牛仔裤描述:我县绿色有机农产品的发展现状与对策

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    课题负责人      县政协副主席　李初恒  
    课题承担单位    县政协办公室        
    课题协同单位    县政协农村经济委员会

    加快发展绿色有机农产品是我国实现经济社会可持续发展的战略措施之一，是建设“生态大省”和实施“生态立县”战略的必然要求。而我县发展绿色有机农产品的条件优越，潜力巨大，如何进一步加快发展，实现农业增效、农民增收，是摆在我们面前的重要课题。最近，我们通过对壶镇、舒洪、双溪口、三溪、雁岭、前路、新建、双川等乡镇10多个绿色有机农产品生产基地的专题调研，和对全县绿色有机农产品面上情况的调查了解，初步掌握了我县绿色有机农产品的发展现状及存在问题，并经过认真地讨论与思考，提出了相应的意见和建议。

    一、我县绿色有机农产品的发展现状

    改革开放以来，我县的农业产业结构调整取得明显成效，已形成区域特色相当明显的农业产业带和产业群：大洋、壶镇、前路、东渡的高山茭白；溶江、双溪口、舒洪的黄花菜；大洋、石笕、南溪、大源、前路等地的高山云雾茶；东方、新建、壶镇的蚕桑；大洋、舒洪、新建等地的食用菌；白竹、雁岭的中药材，大洋的高山花卉；五云、七里的蔬菜；新建、新碧、壶镇、东方等地的畜禽养殖等等，为我县的绿色有机农产品发展打下了良好的基础。

    我县绿色有机农产品的开发工作，是在2002年正式实施的。按照省政府的部署和省农业厅的要求，我县农业主管部门专门成立了绿色有机农产品工作领导小组，并把任务落实到各联系领导和相关科站。至目前止，全县已建成各具特色的绿色有机农产品生产基地近40个35000多亩，其中高山蔬菜基地13个24800亩；茶叶无公害标准生产示范乡镇4个，重点示范基地16个5088亩；水果基地5个4360亩。2002年大洋镇蔬果协会的“山啦”牌高山茭白、括苍大集茶果有限公司的“鼎湖”牌茶叶获得浙江省绿色农产品认证，为我县绿色有机农产品的发展开了头，引了路。

    2003年，我县绿色有机农产品发展更上一层楼。笋峰茶叶有限公司等3个茶叶生产企业的品牌茶叶通过了国家有机茶认证，填补了我县有机食品的空白。有13家企业的18个农产品被认定为浙江省绿色农产品，有14个农产品生产基地被认定为无公害农产品生产基地，全县绿色有机农产品生产基地面积达到6370亩，总产量达12760吨，总产值近6000万元，其效益是普通生产基地的数倍。在2003年浙江农业博览会上，我县选送的16个优质农产品全部获奖，取得了4金4银8优质的好成绩。2004年上半年大洋的“山啦”牌茭白获得了国家级绿色食品认证，为加快我县绿色有机农产品的发展进一步增强了信心。

     二、我县绿色有机农产品发展存在的问题

    （一）生态意识不强。农村劳动力文化素质普遍不高，不少种植户缺乏对农产品安全方面的知识，对发展绿色有机农产品的重要性、必要性和紧迫性认识不足。许多农户追求自身短期利益，仍在大量使用农药、化肥，阻碍了绿色有机农产品的健康发展。
 
    （二）基地规模偏小。主要原因是农业企业资本积累缓慢，扩大生产规模比较困难。如浙江升达农业开发有限公司的孟峰牌茶叶（有机茶），已取得基地＋茶叶加工厂双认证，产品销路很好，供不应求，但其基地面积只有300亩，因无资金实力而无法迅速扩大生产规模。

    （三）品牌效应有限。全县成立了不少产销协会、专业合作社，但有些企业光为了向上争取资金，只抓一个产品的认证，后续工作没有很好进行下去，品牌宣传力度不够，知名度不高，外地慕名前来收购的不多，产品主要还是在本县销售。品牌效应没有真正发挥，效益不明显。

    （四）公司贷款不易。农业企业、营销户贷款难问题制约着绿色有机农产品的发展。如我县括苍大集茶果有限公司，公司有股东8人，其中有7人外出推销茶叶，是一个比较典型的公司+基地+农户的农业发展好形式，全村1070人，人均种茶1.09亩，全村约有1300亩茶叶，成为一个名符其实的茶叶专业村，该公司为把本村茶叶经营好，要求贷款30万元，但难以解决。

    （五）产品流通困难。一是我县尚未开通农产品流通绿色通道。对此，部分农产品营销户反映比较强烈。二是绿色有机农产品的仓储和交易场地问题亟待解决。如壶镇镇里隆村1000多亩水果基地，附近的麻狸洞、黄坑也有1000多亩水果基地，水果量大也有品牌，但没有一个上规模的交易场地。同样前路南弄村也是交易场所狭窄，各家各户的水蜜桃只能放在自家门口交易，显得拥挤，交通不畅。

