海市蜃楼蓬莱原景:吕河镇人民政府网站 >>任加兵镇长在镇三级干部会议上的讲话

齐心协力抓产业 鼓足干劲促建设
力保镇域经济社会平稳较快发展
——在镇三级干部会议上的讲话
吕河镇人民政府镇长 任加兵
（2009年2月4日）
同志们：
银鼠平安辞岁去，金牛富贵报春来。值新春佳节之际，全镇三级干部会议在这里隆重召开。首先，我谨代表镇党委、政府向镇、村、组三级干部以及积极投身吕河建设的各界朋友在过去的一年里为镇域经济社会发展做出不懈努力表示诚挚的谢意！并通过你们，向你们的家属及全镇广大群众表示亲切的问候和良好的祝愿！
这次会议的主要任务是：回顾总结2008年度工作，传达贯彻县十三届八次全委扩大会议精神，抢抓机遇，克服困难，夯实措施，细化责任，全面安排部署2009年全镇经济社会发展的各项目标任务，确保镇域经济社会平稳较快发展。按照会议安排，在柳书记讲的基础上，我重点就发展产业和促进项目建设方面强调四个方面的问题：
一、2008年工作回顾
2008年，我镇以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕吕河率先突破发展目标，大力发展农业产业，实施以工促农，狠抓基础设施建设，全面实施绩效管理，推进全镇经济社会又好又快发展。全年完成工农业总产值2.15亿元，其中工业总产值1.27亿元，农业总产值8851万元，农民人均纯收入达3038元，较上年增长615元，完成财政收入156.645万元，超任务170%，完成非税收入28.18万元，占任务101%，固定资产投资1720万元，其中工企业固定资产投资1040万元，其他投资680万元。
（一）农业产业初具规模。
大力发展“烟、桑、畜、果、菜”五大产业，促进农民增收。一是烟草产业在巩固老烟区的基础上，发展江店、梨河新烟区，面积首次突破5000亩大关，产烟叶643730公斤，产值718万元。二是蚕桑生产稳中有升，全年发放蚕种1200张，产茧11吨。三是畜牧产业以军汇牧业典型带动，推广正大养殖模式，培育养殖大户63户，其中百头以上养殖大户5户，实现全镇年养猪30000头。四是林果产业以推介“冬青村”牌狮头柑为抓手，成功注册并上市销售，广受欢迎。五是在江店、阳坡发展10户72亩大棚菜，陆续建成大棚，把过去喊了多年的口号变成实际的行动。种植连片莲菜40亩，为来年发展100亩连片莲菜起到了示范作用。六是大力实施烟、水、路、园配套建设。瓦房坡新建800立方米堰塘1个，铺设管网7.5公里，李家沟新建900立方米堰塘1个，铺设管网7公里，有效解决烟草生产旱可灌、涝可排。七是探索土地流转新形式，发展规模农业。县烟草公司在江店村建设600亩烤烟科技示范园已达成协议，正在整地和建设育苗大棚。田湾村返乡青年租赁江店土地42亩发展大棚菜，起步良好。军汇牧业租地74亩，实施规模养殖，同时以畜肥发展无公害蔬菜。
（二）工矿企业达产达效。
一是通过各方协调，使濒临倒闭的东坝砖厂企业恢复生产。二是积极配合做好非煤矿山资源的整合，使宏一侠矿业有限公司平稳过渡。三是完成了首阳机砖厂的产权变更，扩大敖院页岩砖厂的生产规模，打开市场销路。四是做好吕河皂素厂的转产运营，新成立丰源助剂有限公司并试投产。五是加大招商引资力度，总投资1200万元的军汇牧业公司落户吕河，秦汉水泥有限公司60万吨粉磨站于12月28日正式动工建设。
（三）基础设施建设步伐加快。
一是全面完成瓦房坡、敖院、冬青、险滩四村21.45公里的水泥路硬化任务。尤其是险滩村道路硬化最让人担心，战线最远、工期最长，又面临着夏季多雨、原材料涨价等重重困难，能顺利竣工确是一大亮点。同时，组织铺设了全镇村级水泥路路肩，聘请了6个专业养护工程队，负责对镇村道路管护。二是全力协助旱坝川引水工程建设。发动群众、企事业单位捐资60万元，工程即将完工，解决了望着汉江没水吃的困难，届时可保障8800余人饮水安全。三是建成了政府通讯网络。镇财政花了1万元与电信支局签订了宽带协议，接了25个端口，各站办都能宽带上网，安装了60部电话，一桌一机，实现内部联网，方便干部办公。四是搞好江南路硬化外部环境协调工作，及时化解各种矛盾，保障工程顺利建设。五是做好电站移民调查及移民规划，为水电移民建设打好基础。六是大力实施新型农户建设。在公路沿线、汉江河畔大力推广汉水人家民居建设，实施庭院美化、亮化、净化工程，建成圈、厕、沼、气一体的新型农户。新修沼气65口，节柴灶720口，人居环境不断改观。
