目标系列无压缩百度云:中国富强之路

祖国，腾飞吧
　　山东      张大树
　　走强国富民之路，尽快实现中华民族的伟大复兴，是全中国人民的头等大事。
　　国家兴亡，匹夫有责，众人拾柴火焰高。
　　本文就当前我国出现的一些群众反映强烈，党和政府难以处理的棘手问题，提出以下建议及对策。供有关专家参考、修改、完善。献给两会，尽一份平民百姓的心。
一   有组织的让群众参与评送领导干部，是遏制和避免贪污腐败的有效办法。
　　
　　有些领导干部挥霍，贪污国家钱财，损公肥私，建筑工程收受贿赂，购物吃回扣，卖货要好处，买官卖官，用自己行使的权利换取钱财……。特别是近几年出现的经济大案，有的省级领导干部贪污几千万元，有的市县级领导干部贪污几百万，有的乡镇领导干部贪污上百万，有的村级领导干部贪污几十万，在金融机构，在图营在企业，有的领导干部管理的钱财越多，贪污的数目越大。贪污腐败案件之多，让人触目惊心。这些现象说明了国家的有关监督机制出现了问题。像金木水火土五行相克相生道理一样，缺少一个环节，就会畸形发展。笔者认为，对党员、干部，特别是各单位主要领导干部的监督机制缺少了最重的一环，就是群众监督机制，群众监督最好的办法就是让群众参与评选领导干部。这也是民主政治以及民主参政议政较好的表现形式。具体做法如下：
　　1、首先从最基层单位开始评选领导干部。即乡镇政府领导的下属单位、村、卫生院、粮所、供销社、学校等凡是有财务收支帐目，独立核算，有法人代表的单位，每年必须接受有乡镇级领导，主管部门，乡镇级组织、人事、纪检等部门代表和本单位群众的投票选举。没有60%以上的赞成票，当年下台退位，再选举新的领导。本单位无法选举出新的领导，可考虑从其它单位调入。
　　县以下局级单位，包括乡镇政府、工厂、学校、银行等各企事业单位的领导，连续两年选举投票中都没有60%的赞成成票，自动下台退位，投票人是本单位群众和县级领导、主管部门、县级人事、组织纪检等部门代表和人大代表。
　　县级领导投票人是所领导的下一级局级干部和地市级领导，人事、组织、纪检等部门的代表及人大代表。连续两年选票中达不到60%以上的选票投赞成票，则自动下台退位。
　　地市级领导，投票人是所领导的下一级县级干部和省级领导、省组织人事、纪检等部门的代表及人大代表。连续两年选票中都没有60%以上的选票投赞成票，则自动下台退位。
　　群众投票选举领导干部，最高级别是地市级领导（处级）
　　2、各单位评选10%的先进科技人才，他们每人有投2张选票的权力。因为他们是科技创新的栋梁。因往往不懂得向领导献媚，不会拍马屁而受到压制。人才得不到尊重和合理的使用，这是民族民展的危险，是民族落后的根原。所以要提高他们的身份。
　　3、人大代表有投两票的权力。
　　4、上级各部门投票代表（L）每人可投多张（N）选票的权力，他们的选票数量总选票（Y）的20%
　　用公式表示L*N /Y            =  20%
　　公式中这个比例是克服官僚主义和大民主义走向极端最有效的办法。比例太大，群众说了算，不利于上级领导的管理，比例太小，上级领导说了算，就会逐张买官卖官，人情官，君带关系等腐败现象发生。
　　这是领导干部任命制度有效的改革措施。有权就有责，问责要有领导和群众共同来问，追究责任也要让领导和群众共同来追究，任命领导干部也是领导和群众共同任命。责任政府是领导的管理，法律的约束，群众的监督多方面形成的。
　　有群众参与选举出来的领导干部，自然廉洁自律，秉公办事，联系群众，依靠上级领导。那些靠花钱买官，靠关系做官，就自然没市场
   二.群众代表定期检查本单位会计收支帐目，可避免国有资产流失和集体资金的不当支出。
　　      
　　不少单位领导出现挪用贪污公款，用公款吃喝玩乐，向上级领导送钱、送物等贪污腐败问题，主要原因就是财物帐目管理混乱。如收入不下帐，把单位房屋租赁费，旧物处理费残次品处理费、罚款收入、存款利息收入，承包费上交收入等放入小金库供领导私用。还有的扩大消耗支出的如修车费，房屋修缮费、招待费、加大生产经营成本等。
　　这些帐处帐一般外单位的人查帐是发现不了问题的，况切很多单位多少年来也没有查过帐。所以有些单位领导肆无忌弹的贪污挥霍公款公物。如某单位破产倒闭后发现老总贪污挥霍公款七千万。六十多岁又判了刑。如某单位只有五十多万元的建筑项目，从中贪污十二万元。
　　单位会计的不良收支是单位领导贪污腐败的源头。斩断伸向国家和集体钱财的黑手，本单位群众参与监管理财是当务之急。群众对本单位的财产有知情报，有管理权，有监督权。
　　我建议凡是有财务收支的单位，通过群众选举产生群众监督理财小组。人数是单位总人数的5%—10%。小组每月清查一次本单位财务。发现问题及时处理。上级部门组织查帐，也要请本单位群众监督理财小组协助清查。
　
   三.人大代表后选人，也要由群众选举产生
　　           
　　现在群众选举人大代表，先有一些领导人拟定好后选人，按姓氏笔划排列前后，再让群众在送票上划同意符号选举。这种选举方式有很多不合理、不公正、不公开、不公平的因素。
