浙江省外侨办地址:积极应对承德城区燃气市场竞争态势

积极应对承德城区燃气市场竞争态势

一、            现状：

随着承德市建投天然气有限责任公司的挂牌成立（煤制天燃气），承德市宏达燃气暖通工程有限公司（液化石油气）的自我膨胀发展，承德城市燃气有限责任公司（人工煤气）辅射扩网，承德城区燃气市场即将迎来多方竞争、诸侯鼎力的时代。

1、承德城市燃气公司的市场现状：

从2007年开始至2008年三季度承德城市燃气公司迎来了公司发展的大好局面。（1）、承德市新城区发展规划的确立，带动了承德城区外延规模的急剧扩张，承德市房地产业日趋火爆。（2）、随着城市住宅品位的提高，楼房室内橱房间配套燃气设施已势在必行。（3）、燃气公司“南下、北上”工程的建成，跟上了城区发展的基本步伐。（4）、世界原油价格高攀、液化石油气价格涨浮达到居民难以承受的价位，液化石油气的扩张迅速跌入低谷。（5）、承钢焦化煤气的价格优势突显，居民对2500元/户的煤气初装费从抵触到开始适应、接受。

2008年承德市发生了二件对承德城区燃气市场产生很大影响力的事情，（1）、承德市人民政府以文件的形式，规定将燃气初装费纳入房屋开发成本。房地产开发商按燃气公司该项目建设工程成本预算报价，向燃气公司先期缴纳燃气建设费用。（2）承德市人民政府牵头引进河北省建设投资公司的煤制天燃气项目。

任何事物的产生、发展、结果必将是几家欢乐几家愁。承德市政府关于将燃气初装费纳入房地产开发成本，对承德燃气公司来讲是天大的好事，解决了困挠燃气公司多年来的初装费定位及收费难题，给燃气公司解决建设筹资渠道在房地产市场上打开重大缺口。对市政府关于将燃气初装费纳入房地产开发成本的文件规定，首先房地产开发商感到非常的难受和困惑，虽然羊毛出在羊身上，燃气取费最终将摊入房屋成本由消费者承担，但在房地产开发商项目建设资金紧张，售房前景不明朗时期，预先垫付一定的资金，也使其感受到很大压力。尤其令房地产开发商预想不到的事，燃气公司按实际工程造价报出的工程费用数额，远远超过开发商预计的结果。2500元/户的底线被大大突破，房地产商开始变得焦虑和困惑。

在此形势下，房地产开发商开始另辟路径。（1）、较激进和有一定势力背景的房地产开发商通过向政府有关部门投诉、控告燃气公司乱收费，以求得到政府有关部门的理解、支持，并通过政府有关部门向燃气公司施加压力。（2）、探求使用其它种类的燃气，在承德燃气市场上给其它种类的燃气进入预留空间创造了条件。（3）以静制动，大部分房地产开发商处于静态观望，加上北京奥运会的多种限制，都不急于寻求燃气安装施工，期待承德城区燃气市场的分化，竞争势态的到来。

省建投煤制天燃气项目，虽经政府多方协调，终因国家大气候及内外各种因素影响，政府所做的整合承德燃气市场的承诺无有对线，迟迟不能进入实施阶段。当一个气源和主管网都无着落的燃气项目，只能作为鸡肋，慢慢地发酵，等待时机。

全球金融危机来了，钢铁业首当其中遭到重创。燃气公司气源输送方承钢公司高炉限产，煤气紧张，承钢公司要求燃气公司限制燃气用户发展。而此时，承德市政府根椐国家节能减排的政策要求，限期停止向市区蒸气用户提供热源。市内十几家用热大户急于寻找替代方式，上燃气锅炉是最快、最省、最捷径的路径。但燃气公司却无法全盘接收，望着唾手可得的公福用户也无计可施。最后上的五家公福户也是承钢公司全衡利弊后批准。承德燃气遭遇自成立以来第一次冲击。此时，另一个燃气公司潜在的竞争对手，大型中央空调机开始进入承德市场。

随着金融危机的加剧，国家开始出台应对措施。(1)、由于国内天然气储量及分布的不均衡，煤化工行业得到国家的重视和支持，列入国家振兴计划。省建投在内蒙古的煤化工项目上马了，作为该项目产品之一的煤制天然气输送北京管网工程由谋化变为实施。（2）、国家放松金融管制，大量的银行贷款投向有政府背景的市政工程项目。省建投煤制天然气项目得到了允分的资金来源，由此拉开了煤制天然气项目的建设序幕。（3）、金融危机导致资源类产品的价格大幅下降，石油从140美元/桶趺落到40几美元/桶，逐步回升到70多美元/桶。此时液化石油气价格相应回落，液化石油气又成为公认看好的即清洁、安全、方便的民用燃气，液化石油气项目的建设又踏上新一轮起跑线。

