海上孟府龙娜是养女吗:中共重庆市市委关于推进“廉洁重庆”建设的决定 | 新华网重庆频道

2012年01月18日 10:35:29 　来源：重庆日报

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　　（2012年一月十三日）

    建设“廉洁重庆”，是促进重庆科学发展、构建和谐社会的内在要求，是缩小三个差距、促进共同富裕的重要保障，是建设开放高地和道德高地的重要内容。党的十七大以来，我们在历届市委打下的良好基础上，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“一要干事、二要干净”的原则，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，重点整治房地产、司法、惠农资金监管等领域的腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。当前，重庆经济社会步入了科学发展的快车道，越是大发展，越要廉洁作保障。为认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的战略部署，着力构建与重庆经济社会发展相适应、与人民群众愿望相统一的政治清明、崇廉诚信的社会环境，努力把重庆建设成为一个廉洁的城市，现就推进“廉洁重庆”建设作出如下决定。

    ——“廉洁重庆”建设的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为人民服务根本宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力构建惩治和预防腐败体系，以加强权力运行的制约与监督为核心，以深化体制改革和制度创新为路径，以建设廉洁文化为支撑，全面推进，重点整治，建设“公正为民、干净干事、崇廉诚信”的“廉洁重庆”，为贯彻落实“314”总体部署、促进重庆经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

    ——“廉洁重庆”建设的主要目标。经过4至5年的努力，具有重庆特色的惩治和预防腐败体系初步建成，党政机关的廉洁度显著提升，损害群众利益的突出问题得到有效解决，崇廉诚信的社会风气更加浓厚，人民群众对反腐倡廉成效的满意度提高到82%以上，认为消极腐败现象得到有效遏制的比例达到91%以上。重点抓好十项工作。

    1.规范工程建设、土地出让、国资管理等重点领域权力运行，建立健全决策、资金管理、项目运作分权制衡体系。在工程建设领域，市级政府投资项目由相关市级部门负责项目规划决策管理，相关国有投资集团负责投融资，区县（自治县，以下简称区县）政府及承建单位负责征地动迁、项目实施，区县级政府投资项目参照市级项目完善分权制衡机制。在土地出让领域，由区县政府负责土地征收，市级及各区县土地储备机构负责统一收储土地、回收闲置土地，市土地和矿业权交易中心及各区县公共资源综合交易中心负责经营性土地使用权交易，形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地资源配置机制。在国有资产管理领域，推行政府主管部门管项目规划、国资监管部门管资产、国有集团企业管建设营运的分权制衡体系。通过建立分权制衡体系，减少权力寻租机会，有效防控腐败风险。

    2.深化司法拍卖和执行分权制度改革，促进司法廉洁。将涉诉资产司法拍卖全部纳入重庆联合产权交易所，以电子竞价、互联网竞价方式公开拍卖，防止围标、串标、职业控场。改变“一庭独揽、包案到底”的传统执行模式，将执行权横向划分为执行裁决权、执行实施权、司法评估拍卖权，分别交由审判监督、执行、司法鉴定技术等不同部门负责。完善利益隔离机制，规范法官、检察官和律师的关系，推行任职限制和离任回避制度，禁止离任法官、检察官及其近亲属“隐性代理”。通过建立健全司法廉洁机制，防止黑恶势力渗透侵蚀，从源头上铲除“保护伞”滋生的土壤，促进司法公正。

    3.推进市级专业化交易市场平台和区县综合性政务服务平台建设，实现阳光交易、集中监管。在市级层面，加强重庆联合产权交易所、农村土地交易所、工程建设招投标交易中心、土地和矿业权交易中心、药品交易所、政府采购交易中心等专业化交易市场平台建设，形成完善的公共资源资产交易市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

    在区县层面，逐步整合公共资源综合交易中心与行政审批服务中心，努力建成便民、高效、廉洁的综合性政务服务平台。采取“制度+科技”的方式加强监管、预防腐败，建设覆盖全市的行政审批电子监察系统，进行实时监控、预警纠错、绩效评估，并逐步拓展到所有公共资源资产交易领域。