　　1、很多选民根本不知道后选人的工作、人品等情况，只从表格知道是男是女，投个同意选票也是走形式，甚至是违心的选举。
　　2、决大部门选民在送票上划个同意的符号，也是选最前面的几个。因此姓氏笔划少排在前面的侯选人选中的概率大。难怪一个姓樊的侯选人说我要是姓丁就选中了。
　　3、来自大单位的侯选人选中的概率大，小单位的侯选人得的选票少，选中的概率小。很多单位一个选区，投票人本能的本位主义思想都倾向选举本单位的侯选人。这样侯选人的竞争并不代表自己的水平。
　　4、这样的选举，永远也不会产生侯送人之外的人大代表。因此人大代表就是一开始几个领导拟定好的侯选人。选举只是个形式。选举出的人大代表也只能代表那几个领导，并不一定代表群众。
　　5、这样的形式主义的选举人大代表，给大力物力造成了浪费，让群众和落选的侯选人不服气，克服以上弊端。我提出如下建议。
　　①凡是有法人代表的单位，由本单位群众投票选举本单位至少一名人大代表侯选人。这样的人大代表至少能代表本单位群众的利益和心愿。②一个选区内的各单位的人大代表后选人共同组成选区内人大代表后选人。各侯选人必须以书面形式公开自己工作简历、工作业绩，并在选区与选民见面和演讲。③选票打印侯选人名子的先后顺序不能按姓氏笔划排列。要根据侯选人的业绩，由人大代表选举组委会研究决定排列先后顺序。④选民可根据侯选人的工作成绩、个人资历、个人演讲内容和个人表现能力再参考选举组委会意图（前后的排列顺序），综合分析后再投出自己神经的一票。⑤如必须在一个选区产生女性或少数民族侯选人，在群众投票后，政府可有权决定照顾选票数。但没有得到选票和得到极少选票的女性或少数民族，不能由政府直接推荐成后选人或正式人大代表。⑥尽量一个大单位一个选区，几个人数差不多的小单位共同组成一个选区。
　　这样选举方式，才是真正意义上的体现民主政治，这样的选举结果才是真正的人民代表。
　　
   四.用我的办法打假、假冒伪劣商品会自然消失
　　
　　近几年来，我国假冒伪劣商品泛滥成灾。大到军车，小到扭扣。品种多，数量大，殃及到各类商品，遍及全国各地，直接影响着全国人民群众的生产生活，甚至生命安全。也严重的阻碍着国民经济的发展。就拿最基本的饮食壮况分析，结果不容乐观。很多水果、茶叶、蔬菜、小麦、农药超标现象严重，饮料、罐头、火腿肠防腐剂超标，酒水甲醛超量中毒不断发生，霉变小米用黄色素搓染，毒大米用柴油洗，强粘剂，增白剂超标的面粉，用白块增白的银耳、粉丝。用富尔马林浸泡海鲜食品，注水猪肉、牛肉、鸡肉、病死的猪肉做肉馅做香肠，用皮革废料制造果冻，害死人的假奶粉……据统计，一年内工商行政部门查处的不合格食品有几百万公斤。这个数字只不过是冰山一角。
　　实事证明，我国现有的有关打假的法律法规，不尽人意，不符合我国国情，依靠有关部门打假如隔鞭痒。因此，必须修改或重心制定有关打假法律法规，必须改变现有打假方式。
　　我贡献一打假绝招，可使假冒伪劣商品自然消失，这个不用打假假自灭的上策，就是规定一个合理的罚款比例和合理的罚款分配方案。把假冒伪劣商品卖完，并且使消费者不受伤害。
　　1、罚款比例。对假冒伪劣商品按其销售价格的四倍罚款。并且把可以利用的假冒伪劣商品归消费者所有。罚款太少，造假卖假者不觉痛痒，受害者得不到赔偿不积极配合打假，执法者没有好处也不主动。罚款太多，会把经商者致于死地，收交罚款困难，执法难度太大。1：4是最适当的打假罚款比例。
　　2、罚款分配。1/4的罚款归国库，由国税局负责收缴；1/4的罚款归地税，由地税局负责收缴，1/4的罚款归消费者所有，同时收回购物款，并获得可以使用的假冒伪劣商品（如假粮食种子可以食用）另外1/4的罚款邮寄给假货商标被冒充、被伤害的单位以补偿假冒伪劣商品给名牌商品带来的损失。（如买到假南孚牌电池罚的1/4款邮给南孚牌电池厂）。没有伤害单位的罚款归地方政府财政收入。主要用于购买签定假冒伪劣商品的仪器设备以及有关办公费用奖金等支出。
　　3、组织建设。每一个乡镇、办事处，每一个商业区至少设一处打假办公室。负责签定假冒伪劣商品和罚款兑现。人员组成有国税局、地税局、公安局或派出所、工商行政管理所、乡镇街道政府、司法部门等单位的退居二线的领导干部，组成打假执法办公室。有条件的聘请鉴定专家。这部分领导干部退休不够年龄，不在其位，也不想参政，在家闲的无聊。五十多岁，有领导经验，有工作能力，有鉴别是非的能力，正好是打假大军的主要力量。
　　4、具体操作办法，当消费者买到假冒伪劣商品后，可交到就近的打假办公室，根据发票、商品等证据，有打假办工作人员和消费者一起找到经营者，核实准确后一是兑现罚款；二是没收剩余假冒伪劣商品。如拒不兑现罚款，打假办有权处理经营者其它商品进行兑现罚款。
　　5、预计效果，全国每人每年平均买100元的假冒伪劣商品，罚款就是四千多亿元。把假货买净，把国家买强，把名牌厂家买富，把造假卖假者买个人心惊胆战，让他们多年挣来的黑心钱拿出一部分来也算“失德而后仁”让他们“使夫智者，不敢为也”使经商者都懂得“君子爱财，取之有道”。名牌产品厂家也不需要把大量的技术力量用在防伪技术上，科技人员可集中精力在产品的自主创新下功夫，因罚款分配牵连到多方面的切身利益，地方保护主义，人情网将不再起作用。走私货、水货也会没人敢卖。天天都是“3.15”消费者权益日将名副其实。