2009年前8月承德燃气市场又发生了二件对承德燃气用户很有影响力的事件：（1）承德市建投天然气有限责任公司挂牌成立了，预计用二年的时间从滦平铺设管路引先入京煤制天然气进市，在管网无建成之前先用车载运送压缩天然气供应用户。同时，试手取得了承德市政府“三年大变样”城中村改造项目碧峰门、会龙山住宅小区民用燃气项目。并报出令人惊呀的工程施工费价格，给了承德燃气公司一个措手不及。（2）、经过承德燃气公司的不懈努力，市物价部门审核，政府批准，承德燃气公司人工煤气销售价格提高尽30%，承德燃气公司即将迎来减亏为盈的新时期。同时承德燃气公司占据市场的杀手锏煤气使用价格优势正在消失。而燃气工程施工费用报价正面对和经受着市场的严峻考验和挑战。

承德燃气市场的微妙变化，首先感到辛慰的是房地产开发商。房地产开发商们高兴地观察和期盼承德城区燃气市场松解，开始运作上住宅小区的燃气项目。但房地产开发商们在兴奋的同时夹杂着傍惶。新竞争格局的展开，打破了承德燃气一家独大和燃气入网报价势头强劲的局面。让房地产开发商们感到燃气入网费具有较大的迴施余地和自已手中握有的恰谈讨价还价的法码。房地产开发商们感到自已在燃气入网费用上可以变被动为主动了，他们有气种、供应商、入网价格的选择权了。低于平均2500元/户的燃气入网报价太具诱惑力了，房地产开发商们满怀信心地耐心等待燃气公司主动伸出的橄榄枝和给出的优惠条件。

房地产开发商是典型的即得利益者，他们不关注所选用的燃气气种对居民用户使用的影响，他们要做的是所建住宅小区室内橱房间可提供管道燃气设施，置于燃气使用费用多少、使用效果如何是用户自已的事，燃气入网费是房地产开发商最为关心的直接利益。在高兴之余房地产开发商也掺杂着傍惶，傍惶来自对煤制天然气供气时间、使用效果、价格定位的不了解和对液化石油气使用价格浮动变化的余悸。傍惶导致房地产开发商缩手缩脚，他们谨慎地权衡利弊，分析得失，把握时机。

反观燃气公司2009年最终入网用户要低于年初所预期的目标，几个较大项目的丢失，使公司的期望值降低。年初公司确定的开发用户8000户的目标有望完成，但从1-8月实际完成的新建验收交付使用的小区用户数额和新增加开栓使用户数字分析看，公司即定目标的完成并非会一帆风顺。长远预测2010年开发5000户的目标没问题，关健从2011年开始燃气公司将真正面临承德城区燃气市场竞争和主管网扩张的瓶径。如果2011年末承钢新建焦化项目投产，有大量多余煤气需要消化，而燃气用户的增加受到阻滞，那么承德燃气公司将会面临艰难的选择。

2、竞争对手现状：

{1}承德市宏达燃气暧通工程有限公司：

承德市宏达燃气暧通工程有限公司是一个以经营、安装燃气为主，间营其它相关项目的民营企业。是进入承德燃气市场较早和经营较成功的燃气私企。今年承接的燃气用户安装近5000户。虽经液化石油气价格变化带来的冲击，但宏达公司灵活的机制和多变的对策，使之渡过艰难时期，逐步迎来新的发展机遇。

宏达公司并未完全固守在液化石油气项目上，而是分步试探着向人工煤气领域渗透，把公司的发展战略放在“抓边、抓小、抓渗透”上。抓边-抓燃气公司的触角延伸不到的地方，避免直接与人工煤气发生竞争，在各县区及城区外围发展用户，积蓄和扩大企业自身的能量及市场影响力。抓小—抓规模较小住宅小区的燃气项目，抓燃气公司认为可有可无的项目，利用入网建设费用报价低的优势，即抢占燃气公司忽视的区域，又避免受燃气公司打压，实现以小制胜的目地。抓渗透---以各种亲善友好的恣态和攻关方式向燃气公司渗透，通过双边协商以投资建设人工煤气管网自已收取入网费，工程自建交燃气公司使用的合作方式掌控市区水泉沟区域人工煤气入网权。通过自已组织人工煤气管网工程的施工全盘掌握了人工煤气室内、外安装的实际工程造价底线和施工安装技术要求，为向人工煤气市场的全面渗透铺垫好基础。

通过今年宏达公司在市区与燃气公司争夺并取得多项住宅小区石油液化气入网项目及参与丽景花庭、荣信大厦人工煤气项目的安装的动向分析，宏达公司正通过各种渠道和手段，积极、主动出击与燃气公司进行不动声色的市场竞争。承德市宏达燃气暧通工程有限公司已经成为承德燃气市场上的一匹黑马，宏达人自已夸耀公司的形势是近几年最好的时期，发展前景非常乐观。因此，对一个风头正劲的对手决不能小窥。

