棕色色钱包聚财吗:马鞍山金家庄法院创建学习型法院纪实（原创）

扬起学习的风帆  “给力”司法为民

——金家庄法院创建学习型法院纪实

一朵溜溜的云

人民法院在“为大局服务，为人民司法”的主题实践中，如何增强干警素质？如何提升司法水平？如何确保司法公正？如何做到司法为民？金家庄法院给出答案：以创建学习型法院为载体，大力加强法院文化建设，营造浓郁的学习氛围，提高法院整体素质，促进法官由实践型、经验型向专家型、精英型、学者型转变。

全国法院第二十二届学术论文学术组织工作先进集体、全省法院无执行积案先进集体、全省法院信息化建设先进集体等称号接踵而来，一项项荣誉、一个个牌匾，见证了金家庄法院创建学习型法院的新成效。

谋划特色“创争”架构

【新闻回放】近年来，金家庄法院党组高度重视学术调研工作，将学术调研作为事关全院发展的一项基础性工作，作为人才强院的谋事之基、成事之道，大力倡导、积极鼓励学术调研活动，形成人人重视学术、个个参与调研的良好氛围。

【领导评价】金家庄法院以“创建学习型法院，争当学习型法官”为载体，在干警中积极倡导先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围，有效地推进三项重点工作，引起了省市相关领导的密切关注和好评。2011年1月26日，时任省高院副院长池寒冰欣然指出：金家庄法院去年在全国法院系统第二十二届学术论文讨论会中，全院共有4篇论文获奖，荣获了全国法院系统第二十二届学术论文讨论会组织工作先进奖。这个荣誉来之不易，值得庆贺。

【新闻链接】金家庄法院党组把“创争”活动作为提升法官素质、提升办案效果和提升干警形象的重要渠道，强调“创争”活动立足于“学”，倡导“四种方式”全面推进。

突出自学。为解决审判工作繁忙而无暇学习的工学矛盾，干警们自觉利用业余时间进行自学，确保学习工作两不误。注重学习的针对性和有效性，坚持学以致用的目的，选取与自身工作相关的书目重点学习，形成“要我学为我要学”的自觉自励机制。

集体互学。通过会议、座谈、交流等形式开展集中学习活动，把个人的学习上升为法院团队的集中学习，推行知识共享、集思广益的学习模式，形成“1+1>2”效应，提升群体能力。党组一班人带头学习政治理论和审判业务知识，带头讲解学习成果，带头调研审判实践中遇到的疑难复杂问题。

培训促学。年均选送法官30余人次参加上级法院组织的各类培训。通过多种途径学习培训，拓宽了法官的视野，提高了法学理论水平，增强了解决实际问题的能力。

鼓励求学。倡导干警以考促学，鼓励攻读在职研究生，学费上报销80%。近年来，先后有7名法官通过在职学习取得了研究生学历。 

“在金家庄法院获得的众多荣誉中，我最看重的还是全国法院系统第二十二届学术论文组织工作先进奖。”金家庄法院院长朱学强强调说：“这个奖，是对现在这支干警团队最好的解读。”

基层人民法院能够荣获全国法院系统学术论文组织工作先进奖实属不易。据了解，全国法院系统学术论文研讨活动是一个开放性的调研平台，其不仅面向全国法院系统30余万法官，也面向全国高等院校及其他司法部门的法律工作者。对于基层法官而言，其撰写的论文只有经过由低到高的三级严格评审并脱颖而出后，才能有机会接受最高法院的资深法官、高等院校法学教授的专家组审阅，经过双向匿名评审、同行评审、同类择优等程序确定推荐获奖论文，再由专门的检测软件进行原创性检查，经过严格、细致、科学、公正的评审和原创性审查最终确定获奖等级。可谓层层筛选、道道淘汰，论文获奖难度可想而知。而获得学术论文组织奖更可谓难上加难，摘取这一桂冠的条件只有一个：论文获奖的层次和篇数，没有丝毫人情因素可言，可谓含金量高，可以用纯度达100%来形容。金家庄区法院摘得此顶桂冠后，实现了安徽省基层法院22年来的“零”突破，表明其整体调研能力已跻身全国先进法院行列。

精心打造“文化名片”

【新闻回放】“调研是更高层次的审判。加强学术调研是推动审判工作发展的有效措施。调研能力是法院综合实力的重要表征，加强学术调研工作是推动法院工作科学发展的必然要求，也是提升法官司法能力的有效途径。”这是金家庄法院院长朱学强对学术调研的认识和充分肯定。