　　
   五.企事业单位怎样实行按劳分配
　
　　按劳分配是社会主义劳动分配原则，但有很多企事业单位按工资级别吃大锅饭，奖金也是平均分配。邓小平同志曾指出：“评定职工的工资级别时主要看他的劳动好坏，技术高低，贡献大小”。“要实现考核制度，考核必须是严格的全面的，而且是经常的。”“各行各业都要这样做，今后职工提级要根据考核的成绩，合格就提，而且允许跳级，不合格就不提”“贯彻按劳分配原则，有好多事情要做，有些问题要经过调查研究逐步解决”（摘自邓小平文选）。
　　笔者通过大量的调查研究，对企业事工资制度改革提出如下建议。
　　1、各行各业必须制定本单位考核考绩制度。根据考核考绩，用“五分法”发放干部职工的工资及奖金。五分法及把工资分成五份。
　　第一份出勤工资。只要出满勤，上满点，服从劳动分配。即发给工资总数的1/5。缺勤则从这1/5的工资中相应扣除工资。
　　第二份工作数量工资。根据不同工种，各自规定不同的工作数量。如银行现金出纳员工作，有的业务熟练、业务发生次数多，现金收支数量大，工作认真。有的满不精心，工作反映迟纯，服务态度差，业务量小。同样的服务窗口，业务量差距很大。如果不和工资挂钩，显然不合理。
　　第三份技术工资。工作数量重要，工作质量更重要。如公检法机关单位，立案是数量、破案、结案是关键。提高破案率，提高办案水平是体现整体素质的标准。规定技术指标是必须的。技术指标规定一般参照近三年来平均水平。各行各业向服务对象问卷调查“满意度”，可做为技术指标很重要的一部分。因为现在职权行业刁难服务对象是普通现象。也约束着生产力的发展。技术创新也可做为技术奖金工资的一部分。
　　第四份。创收工资。各行各业都有收入或消耗。增加收入，降低消耗，规定相关指标是节约型社会的发展方向。给工资挂钩，关系到每一个工作者的切身利益，可收到事半功倍的效果。高收入低消耗，国家和个人可达到双赢效果。
　　第五份文明工资。小单位让全体干部职工都参加对每一个工作者评比打分。大单位可成立考核考绩工作组，对每一个工作者评比打分。按一月来每一个工作者的工作作风，劳动纪律、团结友爱，政治与业务学习，思想品德等方面评比打分。及格者可发给总工资的1/5。不及格者按相应分数扣发文明工资。
　　以上五份工资，做的成绩突出者可根据单位经济收入情况确定奖金数量，做的差的可扣除工资。扣除工资部分也可以做为奖金使用，这样发放工资，使人与人之间，人与工作之间，工作与工资之间，领导和群众之间相互制约，也能充分体现多劳多得，按劳分配的优越性。
　　
   六.土地自由买卖，可提高土地的实用价值。
　
　　现在农村土地承包，一包几十年，看起来是好事，政策稳定，农民放心。据调查统计分析，承包时期太长，因家庭成员结构变化，身体健康状况的变化，经济状况的变化，承包的土地往往不能发挥最大的经济效益。虽然可以转包，但私人交易是非增多。有的承包户和村领导有特殊关系，没有通过正当投标竞争，而是暗箱操作得到了便易的土地。随便种点作物就赢利，土地里长满了草也不管。给土地造成了很大的浪费，包的时间越长，国家的土地损失越大。
　　特别是国家去掉农业税以来，农村种地积极性越来越高，在以前没有人愿意种地，种地赔钱的时期，一包三十年，那是无可奈何的种地。现在是争先恐后的种地，承包土地也要推倒重来。怎样使土地发挥最大的经济效益呢？自由买卖土地是最好的办法。建议如下：
　　1、农民每人分得半亩左右的口粮田，原则上必须种粮食。保证农民有吃的。
　　2、每个村留部分机动田，一是供人口变化使用。二可租赁或承包，收入归村应急适用。
　　3、其余的土地一律以拍卖的形式卖掉。第一次拍买价格为土地的原始价格。
　　4、国家用地有强行购买权。购买价格是当地质量相同的土地的原始价格的平均数。这样避免因国家征地而哄抬地价。
　　5、拍买土地1/2归村和乡镇政府支配。主要用于农村公共基础设施建设。1/2归国家支配。
　　6、购买土地只能用于种植，不得擅自用于建筑。
　　7、土地可以自由买卖。卖者交5%的土地交易税。从中2.5%归地税，2.5%归国税。政府负责办理过户手续。
　　通过自由买卖土地，可使部分私人存款流通，可使土地发挥最大的经济效益。谁有能力给土地投入，土地将回报谁，谁就是土地的大盈家。有钱的人可盘活沉睡的土地和半死不活的土地。有能力的人买地，可加大农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力，加大农业科技创新投入，并开发劣质土地。有利于农业机械化、水利化，使土地升值。允许买卖土地的好政策早晚都会到来的，国家一年去掉几百万亿的农业税，将多收入几千万亿的回报。早一天施使，国家和农民早一天富裕。
　　　　　　七.工厂如何完成私有化
　　
　　现在有很多国营工厂搞重组，搞股份制改革，都是为了落实相关政策赶时髦，抓进度。很随便的就把国家的财产处理掉了。从中缺乏科学的考查和论证，没有投标和竟标。暗箱操作，拿国有资产送人情，甚至瓜分国有财产。