（2）、承德市建投天然气有限责任公司：

承德市建投天然气有限责任公司的适时挂牌成立是经过一番精心策划的。用一位业内人士评价的话“策划的相当完美，实施的非常顺利。”首先，省建投把握了进入市场的潜规则，即与地方政府联姻。中国城市建设发展的主导是各地方政府，把自已捆绑在政府的战车上是企业解决进入地方市场的最便捷路径和方法。不管是政府强拍的还是暗中运作的，省建投参与政府的棚户区改造项目是政企互配的典型案例。任何事物都没有免费的午餐，当企业为政府承担压力时，反过来政府会利用行政手段和审批权利在其它方面为企业进入市场大开绿灯。政府也会通过扶持省建投来活跃承德燃气市场，以谋求某种双赢的局面，以图获得最大的利益和政绩。

在当前承德城区燃气市场燃气公司为市场强者的情况下，对于未来的竞争对手省建投决不会降低做强的欲望。他们采取开放、透明的方式向外界宣传自已，公布企业发展的方向、目标、规划甚至某些具体实施安排，以图在公众和社会上树立本企业的形象。至于煤制天然气的制造过程，提练分解原理，与纯天然气的成分比较，使用效果、相同与不同处，投资收益，主管网建成时间等都是一个谜。面对煤制天然气项目可能受到的质疑和占据市场可能遭遇的阻力，在煤制天然气前景不明朗的条件下，省建投以先期使用压缩天然气为幼耳，大打政府牌，用政府的信誉来提升企业的影响力和知名度。“你们看我们行不行，政府把安居工程燃气项目交给我们做”燃气公司潜在的竞争对手就这样堂而皇之，登堂入市了。

承德市建投天然气有限责任公司在挂牌成立后，积极地进行项目先期运作和主管网及住宅小区项目的实施，企业的总体发展规划已得市规划委的原则同意，主管网结合市区道路改造进行铺设，小区室外管网加速跟进。同时，从市内引进或招聘专业管理人才和配备大学毕业生作为后备力量，为企业的下一步运营作准备。

至于燃气入网费用的报价之争，天然气、液化石油气与人工煤气的使用区别之一是前二种气体是带压入户，而人工煤气是大流量、低压力入户，所以管径的选用不尽相同，工程建设施工费用同等条件下相比较前二种比后一种低15-20%左右。由此判断对方所散布的工程建设费用亏损一说纯属宣传策略。所谓的低成本扩张也只是市场竞争的权宜之计或双方自慰心理作崇。

纵观承德燃气市场潜在的竞争对手，虽然他们现有的综合实力还不完全具备与承德燃气公司公开抗衡竞争，但他们潜在的优势和灵活的机制是燃气公司难以媲美的。企业的发展要靠政府的支持，人才的聚集，资金的允裕，机制的灵活，这些都是承德燃气公司的短板。

准确地观察当前承德燃气市场变化的态势，从某些特征和事例表明燃气公司对突变的燃气市场分析把握有误，对市场发展前景过于乐观，对突发的事项的处置反应有些迟缓，对策的力度和实旋落实不够。没有注意允分发挥自身的优势和长处，没有堵住竞争对手出击的渠道。尤其省建投入主市政府棚户区改造项目，迈进了进入承德燃气市场的门槛是燃气公司企业发展战略的最大失误，这个失误将在不久的将来影响整个承德燃气市场的布局。同时显露出燃气公司在运作政府主导项目上手段僵化。燃气公司不可能将省建投排斥在承德燃气市场之外，但燃气公司完全有能力利用现有的优势把省建投排斥在政府主导的棚户区燃气项目竞争之列。堵住省建投打开承德燃气市场的缺口，使其在承德燃气市场没有用户群，是燃气公司扼杀潜在对手的唯一方法，而燃气公司没有做到这一点，教训深刻后患无穷。有一句话：“你的对手是在你的漠视、纵容、变相支持下形成的”。燃气公司应该很好地分析、总结一下前段时期燃气市场变化的态势，反思一下应对措施存在哪些不足，决不能再重蹈覆辙。

二、           应对：

市场竞争的法则“适者生存”。面对承德城区燃气市场即将形成的态势，燃气公司如何应对是摆在本届公司领导面前的一项关系长远，直击当前的课题。现在公司所做出的决择和决策将会对承德燃气公司3-5年后的生存、发展起到至关重要的作用。只要公司战略目标明确、发展策略对路、实施措施得当，就能稳坐承德燃气市场霸主位置，掌控承德城区燃气市场的整体布局，占据承德城区燃气市场的大部分份额，提升承德燃气公司的企业形象和市场话语权。

如何应对承德城区燃气市场即将形成的态势，我认为要用党中央科学发展观的理论来推动承德燃气创新、发展。1、创新承德燃气的发展思路。2、创新承德燃气的建设方式。3、创新承德燃气的工作方法。

1、创新承德燃气的发展思路：

（1）、用党中央科学发展观的理论来指导承德燃气公司的发展思路

燃气公司的发展离不开国家大政方针的指引，离不开党中央科学发展观理论的指导，离不开对政府相关政策的学习、把握。从燃气公司的生存环境看，如何解决好燃气公司在发展、运营中所遇各种问题的基本点，还是要谋化好燃气公司的发展大计，把发展作为承德燃气公司工作的第一要务。

