中财网广州非洲商人集聚地:进口许可程序协议
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进口许可程序协议
- 来源：商报网-国际商报 文章作者：未知 发布时间:2011-11-21 11:34 点击量: 93次
国际商报报道 为了加速国际贸易自由化，提高进口许可程序的透明度，简化进口许可程序，体现公平、公正和非歧视的原则，限制或取消进口许可证使用过程中的消极作用，1979年东京回合就缔约方进口许可程序进行了广泛的磋商，并达成了《进口许可程序协议》。该协定是总协定历史上第一个较为系统的规范进口许可程序和许可证管理的法律文件，具有积极意义。
但是，由于东京回合达成的协议属于任意性条约，参加者数量有限，约束力也有限。另外，该协议的一些条款规定过于原则，不够具体，不利于作。为了进一步规范进口许可程序，促进国际贸易的发展，乌拉圭回合再次将进口许可程序列为重要议题，并最后通过了《进口许可程序协议》。
主要内容
《进口许可程序协议》由序言和8个条款组成。其中序言阐明了制定该协议的目的、背景和基本原则，第1条是总则，第2条是自动进口许可程序，第3条是非自动进口许可程序，第4条是机构，第5条为进口许可程序的通报，第6条为磋商和争端解决，第7条为审议；第8条是最后条款。
关贸总协定的基本原则是考虑发展中国家成员方贸易、发展和财政的具体需要，允许使用进口许可证，但要求各成员方将有关进出口的手续和单证保持在最少的限度内，并不得以有悖于《1994年关贸总协定》的原则和义务的方式使用进口许可证。
协议强调应当以透明的和可预见的方式实施进口许可管理，尤其是非自动进口许可管理。
由于各种不同的原因，其成员方经常要求进口商取得进口许可证方可进口，但各成员方的这种行政管理程序手续必须简化，并应符合国际贸易惯例。
总之，各成员方应确保公正平等地施行进口许可程序和管理进口许可证，防止不恰当地使用进口许可程序阻碍国际贸易的发展。
基本规则
《进口许可程序协议》规定了成员方在通过和执行有关签发进口许可证程序时应遵循的规则。
该协议第1条指出，进口许可是指一种管理程序，即为实施进口许可证制度而采取的行政管理程序。换言之，它要求以向有关行政管理部门呈交申请书或其他文件，作为进口货物进入进口成员方关境的先决条件。在这个过程中发生的行政程序受《进口许可程序协议》的约束。
根据该协议第1条第2款的规定，为防止因不恰当地施行行政程序而导致贸易的扭曲，并考虑到发展中国家成员方的经济发展目标和贸易需要，各成员方应确保为实施进口许可制度而采用的这些程序符合关贸总协定。协议第1条第3款规定，进口许可程序的规则在适用上应不偏不倚，在管理上应当公平、平等。
为了便于对各成员方进口许可程序的规范和管理，《进口许可程序协议》第4条规定，由各成员方代表组成进口许可委员会，必要时召开会议，使各成员方有机会就执行该协议以及就促进协议目标的任何有关事项进行磋商。