　　建国五十多年来，工厂从私有——共私合营——集体（国营）——私共合营（承包）——私营——私有。这个轮回，实际上就是在社会主义现阶段的自然回归探索过程。因为凡是一牵连到公，不管是集体的、国营的都存在着浪费现象。存着事业心，进取心、责任心不强的现象。产品成本高、质量差，竞争力差是普遍问题，走向破产倒闭这条不归路是必然。重组改制也是必然。但是有些改制后工厂又跳进了同一个坑里，继续走向不归之路，这必须引起党和政府的重视。
　　根据调查，现在有很多国营厂矿企业单位，通过破产的方式把银行骗一次，改个名后经营欠佳，再破产一次。一座楼房两次抵押还不是银行的。更严重的是改制后，法人把曾抵押过的单位财产再抵押给银行，贷出款来，以自己的名子在工厂入股成了大股东，成千上万的工人干活劳动，产生的剩余价值都让这个大股东分了红，年薪几十万、上百万。这种明显的剥削形式倒时髦起来。他带来的危险很多。
　　1、大股东可以把改制后得到的国有财产随手卖掉，为自己积累财富。
　　2、挑选最精干的工人和最精制的机器加班加点的工作，捞取最大的剩余价值。当大捞一把财富后，再另起炉士，建设属于自己的有继承权的工厂。现在资金的积累，大约五至十年后从头再来，再开始走类似日本五十年代的资本主义形式新办工厂模拟。
　　3、改制后的工厂出现了大批的黑心老板，工人上八个小时以上的班，工资低，劳动强度大，安全保障低，工伤事故多。
　　4、改制后的工厂可能象输血后的病体带来暂时活力，偏取大量的抵押、贷款，追求短期效益的经营模式，最后破烂机器、厂房烟筒都是银行的。别人挣完了钱，银行收拾烂滩子。
　　因此我建议，工厂改制要私有化一步要位。
　　1、工厂改制，并不一定要把现在任职老总做为改制后的大股东。现有的老总上下级关系往往有能力进行暗箱操作，使国有资产流失。
　　2、工厂改制必须公开出售。底价公开、财务公开，固定工人人数公开。在地方报纸地方电台或省报省台刊登至少两月后，以竞标拍卖的形式出售。竞标内容看谁养的人多，工人工资高，价格开的高，纳税高，首次付款高等内容。
　　3、500万元以下的小工厂鼓励一个人购买，中小型企业鼓励家族团体购买，大型国有企业可分割购买联合经营或股份制，购买中标者既是法人代表，必须向国家支付中标价格1/10以上的现金。并且以后每年至少还帐1/10。这样最多十年内还清购买工厂的帐，工厂永久成为自己的工厂。如不能按期还帐，则没收上交的全部或部分款，重心投标拍卖。
　　4、拍卖后的工厂，中标者没有支付全部款项前，不允许私自处理工厂内厂房机器等设施。政府安排监管人员。
　　5、工厂出售拍卖，资金全部收回后，工厂方可进入资本私有化运行模式。可用工厂设施抵押贷款，可以转卖或部分转卖，有继承权。用这种方式运行，工厂完全私有化1-10年的时间既可完成。
              八.     救救中医药事业
　　
　　中医这门古老的传统医学现已失去它往年的风彩。病人看中医的越来越少，方剂熬药失去昧力，中医后继乏人，中医药事业而临危机。
　　怎样使祖国的中医发扬光大，重塑辉煌呢？我建议：
　　1、修改中医药教材。把古代的传统的不确定对错的知识全部放进参考丛书。供进一步的开发利用。已证明的中医传统的精华部分和现代中医的科学发现是未来至中医药教材的重点。
　　为什么要较大的变动中医药教材呢？“假传万卷书，真传一言话”这种说法虽然偏激，但古人的保守思想是很严重的，“造假”也难免。实践证明，中医教材内错误的东西和不确定因素太多，如十八反十九畏。党参并不畏五灵脂，芦黎也不反丹参，所谓的芦黎反诸参，本身就不科学。诸参包括党参、丹参，也可以加上海参。这些参的药理药性根本就没有必然的联系。又如左手诊脉可知道心肝胆肾的病，右手诊脉可知道肺、脾、胃、肾的病，实际上在临床诊断应用上，根本不是这么回事。右手诊脉也可以反映心脏的疾病。左手诊脉也不一定就知道肝胆的疾病。脏府位置相反的镜面人脉诊位置有什么变化吗？又如教材上讲：左边一肾属阴水，右边一肾属阳水。一水一火，俱无形之气，白天行阳二十五周，晚上行阴二十五周，试问既是无形之气，是难看到的呢？是谁感觉到的呢？我们一代又一代的学者为什么都那么笨就不能重复以上试验呢？现代人学这些莫须有的东西有什么实际意义呢？是不是象国王的新衣一样，明明是裸体，谁都不敢说没穿衣服呢？有一个共识的姆潘巴现象，说的是热水在冰箱里比冷水冻的快。这个所谓的真理被一个初中的女孩子简单的试验就推反了。中医理论是不是也有所谓的真理呢？
　　要振兴中医，必须让学中医者喜欢中医理论，要使教材通欲易懂、易学、易记、新颖、生动、易操作。即有古代之精华，又有现代的科技信息。如现代西医解剖学，中医师系统的学习是十分必要的。总比把几千年前老祖宗的解剖墨守成规生搬硬套的让现代人死汉硬背要好吧。
　　2、严把中药材质量关
　　中药材假砂仁、假枣仁、假细辛，假川扑是常见的，鸡血藤、木瓜提出药汁后再入药、牛膝、川断、红花有加重剂，地龙、黄连内加泥土，还有虫蚀的霉变的。这样的中药材在医院在中药材市场都常见到。不下大力气整顿中药材市场，什么样的中医师也出不了名。中医药事业有可能断送在不合格的中药材上。