应该看到承德燃气公司在本届班子的正确领导下，公司的各项工作有了长足的进步和发展，尤其“南下、北上”工程的建成为公司的长远发展奠定了基础，成绩相当喜人。但总体衡量承德燃气公司的发展过程，因受各种因素的制约仍然显得缓慢。承德燃气公司中压管网于1999年10月正式投入运营到2009年8月民用户开户数不足三万户，日耗气量平均不足五万立。公司运营十年了离承德燃气输配工程设计的目标民用户4、5万户还有一定差距，离设计日耗气量数差的更远。

承钢公司3年建成年产800万吨钢的规模，5年建成世界一钒钛企业的规划目标，承德市政府“三年大变样”的城市规划实施都给承德燃气公司带来了发展的机遇。建议燃气公司从现在起明确一个三年发展目标：2009年----2011年底公司民用户开户数要达到4、5万户的初设规模，日耗气量数10万立以上，年煤气销售收入达到5000万元。把此作为公司的近期发展战略目标，如果实现了这个目标，从2012年起承钢公司新焦化投产，煤气源允足时燃气公司才会有一个迈向新台阶的基础。

（2）认清形势，积极应对燃气市场竞争，以竞争求发展

市场竞争对企业即是挑战又是机遇、动力。市场竞争优胜劣汰，即推动企业自身求变、完善的步伐，又调动了企业创新、求生、做强的欲望，唤发了企业职工奋发向上、团结进取、战胜困难的信心和勇气。如何面对、参与市场竞争也是检验企业管理者智慧、眼光的试金石。

毛泽东同志说过“战略上藐视敌人，战术上重视敌人”，讲的是对自已的对手采取的应对方式。承德燃气公司对承德燃气市场已存在或潜在的竞争对手决不能忽视，必须正确地认清、分析市场变化的形势，准确、果断地做出应对决策。那种只是看到对手不足，高估自身优势的想法、看法、做法和似是而非、简单认定的思维方式是千万要不得。藐视竞争对手并不是歌舞升平、自我陶醉、与狼共舞，而是为了不在人们心里造成压力和阴影，影响企业战略目标的实现。重视竞争对手并不是风声鹤唳，人为地造成恐慌，而是超前意识，审时度势、把握全局，完善企业的战略决策和应对措施。狼来了并不可怕，可怕的是不承认狼来了，不愿直击面对狼来了，没有勇气去迎战狼来了，任凭狼肆虐。

针对即将到来的承德城区燃气市场的竞争态势，公司应尽快拟定出台应对市场竞争的方法、步骤、措施具体细则，我认为公司的应对策略是：将竞争对手的扩张控制在对公司影响最小的范围内。方法是：积极抡占承德燃气市场，稳住大部分用户，强化公司自身优势，堵住竞争对手的进入渠道。具体细则从机制—手段—信息—实施—结果等多方面编织公司防控竞争对手的围栏。

公司应把参与市场竞争作为推动承德燃气发展的动力，在市场竞争的大环境下，练好内功，做到全面、协调、可持续发展，做大做强承德燃气事业。

（3）、克服满足现状，求稳发展的意识：

国企的弊端表现为企业内部的自我创新能力和自我改革动力较差，满足现状、不思进取、做事求稳、不求有功但求无过的现象严重。因近几年燃气公司用户增加较快，用户的检查、维护量突增，几次管网、用户已遂或未遂事故给燃气公司的领导和职工造成很大的心理压力。大公司对燃气公司的发展也不太重视，公司的发展从资金到管理，从职工素质到外部协调也让公司感到力不从心。加上外部参股收购公司的传闻不断，也动摇了公司继续发展的信心，职工从公司发展中获得的实惠不明显也相对影响了职工求发展的积极性。在这种现实情况下，公司内部存在一种求稳的倾向。

公司应在稳定安全运行的前题下加快公司的发展。安全运行稳定是企业“以人不本”理念的体现，运行稳定了公司才能有精力去谋划、抓好公司的发展大计。但发展求稳最大有隐患是失去主动竞争的内部动力，应对显得踌躇延误了许多发展的时机，丢掉应抢占的市场。求稳容易造成职工没有危机感，没有危机感就不会有竞争意识，就没有工作责任感，就不会主动作好本职工作。求稳带来負面作用是满足现状、惰性加剧。公司一些职工在某些事情上四平八稳地工作态度让外部的用户感到十分的无奈和不解。当前燃气市场竞争的态势已经初显，而公司内部适应市场竞争的气候并没有真正形成。

（4）超前准备，实施有突破性的创新发展举措：

承德燃气公司体制归承钢公司管理，但公司的运作是以承德城区的燃气市场为主，远离公司的主业。这就需要公司在企业的运营方式上建立适合本企业特点的发展模式。企业发展主要依靠企业自身把握发展的方向和制定发展的目标及策略，筹措建设资金，决定发展速度。当然也离不开大公司的支持、审核、监管。然而公司也不能拘泥在公司的掌控之中，事事按部就班，循规导距地运作任何事情，在不违反大公司的基本原则的前题下，灵活地运用大公司赋予的权限和政策来创新公司的发展思路及工作方式。