（四）生态建设起步良好。
一是加大荒山治理力度。高质量、高标准点播橡子1400亩、油桐2000亩，栽油桐树苗15万株，植树造林600亩。二是加强退耕还林抚育管护。组织发动群众全面清除退耕还林地块杂草，实行扩盘保土保肥，除草扩盘13829.7亩，设立退耕还林管护标识牌5个，补植花椒、核桃、侧柏等苗木1.2万株，全面完成退耕还林阶段验收工作。三是实施天然林保护，封山禁牧。落实养山护水责任，严格林业执法，认真查处涉林案件，使牛羊乱牧、乱砍乱伐行为得到有效遏制。四是开展生态示范村创建活动。冬青、周家阳坡生态示范村创建工作稳步推进，取得了明显成效，实现生态效益、经济效益双赢。五是认真开展全国第一次污染源普查工作，高质量完成了基础数据的入户调查和处理工作。同时，加大企业排污整治，坚持“三同时”，达到“三废”达标排放。配合搞好全县土地调查，严格保护耕地，完善村镇规划，规范农村宅基地审批程序，生态环境得到改善。
（五）社会事业全面发展。
一是人口和计划生育工作以巩固低生育水平为目标，全面普及优生优育知识，认真落实计生优惠奖励政策。全镇人口和计划生育政策符合率达99.2%，重点对象三查率达100%，手术及时率达100%。二是教育工作顺利通过“双高普九”验收，募捐社会资金50万元，改善学校设备，确保全镇中小学校学生入学率达100%，利用镇村农技校平台，开展新型农民教育，培育出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是建立健全社会保障体系。进一步扩大城乡低保覆盖面，力求应保尽保，实施临时救助，做好优抚工作，实施农村安居工程，实现农村合作医疗参合率达97%，启动城镇居民医保。四是文化体育活动多样，成立了12个村民自乐班，参加县农民运动会及文化汇演获得了二等奖。五是认真落实安全生产、森林防火、防汛防滑、食品安全、社会稳定等工作责任，将任务分解，落实到人，签订责任状，广泛宣传，增强全民自觉遵守意识，提高防范意识，做到防患于未然，确保全年镇内无重大事故发生，社会和谐稳定。
（六）党的建设全面加强。
一是加强村支部活动室建设。投资60余万元完成二佛寺活动室、冬青活动室及附属设施建设，消化阳坡、江店活动室建设债务5.8万元。二是指导完成村两委换届工作，顺利实现村干部新老交接，选出一批年富力强、组织放心、群众满意、能办实事的村干部，实现村级换届零上访。三是开展政风行风评议活动，有效解决了部分群众热点、难点问题,干部作风明显好转。
2008年，我镇各项工作在全镇干群的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但受各种因素的制约，依然存在有许多困难和不足：一是村与村之间农民增收不平衡，个别村主导产业不明显，在农民增收中没有发挥多大作用；二是工企业招商引资力度小，缺乏强势企业支撑；三是集镇建设无明显起色和进展；四是项目建设争取力度不大，进展不够理想；五是个别干部工作缺乏主动性，纪律性不强，导致部分工作不到位。还有就是少数单位包括村、镇属、驻镇单位不能顾全大局，不能紧紧围绕全镇中心工作开展工作，我行我素，表现较差。这些都必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。
二、2009年工作思路
