中财网观致3都市试驾:“仇和式道歉”是向行政伦理敬了一个礼
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 19:51:22
仇和是我们所熟知的“个性官员”。所谓“个性官员”，就是大家眼里富有个性色彩、秉性正直、不虚伪不含糊的地方领导。这种个性许多老百姓喜欢，基层公务人员喜欢，但未必同僚和下属就欣赏。说它是一种稀缺的为政素质，在某种程度上也不为过。
在刚刚结束的云南省党代会上，云南省委常委、昆明市委书记仇和当选云南省委副书记。更为引人注意的是，在地方一把手任上做出突出政绩的他，不再兼任市委书记。也就是说，主政一方的仇和，将暂时告别一个城市的治理之旅，在另一个位置上，有时间和空间来自我审视执政的得失。
有个性的领导干部，必然会出现一个“施政定律”，即工作中敢想敢干，不怕得罪人，作风严厉，大刀阔斧。正因为这样的风格，他在带来地方气象快速变化的同时，也触动了不少安于现状、讲究惯常工作作风的同事和下级。有的时候，发展的快车也可能给当地的普通民众带来不适，出现利益上的民意诉求。这些正负效应，本来就是正常的社会反映，关键是领导者本人能否自觉自省，并从中丰富从政智慧。只看到或者只愿意公开工作成绩，享受赞誉的，是当下不少领导干部的习惯，因为这样的结论有利于仕途的继续升迁；能够果敢地检讨过往的不足、缺憾，并公开向同志们道歉，依然是换届风景中的奢侈品。因为这容易留下被人诟病的把柄，成为政绩败笔。
所以，能够自觉地、不受外界压迫地发出“工作歉意”，除了执政个性之外，更需要执政者勇于承担失误的行政伦理和政治品德。在这样的高度上，我们有理由对“个性官员”仇和的致歉表示尊重和敬意。
但显然，向公共服务的对象就工作遗憾公开主动致歉，不能仅仅成为官员个人性格的写照。像仇和这样的地方主政者，不可能只有骄傲没有遗憾，只有成功没有失败，只有赞誉没有怨言。又有几个人做到在离任一方的时候向当地民众郑重地说一声“对不起，不到的地方请大家原谅”？
各级领导干部代表人民管理地方公共事务，都可能犯错，都会有不足。这是因为除了他们个人素质之外，还存在一些行政决策机制上的缺陷，有的地方忽视或漠视专家论证、公众意见听取和民主决策权衡，往往主政官一个人直接决定。这种长官意志虽然在社会主义民主政治建设中越来越少了，但在个别地区、个别领导人身上还不时显现。这样，犯错的几率就大了。官员在工作中发生了错误，却不愿意承认错误，是一个政治生活中常见的现象。因为不管最初的决策背景是什么，但一旦发生过失，却归结于集体负责，倾向于在体制内知错改错，不需要向百姓公开认错。这种认错忌讳，其深层原因是一些国家机关人员缺乏对民众负责的伦理向度，或者说在行政伦理中，这个向度没有被放在最重要的位置。
因此，有行政学家认为：“将对民众负责作为行政伦理的最高准则，并且将这一准则细化为可以实际遵循的法律制度，包括官员犯错之后要向选举他、托付他的民众认错，并实实在在地承担责任、改正错误，恐怕就是我国行政伦理建设首先必须解决的方向性问题。”
我们现在也经常见到一些领导干部在公开场合“致歉”。12月3日，江苏省镇江市城市管理局局长郭必东也在网络上发帖公开认错道歉。他是因自己的座驾司机在慢车道上抢行开“特权车”引起网民愤怒而实名道歉的。虽然郭必东的“道歉”带有被迫的性质――网民人肉产生了压力，相比较一些地方一旦出了负面新闻，总是让“临时工”去顶替的金蝉脱壳行为，郭局长的“被迫道歉”虽然谈不上什么行政伦理，但是这种“勇于担责”还是可贵的。这比把道歉当成规避责任的道具，或者当作民主作风秀的“伪歉意”要好很多。
但毋庸讳言，仍有相当比例的“官员道歉”缺乏真诚，虚情假意，欲蒙混过关。
我们相信，随着社会政治文明的日益进步和干部民主意识的逐步提高，越来越多的“仇和式道歉”将呈现在公众眼前，我们需要用常态的、淡定的眼光来看待它。只有这样，明天才会更加美好。