首先公司发展战略要具有前瞻性，通过理性的市场态势分析，准确的统计数字比照，具体的落实条款，定期向承钢公司汇报承德燃气市场的发展态势和燃气公司的发展状况，阐明燃气公司的发展安排和实施细则及资金收益平衡，以求得大公司对燃气公司发展的支持。同时公司要及时、准确地收集城区燃气市场变化的信息，详细地分析城区燃气市场的走势，及时调整公司的工作思路和应对策略。任何事情不怕做不到就怕想不到，公司应提出具有创新理念的发展思路，出台具有应对市场竞争的创新举措，实施具有突破性的管理方法。在当前城区燃气市场日益分化，允满变数的时期，公司千万不要因策略的失误被房地产开发商牵着鼻子走，公司的决策不能马后炮，亡羊补牢是下策中的下策。主动出击、进退自如，有备无患、怵而下惊是公司良性发展的策略基础。

2、工程建设方式的创新：

实事求是地讲燃气公司的煤气工程建设方式不完全符合国家、集团公司的制度要求。所有的外委工程没有采取招投标方式 ，甚至议标过程都没有，造成公司建设项目的管理不太规范。公司现在所指定的煤气室内、外管网的施工单位都不是最佳的选择，施工队伍也不完全具备良好的素质和较高的施工水平。最让人耽心的是煤气工程的总承包方承揽工程后将工程分包（或变相分包）给不完全具备煤气工程施工能力的个人施工队伍，加上公司的工程管理仍是粗放型的及外委工程监理方的松驰监管，会给以后的管网安全运营留下一定的不确定因素。公司的工程建设手续非常不完备，工程建设的各种资料缺项很多，如果政府建设管理部门来查公司的建设程序、资料漏洞也不少。

（1）、改变现存的工程预、结算方式：

现在建筑市场大部分工程预先采用工程量计价方式，业主将建设项目分成多个单体，按工程量计价后招投标包死。省略了很多前期和后期管理工作。公司现在仍采用按工程造价预算定额来编制工程造价，工程按第三方审核的工程结算额付款。如果公司工程发包采用工程量计价，招标包死方式，工程材料采用甲供外部供货招标方式，那么可以节省相当部分的工程费用。同时用工程竣工交付使用合格后一次付清工程款为条件，再压工程造价，抛开施工取费的框框，直接用材料费+人工费+税费来招标公司的煤气工程建设项目。这样还可省略了工程结算的繁锁步聚，直观地控制每项工程的费用盈亏平衡。

（2）、不通过工程建设项目获取利润：

当前的燃气市场态势公司已不可能在燃气建设项目上留有利润空间，公司的工程报价要跟上和适应市场的变化及需求，“保本是下线，微亏是底线”。对某些政府主导的项目公司，必须舍得下血本进行争取，公司在工程报价上不在给竞争对手留有余地。现在公司已在改变原有的报价思路，争取变被动为主动，而房地产开发商以清楚地看到这一点，也在逼迫各燃气供给方放下身段。如其让一条管路变成死管路不如舍本保全，房地产开发商也知道燃气公司不会死撑工程报价不变的，即然双方都心知肚明，不如公司就以实价对实际，减少双方讨价还价的余地。

（3）、放弃主导燃气建设项目的思路：

年初经理工作报告中提到燃气工程项目可由第三方或第四方承揽，是适应市场竞争态势的正确思路。实际上公司一些人并不支持或持否定态度，总认为这种方式给公司的安全运营留下不少陷患和问题，其实从另一方面看是公司在工程的管理理念上有些错位。不管哪一方进行煤气设施建设，受惠的最终是燃气公司，工程质量合格公司就接过来，不合格公司不接，迫使煤气工程施工方、委托方进行整改、完善，主动权完全掌握在公司手中。这种不需要公司投入、运作、不涉及入网费用而只是直接参与工程管理的工程建设方式何乐而不为呢。反过来看公司自已主导的工程项目建设问题也不少，谁都心中一本帐，只不过没人叫真而以。公司应该鼓励、支持、提倡、允许由房地产开发商自行组织、委托煤气工程建设项目，甚至最好由房地产开发商包揽煤气工程建设的一切事项，即然入网费是双方争论焦点，房地产开发商能独立运作企不是一件双羸的好事。只要工程建设手续完备，建设施工质量合格，符合国家相关规范要求其具体实施过程及如何实施都不重要。现在工程管理科配备的现场管理人员已不少，如果还在工程管理的细节上纠缠，说明公司工程管理的水平远不能适应市场竞争的态势。