2009年全镇经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及县十三届八次全委扩大会议精神，统筹城乡发展，做强农业产业，提升城镇化水平，强力推进“三镇一体化”进程，确保镇域经济社会平稳较快发展。
预期目标是：工农业总产值增长14%，达到2.45亿元，财政增长15%，达到180万元，固定资产投资增长50%，达到2580万元，农民人均纯收入净增500元，达到3538元，人口出生率控制在5‰以内。
（一）发展“五大产业”，固本强基保增收。
2009年，全镇在稳定粮食种植面积，保障粮食安全的基础上发展“烟、桑、畜、果、菜”五大产业，必须做大面积，有一定规模。
1、烟草产业。按照中央预测，大约有两千多万农民工没有就业岗位，占总数的15.3%，因此，对于全镇的烤烟生产面临大好机遇。烤烟生产在巩固好老烟区的基础上，向险滩、任家湾、敖院等适生区拓展，李家沟、瓦房坡、二佛寺各1200亩，阳坡1100亩，田湾400亩，江店、梨河各200亩，险滩、任家湾各发展100亩，敖院发展150亩，确保全镇烟草面积达到5850亩。对新区继续给予政策扶持，只要完成镇上下达的税收任务，多出的税收收入的50%返还到村。除适当奖励有功人员，其他用于本村公益建设。同时，配合县烟草公司在江店建成600亩烤烟科技示范园，提供好的外部环境。年前江店村做了很多工作，但是不得掉以轻心，只有真正把烟栽到地里才能松一口气。抢上李家沟、二佛寺烟水配套工程建设，积极争取烟路配套工程建设，大力改善烟农生产、运输、销售条件，增加烟农收益，提高烟农种烟的积极性。根据年前烟草工作会议要求，今年野烟全面禁种，这个责任由村和烟草工作组负责落实。
2、畜牧产业。实施大户带动，不搞遍地开花。以军汇牧业为龙头，推广正大养殖模式，搞好防疫，培育养殖大户，成立畜牧业协会，以“公司+协会+农户”形式，带动发展平定河养殖基地。不能光喊口号，要将工作落到实处。发展50头大户50户 ，8－10头大户100户，保证日常喂养量达到30000头，年出栏10000头。这一块，周家阳坡村要想些主意，率先取得实质性进展。
3、蔬菜产业。今年抽调4名干部成立蔬菜发展工作组，兼顾畜牧抓点工作，实实在在的推进江店、周家阳坡蔬菜种植力度，在做好现有的128个蔬菜大棚基础上，力争到年底发展300个以上大棚。尽快启动第一批大棚菜种植，力争“五一”能吃上自己种的时令蔬菜。发展大路菜500亩、魔芋500亩。同时，在平定水库下游发展连片莲菜140亩。种子由农业局统一供应鄂莲一号，发到菜农手中，可以协调用军汇的畜肥，尽量不用化学肥料。
4、林果产业。继续做好“冬青村”牌狮头柑的绿色果品和原产地保护认证，强力推介，将狮头柑投向西安大型超市，广开销路，让果农见到更多效益。据了解，县上将在2009年内对我镇下达200万元的林业建设项目，我们必须不辜负希望，坚决地完成任务。
5、蚕桑产业。蚕茧市场去年年底一度低迷，主要是受金融危机的影响，我们要耐心细致地做好养蚕户的工作，稳住发种量，指导搞好老劣桑园改造和管护，不得毁桑园、挖桑树，尤其是退耕还林的桑园更要加强管护。否则，一旦蚕茧价格回升，再重新发展将错失良机。
6、重点村及新农村建设。2009年在继续做好二佛寺特困村，瓦房坡、阳坡重点村建设的基础上，迅速启动险滩重点村建设，要按照规划，加强农村居家环境建设和基础设施建设，解决东槽水泥路建设和部分组的饮水困难。解放劳动生产力，投入到烟草产业建设中来，尽快让百姓致富。新农村建设要努力把冬青村建设成“汉江第一村”；继续做好500亩水土保持工程，及时、迅速动工建设一、三组人畜饮水工程；配备建好新老活动室中的村农技校、卫生室、计生室、图书室、服务中心，达到充分利用资产、合理配置资源的要求；管好狮头柑园，发展“以畜养沼、以沼养园”的循环农业；扶持兴办农家乐，利用三到四年时间努力建成全国生态农业示范点。要进一步做好劳务输出工作，努力打造“李家沟建筑”和“冬青装潢”劳务品牌，做好职业技能培训，指导返乡人员回乡创业，鼓励返乡人员积极投身到产业建设中，政策可以适当倾斜。这里有一条要求，所有的建设工地，按上级要求，雇用本地民工至少要达到80%以上，请经济办配合县劳动监察部门到工地做好检查。