    4.完善公租房建设配置及退出机制，强化公租房建设、使用监管。积极落实“宽进口”政策，不以收入标准划线，明确进城务工人员、大中专毕业学生、住房困难群众三类服务对象；公开摇号配租，公示配租资格和结果，保证公平公正。严格执行“严出口”退出机制，对租满5年后符合条件的，可购买转换成为有限产权，但不得上市交易或出租。对确因特殊原因需转让的，只能由政府公租房管理机构回购，并再次作为公共租赁房流转使用。对公租房建设资金实行专款专用，定期审计，严禁挪用。加强对公租房建设、使用等各环节的有效监管，严惩违纪违法行为。

    5.健全干部政绩第三方民调工作机制，保持民调结果在干部考核中权重30%以上，促使干部执政为民、清廉从政。坚持把民意作为干部考核的重要标尺，将干部的职责任务转化为群众能直接感知的指标，委托第三方开展干部政绩民调工作。每年对区县开展两次民调工作，民调样本保持在常住人口的2‰以上，民调结果在干部考核中的权重保持在30%以上并逐步提高，充分体现群众的话语权和监督权，促进干部改进作风、勤政廉政。

    6.将廉政元素融入“唱读讲传”活动，发挥廉政教育基地作用，形成有重庆特色的廉洁文化。结合“唱读讲传”推进廉洁文化建设，在重庆卫视、华龙网和电信网络开辟廉政频道，增强廉洁文化的影响力和感染力，形成“廉荣贪耻”的良好社会风尚。充分运用红岩精神等红色资源加强廉政教育基地建设，形成1个国家级教育基地（红岩联线）、1个市级廉政教育基地、30个廉政教育示范基地“1+1+30”三级廉政教育网络。丰富和完善廉政教育基地的内容和功能，积极引导干部群众参观，县处级以上领导干部每年1次到廉政教育基地接受教育。通过具有重庆特色的廉洁文化建设，弘扬社会主义核心价值观，坚定党员干部理想信念。

    7.加强诚信建设，整合各类征信系统，建设全市统一的社会信用体系云计算服务平台。推进政府诚信、企业信用、个人信用建设。加大政务公开力度。加快建设企业信用联合征信系统且数据扩展到4000万条。利用社保卡整合个人基础信息和社保、纳税、缴费、司法、金融等信息，实现个人信用体系常住人口全覆盖。健全失信跨部门联合惩戒机制和“黑名单”制度，形成良好的社会诚信氛围。推进信用信息共享和应用，逐步形成全市统一的社会信用体系云计算服务平台。

    8.巩固“三项治理”成果，努力从源头上预防“小贪小腐”。推进治理公务人员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、违规经商办企业“三项治理”工作常态化、长效化，铲除“小贪小腐”滋生的土壤。严格执行国库集中支付、公务卡等制度，深入开展“小金库”清理工作，强化财政资金使用监管。完善公务车辆配备使用管理办法，加强公务用车管理，禁止公车滥用、私用，积极推进公车改革试点。完善领导干部配偶、子女及其配偶从业的制度规定，对利益冲突明显的实行单方退出机制。

    9.深化“三项行动”，严肃防治腐败。建立解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法和侵占惠民资金突出问题“三项行动”专项督查机制，切实纠正以权谋私、漠视群众利益、与民争利的不正之风。加大查办案件力度，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和损害群众利益的案件。严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。深入推进廉政风险防控管理和制度廉洁性评估工作，有效防治腐败。

    10.完善保护廉洁干部机制，激发干净干事、改革创新的活力。把加强对干部的监督同信任、激励干部结合起来，保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性，营造风清气正的政治生态环境。完善容错机制，严格区分改革创新中的工作失误与违纪违法问题，让干部敢闯敢干。完善澄清机制，推行信访研判、核查反馈、信息沟通、结果公开制度，及时消除不实举报的负面影响，让干部轻装前进。完善教育挽救机制，对苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，让干部不犯错误或少犯错误。

    全市各级党组织和广大党员要深刻认识党面临的“四大考验”和“四大危险”，以强烈的忧患意识和政治使命感，奋力推进“廉洁重庆”建设，巩固发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面，为推动科学发展、促进共同富裕而不懈奋斗。