（4）、对工程建设费用做到精细化管理：

对以审回的工程项目决算数值分析，夸大点说，2008年底以前的工程建设项目实际支出与工程初期估算的造价费用比较大部分项目都超支，与公司回收的入网初装费相比亏损。只不过现在还有部分工程项目无结算回来，不能最后看清楚黑洞有多大，可能会令人震惊。当前公司外委工程项目真实的造价费用到底是多少，每一项工程项目应该花费多少钱，还是一本糊涂帐。小的公福户结构简单，施工难度小，不确定因素少，还可以基本算清实际工程施工成本，而大的公福户、住宅小区、中压外网存在不确定的因素太多，工程的预算只是按施工图扒料、算量，而实际上工程到底发生工程量多少谁也说不清，往往工程还未开工原定方案就改变，工程不可预见的费用徒增。从2008年某些工程分析，工程进入施工就发现预算缺项太多，肯定超支。由此也映出施工方案勘查、确定过于粗糙，算帐、核定缺乏对实际现场状况的深入了解。公司提出的单项工程单独核算，初衷是好的，但并没有完全落到实处，许多环节漏洞百出，连施工单位对某些做法都提出疑异。能不能对公司的煤气建设项目做出准确的投入、产出分析、评价别成为公司的老大难工作。

在当前的市场竞争态势下，合理的工程报价以成为争夺项目的关健，每项工程到底需要多少费用支出，底线是多少。最后是一个什么样的结局，事先应该搞先清楚，做到心中有底，拉锯式的报价，影响公司的整体信誉。同时公司的工程报价应考虑地块的长远发展，一条中压管网、一座调压站如何覆盖某一区域，合理地进行主网费用分摊。还应考虑区域的带动作用，对外报价时综合平衡，删除虚拟的工程项目内容，压低不可预见费用的数值，减少人为的摊派或强的加霸王条款，降低谈判的压力，特别要注意一个项目成功与否对周边的影响、牵制作用。

（5）、加强工程管理，降低工程施工造价：

现在公司在工程报价上的主动权、话语权已经不多了，控制报价的回旋余地和范围越来越小，工程的报价正在朝“保本”或“微亏”的方向发展，怎样消化、减少、避免因各种因素导致实际工程支出上升是公司工程管理必须面对的课题。公司现在这种粗放型的工程管理模式，难以适应市场变化的要求。公司工程管理的思路、、责任、手段、方式还没有迅速的跟进，工程现场管理的职能、协调、质量、造价、进度还设有完全有机地结合起来。当务之急需要每项工程的现场管理者清楚自已所管项目的造价组成内容，哪些费用是多少，如何进行控制。工程管理的三大项工作内容进度、质量、造价具体到责任人都处于一种混沌状态，而工程的造价控制管理实际是真空带，工程预算造价管理只抓了前期算帐无抓后期实施管理，造成实际工程费用支出与工程造价编制脱解。这只是其中的一部分，大量的后续工作必须跟上，不然的话结果不会很乐观。

公司应指定专人对已审完的工程项目进行统计分析，盈亏平衡分析。对在建工程进行单项工程单独核算科目检查，发现存在的不足，控制工程造价刻不容缓。

创新公司的建设方式必须用加快发展、参与竞争的理念作保证，站在公司全局利益的角度创新公司的工程建设模式、方式。

3、创新公司的工作方法：

   （1）、组建研究公司发展及与政府协调机构：

公司整体发展的思路应是随城市的发展而扩张，随小区的建设而跟进。公司作为独立运营的国企，应在公司内部设置专门机构和专人来探索、研究、策划公司的长远发展战略，运作公司发展规划、较大新建项目的审批和相关文件的报批。提出公司发展的近期实现目标和实现目标必须具备的条件。起草实现公司发展目标的具体措施和各项目的企划书。检查。督导公司发展目标的落实和撰写情况分析报告。了解、分析、探讨公司在发展中将要或已经遇到的问题，谋化、制定解决制约公司发展的各种问题的应对方案及储备各项应急预案。

研究公司的发展如何与城市的发展进行对接，研究公司如何跟进每界政府的城市发展思路，如何协调、配合政府不断变化的建设规划和安排。公司应组建智囊团来集思广义来研究公司的发展大计，定期组织以公司近期所面临的重大事项为课题，以论坛的形式，进行研究，探讨、论证、分析，取得较全面一致的共识。研究公司如何与政府间建立互动关系非常必要，沟通公司与政府间的信息渠道，取得政府各部门对承德燃气的支持，为公司的发展创造和谐的外部环境。

（2）、研究公同燃气管网的匹配方案：

公司应在内部的某部门设专人根倨公司发展的思路、目标研究燃气管网扩网匹配方案和如何实现管网的运行平衡。现在公司中压管网的扩张缺乏科学、合理、有序的安排和实施要求，主、干、支线的意识比较模糊，中压主线的开口无序，影响整个燃气管网的压力平衡，被动地开机调峰过多。管网的中压干线利用率低，造成气体的浪费，低压管网如何进行环网缺少实质性的操作方案。公司应有专人来做燃气技术管理，研究、调配管网利用的最大化和管网扩网的管径、压力匹配。公司生产运行部门应严格控制在主管网上开口，尤其在双滦区域更要减少主网开口，利用已建成的中压干线管网，增加中压支线管网。公司应制定管网的总体平衡方案，对每一新建工程项目从哪入网有一个全面、细统的规划，按区域或地块先期确定，同时各住宅小区越来越近，低压如何环网也应列为研究内容。