（二）加大招商力度，实施以工促农。
进一步加大招商引资和企业帮扶力度，工业总产值增速保持15%，实现工业总产值1.46亿元。一是全力帮促秦汉水泥有限公司60万吨粉磨站建成投产。二是确保丰源助剂有限公司正式投入运营，必须达产达效。三是努力营造外部环境，力促梁宏均免烧砖厂尽快建成投产。四是积极做好首阳砖厂粘土砖向页岩转转产，确保平稳过渡。
（三）加快基础建设，助推城乡发展。
一是促进吕河供水工程全程贯通，力争“五一”供水。其中要加快引水隧道贯通进度及水库清淤，因为从今年起对病险水库加固、农村饮水安全、灌溉全部取消县及县以下资金配套，这是一个好的信号。二是启动吕河新集镇建设，集中安置移民250户。积极协助水电站复建一条道路。实施街道亮化工程，安装吕赤路路灯1公里40盏。三是紧密配合协助十天高速路建设，保证吕河过境段不出问题。征地的标准全市一把尺子，4月底拆迁到位，5月初交地进地。时间紧，任务重，矛盾多，但要求只有一条，克服一切困难，按时拆迁到位。石料供应不能遍地开花，由镇支持高速路建设领导小组统一审核，报国土局审批，扶持发展一到两家石料场。任何村组及个人不得乱表态，乱签协议，乱占地，要认真汲取西康高速路一窝蜂办场的现象。四是全力配合做好十天高速连接线建设的征地、拆迁等工作。任何人不得设置障碍，阻拦工程施工，保障工程顺利进行，进一步改善吕河交通条件。五是配合做好江南路的拓宽改造硬化。吕河的路要彻底好，至少需要三到五年的建设，我们必须要有清醒的认识和思想准备。六是尽量争取指标，本着成熟一条铺设一条，陆续铺设险滩、敖院、梨河、田湾（两条）、任家湾、李家沟7条26.8公里水泥路。七是争取上一到两个电气化村建设项目。首当其冲的是二佛寺村。八是新修沼气700口。其中险滩300口、阳坡200口、二佛寺200口。主要发展河道公路沿线、大庄院落，集中联户连片，要有看点。每户扶持水泥1.5吨、灶头、管子。各村配备一名专业技术人员，持证上岗。险滩和二佛寺要尽快选送人员经镇分管领导同意后到农业局培训。九是加快李家沟小流域治理工程建设进度，确保河堤工程及早竣工，100亩莲菜栽得下去。十是争取计宣站建设、林业站建设立项，分管领导及计宣站、农业站要抓紧汇报争取。镇文化站建设待上级批准后结合江店村文化室建设，一并统筹考虑。十一是配合做好吕河大桥建设前期准备工作。
（四）高度关注民生，发展社会事业。
一是人口和计划生育工作要做到长抓不懈，丝毫不得放松。当前国家坚持以人为本，重视计生优惠政策的落实，给群众一种错觉，加上现在都是人性化执法，让群众误认为计划生育放松了，可以不执行了。我们要通过正面引导，加强外流人口的监控，落实监管责任，将政策外生育消除在萌芽状态。省人口和计生条例正在修订，生二胎的规定有新变化，要认真贯彻。二是教育工作围绕创建教育强县目标，发扬“双高普九”精神，全面落实包联责任。三干会后，发动辖区干部群众二次捐资助学，规范各完小部室建设，按照方案上划分的责任,希望各村、各单位能积极向有关部门争取，力争在3月15日前全部到位。同时，积极争取资金加快中心校实验楼、宿舍楼建设。各村要保证适龄儿童按时入学，确保无辍学现象。另外，按中央政策规定，到2010年前基本完成全国农村义务教育债务化解。三是民政扶贫工作要高度关注困难群众生产生活，促其尽快脱贫致富。按照中央政策规定，2009年城乡低保及五保户生活补助都有所提高，各村要实实在在地申报，坚持全家保，杜绝“一人保”、“合户保”。五保户必须做工作到敬老院集中供养。从09年开始，将启动个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。及时启动第二批农村安居工程。各村要尽早确定住户，优先考虑无房户、危房户，不得优亲厚友，更不能套取国家资金，力争在10月底前全面通过验收，让无房户能搬到新屋安全过冬。