　　3、培养中医人才，放宽中医师就业政策。在国外中医迅速发展，有些几千万人口的小国发展到几千个中医诊所并门庭若市。
　　在我国中医师改行学西医是普遍现象，中医院普遍经营亏损，用西医诊疗也是无奈。中医诊所因办证审批手续严格，也发展很少。因此发展中医事业，推广具有中医特色的小而专的为患者服务方便的简洁的中医诊所，放宽中医师就业政策，是一个切实可行的办法。
　　4、放宽中成药制剂审批手续，使中药膏、丹、丸、散、汀等中成药，方便实惠有效地广泛地应用到患者身上。好象越严格越好的审批手续和审批条件，有些是为了推托责任制定的，实施者很难做到，只有靠送礼拉关系开展工作。联系电话：0538-2823186
　九.　政府要倡导全国人民不吸烟和文明饮酒
　　
　　大量种植烟草是对土地资源的浪费，大量制造香烟是纸张，电力、水源，人力的浪费。吸烟有碍健康，患病后治疗是对医药资源的浪费。全国近3亿烟民平均每人吸15只烟，一年几千亿元的损失，做为一个还不富裕的中国就是十分可惜的。还有打火机、火柴的点燃，没给国家的富强带来一点好处。政府获得的税收，只是浪费中的九牛一毛。政府没有任何禁烟的条文，使烟民越来越多。
　　文明的饮酒，一般啤酒不过100ml，白酒不过30cc，对身体健康影响不大，益处也不是真多，但中国人一年能喝和西湖水一样多的酒。喝醉了再吐出来，甚至吐了酒再喝，这样即影响了健康，也影响了形象，浪费了粮食，踏了酿酒工人的血汗。全国白酒厂家2000多个，500万吨的白酒出口量不到1%。不文明饮酒和浪费饮酒最普遍现象。造酒业、造烟业越发达，国内消费越大，国家越贫穷，建议国家政府倡导禁烟令和禁酒令。我建议：
　　1、在校学生不许吸烟、喝酒。
　　2、军人战士不许吸烟、喝酒。
　　3、公共场所不许吸烟。
　　4、干部、工人工作日不许饮酒。
　　5、公款不报销烟酒。
　　6、公款吃唱一桌（10人计算）白酒不过瓶（一桌）啤酒每人不过杯（100ml以下），烟不过盒（一桌）。
　　7、单位发福利品时不发给吸烟的人。
　　8、电影、电视剧内少出现吸烟的镜头。
　　9、对各种形式的吸烟广告和散发吸烟广告礼品者重罚。
　　10、降低酒广告宣传。
　　11、国家尽量少进口烟酒。 
       十.  电影片和电视剧出品太多，质量太差
　　
　　我国电影每天出品几部，电视剧每年几千部。多的让人看不过来，国家投巨资拍出来的电影、电视剧昙花一现就睡大觉了。有的电影平淡无味，起不到教育人的作用，也谈不上什么误乐作用。如有的电影故事，用大笑的方法把敌人都引笑了，笑败了敌人。某电影上演了有一X型腿的残疾日本鬼子也能打进中国来，把X型腿打成了O型腿也能走路，从水壶里把青蛙喝进嘴里又吞到肚子里，青蛙还会叫。民兵用杆杠作用往敌人腿裆里弹打数下，敌人竞站着不动。这么多愚笨的鬼子也能打进中国来，是不是说明中国人的抵抗太无能了。电影《大内密探》老鼠可以帮助人按摩。把炸药装进嘴里，点燃后把嘴里的铁球子炸出来，用这样的办法打击敌人。医生不问病人是什么病就抓药，甚至病人抓中药给医生吃。女病人跑到药铺里找医生做爱，用这样的办法来报复自己的丈夫。试问拍这样的电影有什么样的宣传作用呢？还有些电影、电视剧床上镜头太多，时间太长，语言让人肉麻。还有电影、电视剧凶杀、打架场面太多。用这样的办法增加收视率，主要是为了推广广告，收回成本，以盈利为目的。不是教育人的。
　　建议多出些爱国教育片、科技片，歌颂古代和现代的伟人、才人、英雄的故事片，出精品，每年二百部电影五百部电剧就够了。把烂七八糟的电影、电视剧全砍掉。
　　　　　十一.　要改革建筑工程投标方式
　　
　　现在我国现行的建筑工程投标方式由甲方（建筑工程单位）设计标底，乙方（施工单位）投标。谁接近甲方的设计标底谁中标，高了不行，底了也不行。并规定几十万元以下的小建筑工程不投标。
　　因此，有些单位把大工程分割成几个小工程躲避投标的方式，自主确定施工单位。有些单位故意向乙方拽漏标底，并相互串通为乙方中标暗箱操作。这些弊端人为的逐涨了腐败现象，为建筑工程的安全埋下隐患，人情工程必然会降低施工标准，出现豆腐楂工程。
　　为避免这样不正常的现象发生，笔者建议必须改革建筑工程投标方式。
　　1、甲方设计建筑工程标准，标底公开。凡是有施工资格的建筑单位都可以投标。谁投标价格最底最中标。乙方的势力越大，技术越高，成本越底，甲方越省钱，对甲乙双方都有好处的事何乐而不为呢？有人讲这样投标怕乙方赔钱而降低工程质量。这种胆心是不必要的。试问从设计院到工程质量监督单位是干什么的？试问以前的投标方式为什么也出现豆腐渣工程？实际上什么样的投标方式，中标单位都想千方百计的省钱。工程质量关键是有人把关。
　　2、不管大小工程都必须利用投标的方式，确定施工单位，上万元的修理改造工程也要先造计划再投标，因为在这方面甲方领导人吃回扣，虚开发票报销等贪污腐败现象太严重。
　　3、建筑工程质量从设计到基础施工，到建主体工程再到装饰直到完工，实行工程质量责任终身制。哪个环节出现了质量问题，谁签的名就是退了休或去逝了也要追究责任、通报。
　　