【亲历者说】司法改革正风起云涌，新的法律法规正与日俱增，新类型的案件正层出不穷。要想把案件处理的游刃有余，你不得不学。法官不仅仅是机械地适用法条把案子判了，还要追求最高境界：案结事了人和。我感到，来金家庄法院这五年比过去十年里学到的还要多。这里有浓厚的学习氛围，昂扬向上的法院文化。在这样的氛围里，让你有学习的渴望，对在办案中遇到的难题，想进一步思考，想把它写出来，想在理论上得到一个提升。2007年，我的《浅论男性生育权》，在全省法院系统第19届学术论文评比中荣获三等奖。新近撰写的《女性不能承受之重——以离婚女性财产权益的法律救济为视角》，又被推荐到最高法院评奖。这是民一庭副庭长施琼谈及融入学习氛围中的感慨。

【新闻链接】在积极营造浓郁的学术调研工作氛围中，金家庄法院形成了自己的特色。

     注重指导示范。在全市法院中，由院长亲自挂帅分管调研工作，朱学强院长是第一人。他在学术调研的具体操作中，从方案制定到动员部署，从论文选题到论文评审都亲自过问、亲自指导。立案庭花庆月法官是从事民事调解工作的，在工作中形成了许多零星感悟，想摘取其中最有价值的表达出来，却纠结于整篇文章会比较零散，在开题报告会上，朱院长提议可以从能动司法与调解的联系入手，这一提议使她豁然开朗，抓住这两个理念之间的内在联系就将松散的论点连珠成线了。

侧重审判实践。金家庄法院鼓励干警从审判实践中发现问题，从法学理论中寻求解决方法，将学术调研工作作为一项穿行于司法实践与法学理论的有趣工作，让实践升华为理论，使理论指导实践。在去年的4篇获全国高院评奖论文中，有3篇论文来源于法官的审判实务。

讲究团队合作。在学术论文研讨中，金家庄法院积极创造条件，在论文作者之间，搭建学习交流平台，组织论文作者共同选购参考资料，共同探讨论文选题，共同修改完善论文，共同获取发现问题、分析问题、解决问题的路径，形成知识互惠、共同提高的良好氛围。

    健全调研机制。建立开题报告机制，帮助论文作者增强学术调研的针对性、新颖性、实务性、理论性和指导性；完善论文评审机制，在坚持“公开、公平、公正”的原则下，根据选题的新颖性、结构的合理性、论文的学术性、语言的流畅性四个标准确定报送论文，力求精益求精；完善成果转化机制，高度重视学术调研工作的实践价值，将调研成果的应用作为工作重点，努力搭建学术调研与审判指导的互动平台；健全考核奖励机制，对获奖论文作者除按照标准予以奖励外，还给予报请记功和通报表彰，并在评先、提拔、晋级等方面对获奖作者予以倾斜，提高了干警参与学术调研的积极性，推动了学术调研工作有效开展。

    金家庄区法院人人重视调研、人人参与调研的“大调研”工作格局初步形成，学术调研工作已然成为该院精心打造的一张精美的文化“名片”。

学习“蓄”出激情活力

   【新闻回放】随着金家庄区经济的快速发展，如何有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定，成为摆在金家庄法院面前的一个重大课题。2008年以来，金家庄法院在全市法院系统率先探索建立立案调解工作新机制，取得了良好的法律效果和社会效果。

    构建司法为民机制。金家庄法院立足司法为民，积极构建和完善“一二三”多元化纠纷解决机制。去年以来，金家庄法院立案调解纠纷145起，调解成功率81.9%。立案调解工作走在全市法院前列，为全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了优质高效的司法保障。

畅通司法便民通道。一起民事纠纷经过立案、送达、答辩、排期、开庭到结案，通常需要几个月的时间，当事人劳神费力，矛盾纠纷常常愈演愈烈。而立案调解具有“短、平、快”的优势，纠纷化解期限平均为一周左右，司法效率得到了有效提高。

架设司法利民桥梁。调解工作传承了我国传统文化中互谅互让、以和为贵的思想，蕴涵了对社会和谐秩序的价值追求。立案调解具有快捷、高效、灵活的特点，有助于将纠纷化解在萌芽状态，避免了矛盾进一步激化。

【院长点评】金家庄法院立案调解工作很有特色，在全市法院中也是一大创新。用朱学强院长的话来说，只要法官心里始终装着群众，一切为了群众，用真情温暖群众，群众的内心就没有解不开的疙瘩。立案调解不仅是一项平息纠纷的工作方法，而且是一门让当事人握手言和、促进社会和谐的艺术，它充分地体现了金家庄法院司法为民、便民、利民的价值取向。

