中财网婚前房产公正:广州人口分析：荔湾负增长 越秀在变老
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/03 04:50:48
广州大学广州发展研究院公布广州人口和计划生育形势分析：
研究报告称，今年广州低生育水平相对稳定，但人口增长仍保持增长势头，二孩出生增加，“双独”夫妇生育高峰也逐步逼近。其中，荔湾、越秀等老城区人口出生率持续低迷，荔湾区连续多年出现人口负增长，越秀区人口老龄化问题严重。天河、白云、萝岗等城区的人口出生则后劲很足。
生育高峰逐步逼近
报告称，“十一五”期间广州市低生育水平持续稳定。据统计，2010年度（计划生育统计年度：上年10月1日至当年9月30日）广州市常住户籍总人口809.5万人，人口出生87153人，出生率10.87％。，自然增长率5.54％。，出生人口性别比112.76。
2011年，广州市人口增长仍保持增长势头。据分析，广州市自2004年进入生育高峰期以来，进入婚龄人口从2003年的6万人发展到2009年的7.6万人，一孩出生也从2003年的4.9万人增加到2010年的将近6.9万人，基本呈现逐年增长趋势；二孩出生增加主要是再婚生育和放开二孩生育间隔的短期内扎堆生育现象的共同作用。同时，辅助生育技术的应用也造成了双(多)胞胎生育人数增加。上世纪80年代中期出生的独生子女已进入婚育期，“双独”夫妇生育高峰逐步逼近。
天河白云萝岗人口出生后劲足
报告称，目前各区(县)人口发展很不均衡，医疗、养老、教育等社会公共服务资源配置难度加大。荔湾、越秀等老城区人口出生率持续低迷，荔湾区连续多年出现人口负增长，越秀区人口老龄化问题严重。天河、白云、萝岗等城区的人口出生则后劲很足。另一方面，广州市出生人口性别比偏高问题在经过多年综合治理之后，升高势头虽得到初步遏制，但尚未最终解决。2010年，广州户籍出生人口性别比为112.76，比2009年同期略升，其中超过115的还有5个区（县级市）。
此外，流动人口逐年增多，对流动人口实行“属地化管理、市民化服务”的配套压力越来越大。报告还称，目前基层计生部门难以及时掌握育龄妇女的婚姻动态；“超生入户”和“放开二胎生育”的话题不断引起争议，躲生超生现象屡禁不绝。
建议：
社会抚养费
执行力度应加大
“人口长期均衡发展”是人口计划生育工作的重要目标。2011年度，广东省人民政府以责任书的形式，下达广州市常住户籍人口计划的主要目标是：人口出生率控制在11.8％。以内；自然增长率控制在6.5％。以内；政策生育率和出生人口性别比达到年度考核的工作要求。
研究报告建议，加大社会抚养费强制执行的力度，在全社会形成只要“超生”就必须交纳社会抚养费的氛围；探索在城市居民医保和农村新合作医疗中推行对计生家庭优先优惠措施。
对何时放开“单独”夫妇（一方为独生子女）生育二胎的问题，研究报告则并未提及。