   十二.利用重奖重罚政策，打击毒品和假币
　　
　　毒品和假币是严重伤害我国人民群众的两颗毒癌，警力好象是力不从心，无可奈何。重奖之下必有勇士，利用重奖重罚政策，可立即摘除这两颗祸国殃民的毒瘤。建议如下：
　　1、凡参加运输、印刷假币和安装运输制造假币设备的工人，每天罚款1000元，工人弃暗投明，举报印刷假币地点和主犯的奖励2万元。（多人举报的可分享奖金，减轻罚款）
　　2、制造返卖假币的窝点，现用谁的房子，每天罚房主1000元，房主举报可奖励2万元。
　　3、吸食注射毒品者，处10-15日拘留，处1000-5000元罚款，举报卖给自己毒品的毒贩者奖励10000元，并减轻吸食毒品的处罚。
　　4、举报并协助抓获贩卖假币者奖励20000元。
　　5、有立功表现者20000-100000万元重奖。
　　利用重奖举报人的办法可使制造返卖假币的罪犯无处藏身。可使吸食毒品者以毒攻毒，端掉返卖毒品的窝点，没人再敢卖毒品，毒品也就没有了市场。
　十三.　三农问题，要重视科普知识的应用
　
　　在农村，在经济欠发达地区，科普知识是个盲区。科学发展观还没认识。上一代落后的生活习惯和封建迷信行动对下一代孩子也有误导。如“被狗咬伤后用狗毛烧成灰按在伤口上就没事了”“不脏不净吃了没病”应用迷信的方法治病，“送花姐”“铡童子”“祛鬼”。很多农民连简单的生活常识都不懂。如洗衣服时，肥皂和洗衣粉不能同用。新旧电池不能同用，煮咸豆子煮肉在熟后放盐。水果饭前吃好……。那怕用一名话的方式让农民多知道些生活常识、卫生常识，对提高全国人民的生活质量和生命质量都有很大的好处。
　　因此在三下乡活动中要大力宣传科学知识，地方电视台，地方报纸等宣传媒体也要增加生活常识、卫生常识、养殖常识等科学常识。小学生是最好的宣传平台，是科学知识的“载体”。在小学课本上加入农民喜闻乐见的科学常识对老一代的宣传和新一代孩子的教育可起到事半功倍的效果。
　　
   正局级53岁退二线是不明知的干部免职政策
　　
　　现在很多地区正局级53岁一刀切一律退二线。这种不管身体健康状况好坏，不管工作能力大小到点就退的干部免职政策是不明知的，不合理的。
　　人到53岁，是知“天命”年龄段。老人和孩子的负担都减少了，自己的私事也基本上处理完了。是一生中精力最旺盛，工作经验最丰富的时期。组织能力，领导艺术，受教育程度都到了炉火纯青的地步。
　　培养提拨年青干部，使领导班子年青化，但决不能放弃53岁的正局级领导干部。把正局级一把手换代快一点，一是可以满足想当官的欲望，二是达到某些人送人情官，买官卖官，提拨自己身边的人的目的。人们都明白一个不公开的书本上找不到的真理，那就是被提拨任命的领导干部40%的人依靠人际关系能力，工作能力只占60%。有些贪官为什么贪污腐败，因为他当官时花了不少钱，靠工资不能迷补损失，只有靠贪污才能捞回本来。领导干部特别是一把手，换代太快，调动太频，为人民造福的长远利益就今受到影响，追求短期效益，华而不实的面子工程就会增多。一个领导一个思路，相互不服气者不愿意为上一任领导捞足好处的项目再去努力。自己想再来个花样从中还想捞点外财。这样老百姓算折腾苦了。
　　正局级换代太快，有的在下台前很捞一把，贪几次，吃几次，报销几次，旅游几次，提拨几次，突击入党几次。新上任的一把手，工资提高一级，自己的办公设施更新一批，下级领导换一批，没玩的地方利用出发办公事的理由玩玩。这一下台一上台，加大了财政负担。乾隆年间督陶官唐英和工人一起摸爬滚打9年，才创造了举世无双的粉彩八卦、转心卦、万年历等国宝。在当今让党放心群众信任，能吃苦耐劳，有创新能力的正局级干部不知有没有9年的官运。他们的创新甚至不如一个督陶官。
　　
   十四.要严格监控合法怀孕后的人工流产
　　
　　怀孕后做B超看看胎儿是男是女，在B超遍天下的今天是很容易的事。在农村第一胎是女孩的可以生二胎，不少夫妻想在第二胎生个男孩，满足儿女双全的愿望。因此把第二胎是女孩的胎儿通过人工流产终止怀孕是常见的事。这必然人为的造成男女比例失调。以后会有更多的男孩找不到对象已成定局，数年后我国将有几千万男独身者。这些独身者事必造成社会不安定的因素。这也是下一代中央领导集体面临的社会问题。因此，从现在开始政府必须引起高度的重视。我建议：
　　1、尽早去掉第一胎是女孩允许生二胎的不文明的不合理的计划生育政策。
　　2、领到二胎准生证怀孕后，计生组织要严密监视，定期查体胎儿成长情况，不准私自流产。
　　3、私自终止怀孕者，收回准生证，不准再生二胎。
　　4、保护女婴，提高女性的地位，倡导男女平等。
　　
　　十五.治不了偷小孩的人，有关法律让人耻笑
　　
　　有小孩的家长，从来都没有象近几年这么紧张，天天怕孩子丢了。“有人贩子，有偷小孩的，一眨眼的时间孩子就被偷走。”全国各地不管城市还是农村，人们都传递着这样的信息。这个社会成了什么样子，人们善良的心情，对生活的美好憧憬被一群拐卖儿童的人贩子弄的人人自卫，心灵都给扭曲了。
　　公安机关抓人贩子一逮一大串，年年严打，年年有。电视新闻越报道，人们越心慌。为什么人贩子这样猖撅呢？打蛇打七寸。打击拐卖儿童的重点不应该放在人贩子身上，而应该重点打击买小孩的人。应该重点监视没有小孩而想要小孩的家庭。我建议：