瓦房坡、二佛寺村的两个点要尽快收尾，同时要确定两个新点。四是卫生工作要以双创工作为契机，开展卫生村镇、单位创建活动，为创建省级卫生集镇打好基础。农村合作医疗、城镇居民医保要做到应保尽保，确保参合率达98%以上。五是积极实施家电下乡活动。2008年国家为了拉动内需，开展“家电下乡”活动，暂定四年。我们要做好宣传，就是在定点商场购买定点家电手机1000元以下、彩电和洗衣机2000元以下、冰箱冰柜2500元以下的，可以凭票享受13%的财政补贴。我们镇上定点商场是旬阳民威购物中心和民威商厦。在今后将根据需要增加新的补贴品种，要做好宣传。另外，要特别强调一下土地审批工作，无论是建设用地还是农村宅基地审批，程序必须规范。旱坝川境内暂停所有用地审批，各村公路沿线用地审批依照公路法，村道必须让够3米。
（五）加强基层组织建设，构建平安和谐吕河。
一是险滩村活动室建设，力争在年底前完成。其他没有标准活动室的村也要陆续建设。但不能仅凭3.55万元补助，要想方设法往上争取。二是认真开展新型农民教育，培养一批产业大户和农村经纪人。三是强化宣传，大力宣传吕河，办好吕河政府网站。吸收部分有写作基础的年轻干部、各单位内勤人员成立宣传兼职工作组，确保全年上稿200篇。鼓励办法要修订，人头的任务要明确，不允许吃大锅饭。四是巩固“平安吕河”创建成果，依法打击各类犯罪活动，强化安全生产监管，高度重视信访、社会矛盾排查调处和公共事件应急处理工作，保障社会和谐稳定，人民安居乐业。
三、立足实际，切实抓好当前各项工作，争取春季工作开门红
一是认真传达贯彻三级干部会议精神。全年的目标任务和发展目标已经明确，各村、各单位要立即行动起来，迅速组织召开好村两委会、村全体党员会和各村组的群众会议，将本次会议精神宣传到家喻户晓、成人皆知，将任务分解到户到干部人头，形成千斤重担人人挑，个个身上有指标，确保各项工作任务落到实处。二是有烟村组要切实抓好烟草育苗工作。合理用好肥料，防治病虫害，育出好壮烟苗。育苗现场会放在正月十二开，要提前安排号三各现场。务烟村、组干部必须到现场学习技术要领。各村烤烟面积是死任务，只能超，不能欠，会后烟草工作组及烟草技术员要迅速到村上蹲点。一要督促及时育苗，育足苗子，二要整地，三要落实面积。三是全力抓好人口和计划生育工作。积极配合县局做好车站码头设置的流动人口监测点工作，各村要认真开展流动人口调查摸底，落实好监管责任，重点监控政策外怀孕对象，严防外流，计宣站要随时做好准备，一经发现问题必须采取果断补救措施，保证不出问题。四要高度重视安全生产和社会稳定工作。春节期间全镇大局稳定、社会安定，无重大事故发生，但春运尚未结束，道路交通、渡口安全依然丝毫不能松懈。元宵节在即，上坟祭祖的要注意森林防火，社火活动中要特别注意安全，严防起哄、踩踏、火灾事故发生。五是抓好学生春季入学工作，确保适龄儿童入学率达100%。
四、切实加强领导，采取得力措施，确保完成各项目标任务
一是要进一步解放思想。全镇干部要开展新一轮思想大解放活动，转变观念，大力弘扬“三创”精神，强化服务意识，进一步转变工作作风，扑下身子，变工作被动为主动，敢于啃硬骨头，切实担起责任，将工作落到实处。
二是要严格实行绩效考评管理，重奖重惩。要把工作、任务、奖惩落实到每一个人头，彻底打破平均主义，切实做到让吃苦的人吃香，实干的人得实惠，能干者得重用。
三是落实领导包组、干部包抓、镇村单位抓落实的工作机制，实行工作责任制、推行首问负责制、立即就办制。
同志们，2009年吕河面临的挑战前所未有，面临的机遇前所未有，机遇与挑战同在，困难与问题并存。让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心，团结一致，抢抓机遇，克难奋进，以更加扎实有效的工作和更加显著辉煌的业绩向全镇人民交一份满意的答卷，向共和国成立60周年献一份自豪的厚礼。