    （六）相关服务滞后。一是配套技术服务跟不上。发展绿色有机农产品要有相应的技术支撑，而目前掌握相关技术的机构和人员与农户及企业尚未实现有机的结合，生物农药的生产与使用等技术支持也跟不上。二是龙头企业和专业合作经济组织规模小、实力弱，带动力不强。加上龙头企业、基地、专业合作经济组织与广大农户之间还缺乏有效的联结机制和合理的利益分配调节机制，使千家万户的小生产，不能适应市场经济条件下千变万化的大市场，影响了规模经营生产方式的推广速度和农户积极性的充分发挥，不利于绿色有机农产品的进一步加快发展。

    此外，基地的基础设施差、基地发展与林业用地的矛盾、市场信息传递缓慢等问题，都是种植户迫切希望解决的。

    三、促进我县绿色有机农产品健康发展的建议

    （一）加强宣传，转变观念，进一步提高对发展绿色有机农产品的重要性和紧迫性认识。随着农产品市场竞争日益加剧，城乡居民消费理念的变化，市场对农产品质量安全的要求越来越高，绿色有机农产品发展显示出了广阔前景和巨大潜力。加快发展绿色有机农产品，实行“从土地到餐桌”全程质量控制，为农产品进入国内外市场开辟“绿色通道”，这是农业进一步发展的必然要求，也是提高农业竞争力的有效途径。前路乡大集村无公害茶叶基地的健康发展为我县的农业增效、农民增收展示了美好的前景，据大集茶果有限公司负责人介绍，预计到2005年全村的茶叶收入就可以人均达到5000元。据壶镇镇里隆村双委干部介绍，该村水果专业大户赵庭火种植的30亩黑琥珀李，今年纯利就可达到10万元以上。但从总体上看，我县的绿色有机农产品还处在起步阶段，发展水平还不能适应农业增长从量的扩张向质的提高转变要求，不能适应国内外农产品市场竞争的要求，不能适应城乡居民对农产品质量日益提高的要求，从调查到的种植户、经营户反映出来的情况看，他们迫切期望我们政府部门及干部能进一步重视发展绿色有机农产品工作，加强宣传，提高认识，形成人人关注食品安全，个个支持绿色有机农产品生产的良好氛围，以推动我县绿色有机农产品的快速发展。

    （二）建立机构，完善机制，进一步加强对绿色有机农产品工作的指导和服务。一是要加强对发展绿色有机农产品的领导和协调。目前我县主要是由县农业局负责这项工作，实际上发展绿色有机农产品涉及发展计划局、林业局、工商局、质量监督局、科技局、科协、财政局等职能部门。建议县政府成立“发展绿色有机农产品领导小组”，形成“统一领导、统一协调、统一实施”的工作机制。二是要制定发展绿色有机农产品的规划，根据我县实际，确立以麻鸭、香菇、茶叶、黄花菜、高山蔬菜为主导的绿色有机农产品产业。三是进一步完善政策措施，加大扶持力度。建议县政府出台《关于加快绿色有机农产品发展的实施意见》及扶持政策，进一步加大对绿色有机农产品项目的扶持。

    （三）培育龙头，开拓市场，进一步抓好绿色有机农产品的产业化经营。一是加大对重点基地、重点绿色有机农产品的扶持力度，发挥龙头企业的示范带动作用。我县的大洋高山茭白基地，舒洪、双溪口的千亩大棚黄花菜、孟峰、笋峰、鼎湖牌有机茶，大洋、舒洪、新建的香菇，均得利、五连牧业有限公司的鸭、禽产品都有了一定的规模，都经过绿色、有机农产品的认证，在省、市均有一定的知名度，对这些重点企业、重点产业，要重点加以扶持，要进一步培育这些名牌农产品，扩大规模，做大做强，形成品牌和规模优势，为农业增效、农民增收做好示范带动作用。二是建立健全风险共担、利益均沾的管理机制。鼓励龙头企业与农户之间在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购销关系，发展“订单农业”，实行“公司＋基地＋农户”一条龙式产业化经营。三是高度重视绿色有机农产品的市场建设，大力发展各种行业协会和中介组织，培养农民经纪人队伍，把农民和市场有效地连接起来。建立政府涉农部门、龙头企业、市场、中介组织、种养大户的信息网络，加强市场信息、科技信息和生产信息的预测、分析，为绿色有机农产品的产、供、销搭建信息平台，引导企业和农民按市场需求组织和安排生产。同时，切实整治经济环境，清除各种农产品运输关卡障碍，开通农产品运输“绿色通道”，搞活绿色有机农产品流通。

    （四）整合力量，加强培训，进一步加大对绿色有机农产品科技支持力度，提高标准化管理水平。总的说来，县农业局对绿色有机农产品生产的技术指导和科技培训是非常重视的，对香菇、高山蔬菜等特色产业还专门成立相应的负责机构(食用菌办公室、菜篮办等)，进行定期的技术培训和指导发布信息。但据种植户反映，对茶叶、水果等农产品的科技培训仍欠缺，主要是全县缺乏统一的科技培训计划。对此，建议县政府整合县科技局、县科协、县农业局的科技力量，统一部署技术培训计划，一年搞几次重点科技辅导培训，尤其要加强对绿色有机农产品关键技术如高抗、多抗新品种，高效、低毒、低残留农药及生物农药、生物肥料等新技术的推广应用，从源头上把好农产品的质量安全关。县农业局要进一步加强检测机构和农产品管理机构建设，对绿色有机农产品进行标准化管理，规范绿色有机农产品的生产行为，保障绿色有机农产品的质量和安全。