　　1、各级计划生育单位，密切关注自己管辖区内每一个家庭，包括临时户口居住人员，凡是有不明身份的儿童，婴幼儿，有权进行检查其身份。对来路不明的孩子，立即交当地派出所或公安局处理。
　　2、共同居住在一起的村民，特别是邻居，有相互监视身份不明儿童的义务。对怀疑是买来的孩子可向当地公安机关报案。一旦查明确是拐卖儿童，向举报人奖励2万元。
　　3、收养拐卖的儿童罚款5万元，判刑最少1年。另外根据收养天数增加罚款和增加判刑时间。每收养一天，增加罚款100元。每收养一年增加判刑一年。
　　如能做到以上三条，谁还能买小孩呢？养几年孩子判几年刑，要孩子有什么意义呢？孩子从小到大不是随便藏起来不见人的脏物。好邻居不可能好一辈子，2万元的举报奖也会起作用的。没有人买孩子了，没有人再敢收养偷来的孩子了，试想别说偷小孩子，就是小孩跑到小偷家里他还敢偷吗？他偷了放在那里呢？
　　这三条可以做为地方法律条例推广使用。我敢断言宣传三天后中国再没有偷小孩的。如果规定以前收养的拐卖儿童交出来就不追究责任了，如不交的，以后发现后就按第三条罚款判刑。不超过一个月，全国丢失儿童都会自动交出来，“完壁归赵”与家人得到团圆指日可待。
　　做为地方法律条例，我们不要怕外国人对我国指手划脚的说什么。我们国情就是这样，人口多、素质低、文化水平低。将来平均文化水平高，人口素质提高了，以法治国的法律法规不严格不解决问题。就是要魔高一尺，道高一丈。再说我们这个地方法律条件主要是起到震慑作用。一吓唬就起作用。
　　盼望政府早日采纳我的建议。
　　
                十六. 竞争≠相互残杀
　
　　有一电话话吧，一开始安装的网通布局的电话，打长途每分钟0.3元，老板提成20%，又来了家铁通，老板提成35%，于是电话换成了铁通的。后来又来电信的，老板提成40%,长途电话每分钟0.25元。这样不到一年，老板换了三次电话，前两家按的电话，人力、物力都成了泡影。
　　还有一些村庄，全村的电话全换，某公司即赠电话又赠话费。原来按的崭新电话和纵横交错的电话线就拜拜了。
　　竞争是好事，但恶意的竞争，以相互折台相互破坏，视对方如仇敌，不泽手段的抢生意，即不道德，也造成国家财产和生产力的浪费。实际上以割自己肉的方式招栏生意，也不一定就是竞争的胜利者。用国家损失一元钱让利顾客一角钱的办法，这不是国家和群众双赢的营销模式。每个国营单位赔上老本的钱都是纳税人的钱，都是人民的血汗钱。竞争不能造成浪费，竞争不等于相互残杀。有些兄弟单位一分家就成了仇人。铁塔肩并肩的架设，一个比一个高，谁也不能借谁的。楼房一座比一座座高，上半截都空着，为了就是显示自己的实力。结局可能是两败俱伤，外强中悍，发不出工资来，银行贷款无力偿还，最后破产倒闭。全国这样的教训比比皆是。如ST数码科技股票，从几十元降到0.63元，最后退市。400万股民的血汗白流了，几个亿的国家资产泡汤了，相当年数码测绘技术亚洲第一，还有收揽的2008年奥运会工程项目也不能做了，老总也不吹了，并成了阶下囚。
　　各单位竞争靠服务态度，靠科技创新，有本事给国外竞争，占领国际市场。窝里斗要文明点。
　　
   十七.合并部分银行，强强联合，预防风险。
　　
　　全国各家银行，大厦一座比一座高，一座比一座漂亮。为了相互竞争招揽业务，又建设星罗棋布的营业网点。各自一套领导班子，各自一套办公设置。
　　钱就这么多，不在这家银行就在那家，你点数一遍我点一遍在银行之间相互周转并没给国家带来财富。有些银行营业网点业务很少，甚至连房租也挣不出来，但为了面子，赔本生意也得硬撑着做下去。
　　我国从1988年至今曾出现三次大的通货膨涨到的苗头。兑付到期存款困难，是各家银行的通病。根据我国银行现有状况，由于前几年贷款手续不健全造成的贷款流失和因破产、贪污洗钱，基本建设投资过大，贷款建工厂，放贷救企业等原因，占用的居民储蓄太多，存在着兑付安全隐患。在当今太平盛世，有继续存款给兑付到期提款的，大额提款到期高峰提款时各银行相互借用，又有银行的高楼大厦给顾客壮着胆，基本上是风平浪静的过日子。银行职工工资、奖金在各行业前列。
　　但是万一出现战争，出现大的自然灾害，出现大额存款不明原因的集中提取，出现通货膨胀，将倒置存款减少或无存款，到期存款全提而不转存，不到期存款提前支取现象。人们会把大量的现金放在家庭或单位。评现在的银行家底，正常兑付能力不超过50%。如出现象前几年阿根廷银行的危机现象，后果不堪设想。为了加大我国金融机构抗风险的力度，为了使金额机构更好造福全国人民，我建议：
　　1、以后不再增加银行机构。
　　2、合并部门银行强强联合，成立综合银行，压缩后勤人员，减少浮肿的办公硬件、软件设施。
　　3、合理布局银行营业所，业务量不能满负荷运转的一律撒销。
　　4、开展业务练兵活动，实行业务技术精英上岗制度。下岗富余人员开展第三产业等工作。
　　5、拍卖多余的银行大厦，拍卖资金回填银行自身资金亏缺。
　　6、除上市的建行外，其余银行暂时停止上市。
  
　
  