（3）、研究城市新建住宅项目的入网方案：

公司应定期对城区新建住宅项目进行开发签约、实施入网方案分析，研究哪些项目完全具备入网条件，必须从项目开发商处拿下及应对竞争的办法，采取有针对性的攻关策略。哪些项目还不完全具备入网条件，公司需做前期投入，要分析此地块的发展前景和前期投入费用，提前做好管网预埋。对开发商有入网意愿，而现实条件不具备可分别采取不同的方式，可双方共同出资，风险共担燃气公司负责管网的接入，也可先建小区内所有燃气设施等待下一步外围管网临近后接入。总之在当前市场竞争的态势下，任何一个项目的成败、丢失、放弃都有可能给公司下一步的发展带来不可预测的风险。

（4）、收集市场信息，研究市场动态：

“知彼知己，百战不贻。“抢战市场竞争主动的方法之一就是详细地了解对方。只有对竞争方的底数清，才有可能做出针对性的应对措施。公司现在还缺乏做好此方面工作的安排，公司对竞争方底细的了解大部分属于皮毛，对竞争方的实施目标、策略知之甚少。缺乏通过收集市场信息，去分析市场的变化动向和行情走势，为公司科学决策提供依据。

燃气公司对其它二个主要竞争对手来讲没有什公秘密而言，管网明睁眼露，体制、价格、投入清淅可见。但公司的竞争方做了什么呢大部分显而不露，如宏达公同是怎样与公司竞争用户的，他们耍了哪些手腕和计谋，他们工程报价与实际施工的盈亏平衡点是多少。省建投煤制天然气到底是怎样合成的，制造工艺是什么，成分组成有哪些，使用的效果前景如何，气源厂建设如何，前期供应压缩天然气的成本如何，他们下一步工程的实施目标、步骤、路由是什么，他们工程报价与实际成本的比较如何，运营成本是多少等还只是只言片语，道听途说、小道消息或个人主观看法而言。所以公司应形成定期研究承德城区燃气市场变化动态的机制，以各种方式了解、获取、掌握、汇总对方的真实信息和决策意向，有前瞻性地、有预见性地，准确地把握市场的脉膊。同时公司也要谨慎地分析来自各方收集、传递的信息，防止误判形势和某人误导公司决策。公司对应对市场竞争所作出的决策保密，防止对方捷足先登和报出冷门。

（5）改变开发功能，实施积极的开发策略：

公司开发部门的功能过于狹窄，主动出击、宣传燃气、争取客户、抢占市场的意识不够，还是一种家里蹲等待用户上门的被动工作方式。而公司的竞争对手宏达公司“天天围着开发商转，每天最少一个电话地做争取用户工作”。没有像省建投紧密地联系政府，向开发商推销自我，盯住用户。今年几项用户的丢失暴露公司的开发工作还不能适应市场竞争的需要。

公司的开发工作的功能应向市场信息的收集，市场动态的了解，市场发展的前景分析，观察市场竞争对手的动向上来，为公司的决策提供准确的信息保证。开发人员应走出去，走入房地产开发商的视野中去，走入具体办事人员的工作安排中去，实施项目开发责任制。

（6）、调正工程报价方式，实现公司利益最大化：

能不能夺取市场份额的关健之一是工程报价，公司对每一项目的工程报价先作严密的市场分析后再公开报价。在项目存在竞争时公司要考虑提出的报价有无竞争力，对开发商有无诱惑力，如果公司在外界的压力下采用拉锯式报价，逐步退让，会后患无穷，还会对其它项目起到联锁反映，所以对外报价之前作好分析是决不能忽视的工作，此外要收集其它方的工程报价底线和开发商能接受的最高数额，如果与其它方的报价差距过大，会给后期争取造成很大的麻烦。公司的报价得有一个基本原则和准确的目标，要综合考虑，实现公司利益最大化。而利益最大化并不是指眼前利益而是公司长远利益的最大化，不单纯是金钱利益是全局利益与社会效益相结合。

三、燃气管网的扩网规划：

2006公司根椐承德市政府“滦河两岸新城区建设规划方案”，拟定、上报了与之相配套的承德燃气管网扩网规划方案。方案分四项：（1）、沿京承公路向南（辅射开发区）至南山根（辅射大学城）在向西南至秋窝（建罐）。（2）、从红石峦沟口沿迎宾路向南（辅射世纪城）至大石庙在向东南至上板城（建罐）。（3）、沿东外环路（辅射喇嘛寺）向北在安远庙桥过五烈河至狮子沟口（辅射大佛寺区域）在向东北至双峰寺（建罐）。（4）、从双塔山沿双偏公路向南至秋窝入罐，并与市区形成环网。从现在的实施结果看，（1）方案2008年7月沿京承路五烈河瀚明大酒店至雹什庙财苑家地小区中压管网供气（南下工程）。（2）方案在世纪城原地打转，缓慢推进。（3）方案从小老虎沟沿东外环路向北至兴盛丽水小区中压管网2008年10月建成供气（北上工程）。（4）方案无进展。