   【新闻链接】金家庄法院在创建学习型法院过程中，无论是从制度建立、资金投入、氛围营造、成果推介，还是奖励措施落实到位等方面，历届班子既有优良传统的继承，又有与时俱进的特色创新，在创新办案理念、提高干警整体素质、提升法院公信形象、打造精英法官队伍方面，成为地区法院系统创建学习型法院的排头兵。

在采访中，朱学强院长举了一个案例对创新办案理念给予了佐证。

在审理物业公司起诉6名业主不交物业费的案件时，金家庄法院把法庭搬进社区，吸引50多位居民来旁听，谁是谁非，让大家听听，评评。经过审理，业主主动交纳了物业管理费，旁听者也受到教育。一位老人感慨地说：“活了大半辈子，还没见到法院是样开庭呢！这样好，让大家都明白什么是对，什么是错，以后就不会做违法的事啦！”

而实际上，为了真正化解矛盾，解决纠纷，金家庄法院把法官的服务功能发挥到了极致。

按理说，在案件判决完成以后，胜负有了结果，法院的使命也告结束。可是其中有两户业主还是不愿交物业费，并找到朱院长要求改判。原因是她们住的楼下有个地下室，常年积水，很不卫生，物业公司说他管不了管。法院这样判，她们不服。

法院的判决没有错，地下室积水也不属于法院管辖范围，但它关系到百姓实际困难，法院要管，还要一管到底。朱院长马上找来办案法官，派到现场察看，一看果然如此，那积水足足有一米深。他们又把物业叫到现场，物业说他们只负责管理，没这笔经费，不好办。朱院长便以法院名义写信给区建委，并亲自找分管领导汇报，答应在半个月内解决问题。事情没有到此为止。过了一星期，指派法官去看，已经在修理中；到了半个月，法官再去现场了解，回来报告说修好了。事情到此还没有结束。朱院长又叫法官去问那两户业主还有什么意见，两人感动地说：“拖了四五年的老大难，你们法院半个月就解决了，我们明天就去交物业费！”

朱院长感慨道，我们要让“法治阳光”暖民惠民。在这件事上，集中反映了我们法官的办案理念与过去大不一样，不再是止于案件本身，而是立足于从根本上化解矛盾，解决纠纷，案结事了，案结事好。

由于干警整体素质提升，反映在工作实绩上，是“三升三降三减少”。“三升”是结案率上升，调解撤诉率上升，息诉服判率上升；“三降”是上诉率下降，二审改判率下降，信访率下降；“三减少”是诉讼案件减少，上诉案件减少，执行案件减少。这在地方法院系统中是了不得的事。

今年上半年，金家庄法院在全市法院审判执行方面又夺得五个“第一”，一个“第二”。

在所有这些增加和减少中，我们同时也见证了金家庄法院的法官们“为大局服务，为人民司法”的风采——

有13篇学术论文在全国法院系统获奖，21篇在全省法院系统获奖，论文获奖篇数名列全省基层法院前茅。

唐成林法官出版“阳光三部曲”，成为马鞍山市法官第一位出专著的人；刘英静法官主编出版一部法律专业书籍《最新法文书写作规范与技巧》。3篇案例入选《安徽省法院案例选》。

截至2011年10月，全院在编干警45人，其中研究生学历9人，占20%，本科学历为28人，占62%。研究生学历的比例较前五年增加6人，上升11%。

2007年以来，金家庄区法院共有25个集体、86人次受到最高法院及省、市级表彰。

在中央、省市级媒体和上级法院刊物上发表了1500多篇稿件。

法官队伍的专业化目标初步实现，涌现出方华、徐涛、陈浩、刘英静、施琼、花庆月等一批既精通审判又具备理论调研能力的知识型、精英型法官。法警大队政委许蔚东，在做好法警工作的同时，每年都积极参加学术研讨活动，笔耕不辍。2010年，他撰写的学术论文《行政司法审查的逻辑悖论及反思》，被最高人民法院评选为优秀奖，这在全省司法警察中尚属首次。

打造了具有区域特色的廉政文化景观，倡导“三管三不管”，坚持抓严肃查处和教育保护并重，干警队伍保持“零违纪”。

案件服判息诉率逐年上升，彰显了金家庄法院的公信形象，表明社会公众对法院的认同感形成了品牌效应。

青山遮不住，毕竟东流去。如今，金家庄法院干警时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以勤于学习实践、善于思考创新、勇于公正司法的活力不断推动金家庄法院的科学发展。 

2010年10月6日