　　十八.《中国人民共和国治安管
　　理处罚法》要加大威慑作用
　　
　　伴随着我国和谐社会的建设步迈，社会治安管理也要进行改革，把治安管理重点转移到狠抓民事、刑事案件的发案苗头上来。利用法律的威慑作用，把民事刑事案件消灭在案发萌芽之中。
　　建议在治安管理处罚法中增加对挑斗性语言，污入人格语言，迈骂等行为的罚款。
　　又如同样是打架斗欧，偷盗、抢劫行为，带刀子、枪支和不带任何凶器性质不同。因此，应该规定，打架斗欧、偷盗、抢劫带着刀子等利器以及石头、棍棒等凶器者罚款1000-10000元。根据凶器的危险程度和向对方的威胁方式及时间的长短确定罚款数。如规定持凶器不接触对方，威胁对方一分钟罚款1000元。
　　现在打“110”电话，双方打不起来，甚至见不到血，出了人命，就见不到公安民警。随着和谐社会的发展，110公安民警劝架、拉架、化解凶险事端苗头是一个重要的研究课题。
　　《治安管理处罚法》七十条规定：故意对他人露阴的可以处10日以上15日以下的拘留，并可并处1000元以上5000元以下罚款。这个规定很好，可以消除流氓行为。但拿着刀子要杀人，威胁对方，不比露阴给对方看更不文明，更凶恶，社会危害更大吗？在文明的新农村里骂大街，不管是骂的谁，是和谐的音符吗？露阴可以拘留，骂大街，骂对方的母亲就没人管吗？为然也要罚款。没有自觉的文明，就要利用法律的手段进行威慑。
   十九.新型农村合作医疗要新在哪里?
　
　　新型农村合作医疗是必须要办好的事。党和政府已下了决心，并给“新农合”每人补贴10元提高高到20元。再加上地方政府财政补贴切和农民自己拿上至少10元作为合作医疗报销基金，对农民因病致贫，因病返贫的问题可起到不少的作用。
　　70年合作医疗作为一个新生事物，曾办的轰轰烈烈。但昙花一现，没能坚持下来。主要原因一是合作医疗报销制度不公平，不合理。按农民的话说：“当官的吃好药，老百姓吃孬药。”“有本事的都报销了，没本事的吃药没人报销。”二是病人多，合作医疗资金少。农民说：“米少僧多，难如众人愿。”那时国家财政困难，农民更难。穷则是非多。当时合作医疗不欢而散。
　　现在的合作医疗，必须要办的新颖，要有特色，要把路子铺好，要制定出切实可行的章程，要有严格报销制度。要专一的领导班子管理，笔者有幸参加了泰安市政府、泰安市卫生局组织的7人调查组对全泰安市市各县市区乡镇卫生院调查。行程上万里。很多数据对新型农村合作医疗有参考价值。笔者提出如下建议。
　　1、有病住院药费报销，不设报销起点这道门坎。很多地方规定住院后自己花费500元以外的才开始按比例报销。这个规定弊病很多。一是没有500元的穷人干脆就不住院了。把500元可以住院治好的病一耽误，病大了再住院，1000元也治不好。治病如救火，高医治未病。如中风早期，一有预兆就强救治疗即可少花医疗费，又不不落后遗症。二是有钱的富人不再乎500元。不需要住院可治疗的疾病也愿意住院。住院后查体，保健治疗，甚至小病大治。这成了穷人的钱帮了富人的帮。是不公平的。
　　设报销起点的本意就是预防小病大治，不该住院的也住院。用以下妙招可能解决这个问题，就是规定合理的报销比例。
　　2、合理、公平、公正的合作医疗报销办法
　　入院后，住院费、医药费、检查费、治疗费1000元以下的报销20%。每增加1000元，报销增加5%。7000元至20000元报50%。两万元以上的报80%，但不报销住院费和检查费（为了减少应该出院而懒着不走和不必要的查体。）
　　3、注意事项。以上报销比例7000元以下的和两万元以上适合于全国各个地区。经济发达地区，政府和个人交的钱多的，可加大7000元-20000元的报销比例，但报销最多不要超过80%。因为如果超过80%后，病人家属、医生、护士和一些有本事的人就会趁机开药报销，自己占光取窍。包括公费医疗报销比例太大，都有“黑手”占光。
　　4、门诊用药一律报销20%，根据调查,比例太小，合作医疗会失去吸引起，起不到纠正因病返贫，因病致穷的现象。报销比例太大，合作医疗会出现亏损，寅吃卯粮，长间不长。
  
　
　　　　　　　　结    束    语
  
　　党和国家政府向全国人民争求意见和建议，这充分反映了党和政府尽快实现中华民族伟大复兴的决心。这个选择是英明的，因为群众之中隐藏着无穷的智慧和创举。众人拾柴火焰高。相当年诸葛亮出山前不就是老百姓吗。
　　在改革的年代里，很多群众对党和政府出现的某些失误，对某些与改革与发展不相符的法律法规，对一些贪污腐败现象发唠噪的多，袖手旁观的多，而提建议的少，提金点子的少，提意见出策略的少。有的想提不会提，不敢提，有的会提而不牵扯到自己的切身利益而不愿意伤神费力。
　　国家兴亡，匹夫有责，所以有勇气，有责任，有义务相应党和政府的号召，写了这份16000多字二十多个议题的建议书，，这些与完成国家规划和强国富民有直接的关系。如假冒伪劣商品，挤垮了名牌厂家国家经济如何发展？如贪官多腐败严重，群众能跟着贪官去实现国家规划？
　　我写这份建议的，赶在两会之前，时间较短，有些调查数据还没有反馈上来，望两会代表、委员多加指导。盼望能在国家规划的蓝图上帮上一点忙。