日本若打破武器出口禁令 或可占全球近半市场

核心提示：日本民主党政调会长前原诚司在华盛顿发表演讲，呼吁修改日本的武器出口三原则。据日本军工企业经过调查发现，如果取消武器出口禁令，日本至少可以占领国际坦克和自行火炮市场份额的45%，军用电子产品的40%，军用舰船份额的60%。

资料图：日本6轮通讯装甲车。

日本前外相前原诚司8日在华盛顿演讲时不仅呼吁日美联手干预南海问题，他也建议放宽自卫队海外武器使用标准，并呼吁修改对武器出口限制。而日本新防卫相一川保夫也表示，他主张迅速推进研究放宽日本武器出口禁令。而9月26日，日本将接受下一代战斗机采购项目的正式投标，预计合同总额将约为40亿美元。有专家分析指出，近年来，日本右翼势力不断鼓动日本自卫队突破和平宪法制约，军工生产扩大规模的苗头，非常值得警惕。

日本民主党政调会长前原诚司在华盛顿发表演讲，称应当放宽日本自卫队在执行联合国维和行动等海外任务时的武器使用标准，以使自卫队在参与共同行动的他国部队受到攻击时能“作出反击”。他同时还呼吁修改日本的武器出口三原则。在日本国内，各方对此发言褒贬不一。

修改“三原则”呼声不断

据日本时事通信社9月8日报道，日本自民党政调会长石破茂8日下午对前原诚司的发言表示了赞赏，称其“从方向性来说无比的正确”。石破茂说，希望前原的想法能够成为法案提交国会，自民党将配合使其成为日本的法律。

关于日本的武器出口三原则，前原认为修改后日本的国防产业能加入国际共同开发，接触到尖端技术，同时也能够应对装备价格猛涨。但另一方面前原也指出有必要作出一定保留，“一旦参与到国际共同研发和生产中，日本的技术将被转移给第三国。应对此展开谨慎讨论”。

早在去年，时任日本防卫大臣北泽俊美就曾表示，受现行的“武器出口三原则”限制，日本难以在下一代战斗机等项目中参与国际合作研制工作，在军工领域日趋落后。为此，他有意修改这一原则，基于和平国家的理念，提出符合时代需要的“新武器出口三原则”，并向美国方面说明其设想。当时，时任美国国防部长盖茨在与北泽俊美的会谈中称表示，美国支持日本的武器出口。

日本防卫相一川保夫也曾在5日放言说，日本将继续研究重审“武器出口三原则”。这个言论一出，立即引发亚洲邻国乃至全球舆论的敏感关注。

香港《太阳报》专栏文章指出，日本新政府这一举动表明将继续突破和平宪法的限制，而一旦突破，日本便可打着国际武器合作研究的旗号，进一步壮大军火工业。

文章还认为，日本的军工产业亦军亦民，战时转产能力惊人，生产潜力巨大。据日本一家研究机构测算，日本一旦介入国际军品贸易，将控制军用电子市场的四成、军用车辆市场的四成六、舰艇市场的六成，势必引发世界军火市场的大地震。而被日本右翼势力把控的日本军工财阀势必更深入地染指政坛，诱导日本进行更大规模的军事冒险。事实上，早前便有日本政客叫嚣要研制核武。

专家分析指出，美国为围堵中国，故意放松对日本发展军力的限制。从海外派兵限制的突破，到和平宪法第九条的修改争议，到防卫厅升格为防卫省，再到眼下酝酿“武器出口三原则”的修改，日本已在美国默许下，逐渐撕掉“和平面纱”，走回军国主义的旧路。

产业界力推武器出口

出台于1967年的“武器出口三原则”禁止日本向社会主义阵营各国、联合国决议规定对其实施武器禁运的国家，以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器，确保日本只能拥有基本防御武力。1976年，三木武夫内阁又对上述原则进行增补，实际上全面禁止武器出口。

但日本政府对“武器出口三原则”的遵守其实早已流于形式。1983年中曾根内阁就打破限制，向美输出了军工技术。此后，日本还参与了美国导弹防御系统等项目的研发和生产。

如今，日本保守势力连对“武器出口三原则”的表面维持也已感到不耐烦。他们的理由是该原则使日本无法在新一代战斗机等军备项目中参与国际合作，导致军工领域日趋落后。

2004年，日本政府决定把与美国共同开发生产导弹防御系统作为例外，同时关于为支援反恐和反海盗而出口武器也“根据个案进行研究得出结论”，进一步打开了武器出口的门缝。

2007年，日本将三艘由日本生产的巡逻舰被交付给印尼方面。这是日本第一次以政府开发援助（ODA）的形式向外界提供武器。外界认为，日本向印尼提供海上舰艇，有借政府开发援助突破“武器出口三原则”的意图，同时兼有对马六甲海峡等战略通道施加影响的现实考虑。

2009年8月，日本政府设置的咨询机构“安全保障与防卫力量恳谈会”向时任首相麻生太郎提交了关于制订2010-2014年度新《防卫计划大纲》的报告，要求政府修改关于禁止行使“集体自卫权”的宪法解释、修改禁止武器出口的“武器出口三原则”，并建议巩固日美同盟和加强日本自身的防卫力量。

现在，“武器出口三原则”使得只能依赖本土防卫订单赚钱的众多日本军火巨头很不满。如三菱重工、川崎重工这样的大企业财团。去年7月，日本经济团体联合会曾提交报告，要求修改“武器出口三原则”。报告认为，日本防卫省的新合同金额从20年前的约1.07万亿日元下降到本年度的约6800亿日元，防卫产业严重衰退。

日军工技术世界一流

冷战结束尤其是进入21世纪以来，在日本政治大国化路线和国际形势变化的推动下，日本某些人士急切推动安全防卫领域的调整和变革，引发了国际社会的高度关注。清华大学日本问题专家刘江永教授认为，日本急于放宽“武器出口三原则”，主要原因不外乎三个。

首先，经济原因。日本的军工产业亦军亦民，大多集中在一些如三菱重工、川崎重工这样的大企业。企业则通过接受防卫厅招标项目的形式生产军事装备。而近年来，日本军工企业经济不景气，政府需要更多的资金来维持军工产业的运营。而如果允许日本与除美国以外的第三国合作研制武器，需要巨额经费的武器开发可由日本与盟国分担，而且共同开发出来的武器零部件将可以向第三国出口。这一减一增，便带来巨大的经济利益。

其次，技术原因。通过与欧美等国家的共同开发、技术合作，可以提高日本的军事技术与制造能力，保持日本在军事方面的国际竞争力。

目前日本国内军工从业人员约7万人，主要军工企业有三菱重工、石川岛播磨重工、川崎重工等。早在上世纪80年代末，日本军工企业经过调查发现，如果取消武器出口禁令，日本至少可以占领国际坦克和自行火炮市场份额的45%，军用电子产品的40%，军用舰船份额的60%。在上世纪90年代，日本军工企业每年生产70亿美元的武器，完全供给其自卫队使用。近年来，看到以色列每年出口军火获利40亿美元，日本政府和军工巨头们也怦然心动。

最后，战略原因。通过修改武器出口原则，日本可以向其需要出口武器的国家出口，并限制向其他国家出口武器，从而协助其在政策战略上的调整，提高其战略地位，维护其战略利益。

对于二战后一直坚持和平宪法的日本来说，“武器出口三原则”是日本外交的有力支撑，是日本在世界上引以为荣的原则。修改“武器出口三原则”虽然可以开辟日本参与国际军备合作的道路，但也带来了日本军备流入国际冲突当事国等现实问题，一旦滥用就难以遏制。