下一步煤气管网如何扩展是当前燃气公司面临的一个艰难选择：（1）方案过滦河向南山根进入大学城，但大学城及周边区域燃气市场已被当地的天然气公司所占有，如果燃气公司强行进入，恐怕近期结果不会很乐观，可如果放弃继续南下，新城区东南部就彻底丧失，而这一块是新城区的主要部分。同时打乱了公司规划设想和整体的环网安排，对不久的将来燃气公司的发展做大太不利了。（2）方案的实施过于保守，大石庙区域是燃气的空白，应提早做进入准备。如果以世纪城中路的中压管网为主线南下，时间会拖的很久，由于没有与迎宾路改造同时铺网，南下到双山洞也会受阻。若从十二道坝横穿五烈河到大石庙受京承高速主、辅路的限制，穿越也非常艰难。承德新城区东南区域政府正着手起动，何去何从早做定夺。（3）方案原计划今春过五烈河至狮子沟口，并结合道路的拓宽向双峰寺方向铺管，因北部城区的发展较慢，狮子沟口区域的用气户如何前景不明朗，公司是否继续抓紧北上存在很大疑惑。另外北上投入大见效慢，离主管网渐远，不建罐压力难保。（4）由于双滦区的开发主向东，此管网需从长计议。

立足当前，兼顾长远应是公司近期发展原则。稳住双滦区域，开发市区现有主、干、支线中压管线的周边地区，尤其南下、北上中压管网所相邻的区域。拓展低压管网履盖范围，逐步形成环网。双滦区是煤气管网的集中辅射区域，是用户认知度较强，具有便利开发条件，管网延伸距离较短，工程总体投入较少的燃气用户群。近几年双滦区住宅发展很快，今年绵绣城的建设，更集中了大批的用户。但双滦区域燃气管网的发展总体布局没有完整形成，中压干线排布无序，小区燃气管网过于独立，缺乏相互间的环网安排，造成各小区间的管网用户数不均衡，各调压站间不能互相补允，实现不了低压管网间的自动调峰作用。公司应研究将双滦区域分割成几块，利用现有的中压管口进行外延，减少在公路上中压管道的开口次数。像双滦应营子环岛周围开一至二处中压口，利用一条中压主干线辅射环岛周围的用户，并为下一步向南双偏路二侧发展预留空间。

当前市区西线从水泉沟至高庙公路二侧地产开发火热，这块是煤气主管网履盖控制区，公司应观注此地段的发展动向，在市区的西面形成新的煤气用户群。石洞沟中压除下一步新泰福瑞小外无有大的良好使用前景，车站路除新居宅东园林、老居宅南侧拆迁新建外在没有其它有发展余地，牛圈子沟怡园向南正在进行开发，应考虑下一步的拓网，不过管径和距离都是影响因素，石油学校至山神庙沟长安小区将来接通也只是现有的用户，向南无地块。山庄南路中压无变成死管值得庆贺，基本上利用价值不高，陕西营中压利用率低，也无光明前景，下一步看佟山的改造项目的实施。小溪沟口至小南门中压无新的用户产生，柴场胡同只能维持现状。南下管网在下二道河形成小的用户群，长远有赖于开发区工业用户的起动，北上兴盛丽水二期及喇嘛寺村的开发，近期不会有大的动作。世纪城中压在满足政府新区范围用户外还可考虑钓鱼台区域的潜在用户，但作为南下主管道在现有的施工安排下，将落后于公司下一步发展的需求。

俗话：“人无远虑，必有近忧”，承德市区中心地带的房地产开发市场已接进尾声，不会有太大的动作，随着政府的南迁和政府城建思路的变化，燃气管网在市中心地段的使用变的无有余地，现有市区主线及几大干线的利用率不会有大的提高，公司不能把长远的发展寄托在现有管网的大规模扩能上，还是应在原规划四条管道的延伸上做文章，为公司的下一步发展制定一个明确的目标。

应该注意到省建投天然气公司的发展动向，他们的管网也是沿东外环路向北至双峰寺，沿铁路会龙山向东后转入迎宾路向大石庙方向，进入滦河二岸新城区。这样双方管网的在未实施前竞争态势已经突显公司不能小窥。是进是退、是争是舍、决策易早不易迟，先下手为强，胜者王候败者贼，谁能笑到最后就看领导者的大智大勇了。

公司的发展有赖于公司领导开拓创新、目光远大、审时度势、运筹帷幄的发展策略和不断进取，坚韧不拔、勇破难关、随机应变的工作思路，在承德燃气市场即将迎来竞争态势下，把承德燃气引领向更加辉煌的明天是义不容辞的责任。

写了大概三个多月，文章前后搭配的不紧凑，用词多有不当。由于对许多事实了解的不是很详细，分析的可能与事实有出入，此文只是个人观点，仅供参考。

王志宏          2009-9-10