中财网运维自动化巡检:2011年度干部新观念调查问卷
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2011年度干部新观念调查问卷2012年01月11日14:34 来源：人民网-《人民论坛》
当官不能太“低调”
2011年领导干部十大新观念
2011年度干部新观念调查问卷
谢志强：干部观念演进的动力分析
张爱军：2011官员思想新变化新特点
张桂辉：四大“旧框”禁锢官员视野
赵树凯：当前领导干部六大“观念偏差”
慈·忍·变：官场江湖三字经
20个选项提炼过程
第一步：梳理总结。人民论坛“领导干部新观念”课题组回顾梳理2011年国内外政治社会领域热点事件，提炼出新思想、新观点。
第二步：征求意见。结合国内120余位知名专家对提炼的新思想、新观点的意见建议，进行修改完善，提炼出20个选项，初步设计出问卷。
第三步：试调查。在党政干部群众中随机发放问卷500份，结合回收问卷情况，对初步设计的问卷再次进行修改完善。
1、群众满意是第一标准
上榜理由：俗话说“鞋子合不合适，只有脚知道”。2011年，创先争优活动以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，在全国各部门各单位深入开展。创先争优需坚持以群众满意为第一标准的观念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
2、做大蛋糕，更要分好蛋糕
上榜理由：围绕先分好蛋糕还是先做大蛋糕，2011年个别地方领导人的蛋糕论引发了舆论广泛关注。“坚定不移走共同富裕道路”，就要在发展的过程中，统筹兼顾，处理好发展与分配的关系，集中精力发展经济将蛋糕做大的同时要兼顾社会公平，分配好蛋糕。
3、文化也是一种生产力
上榜理由：十七届六中全会聚焦文化改革发展，首次提出了文化强国战略。深入学习贯彻落实六中全会精神，就要进一步培养高度的文化自觉和文化自信，增强国家文化软实力，发展壮大文化产业，树立文化建设也是一种生产力的观念，努力建设社会主义文化强国。
4、接通地气，才有底气
上榜理由：2011年，江西、山西、贵州、江苏、重庆等地都开展了干部下基层活动，与群众交朋友、拜人民为师成为政坛新气象之一。而新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动与此相呼应，使“接地气”的各种举措广受关注。
5、信息公开是一种义务
上榜理由：在2011年中央部门公开“三公”经费、温州“７·２３”动车事故等一系列热点事件中，社会公众对信息公开的质疑和批评不绝于耳。面对重大突发事件、热点问题时，政府尤须第一时间予以公开回应，这不仅是服务，更是义务。
6、把“官运”交给群众
上榜理由： 2011年，不少地方党委、人大、政府、政协相继换届，许多德才兼备、群众公认的干部通过公开选拔、公平竞争获得提拔重用，选人用人更加公开、公平、公正。杜绝“长官意志”和“暗箱操作”，真正把“官运”交给群众，成为此轮换届选举中的一大亮点。
7、维权就是维稳
上榜理由：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”2011年，社会群体性事件呈现出多发、易发等特征，个别地方政府维稳投入大量的人力、物力、财力，但经常效果不佳。维稳只有建立在民众的基本权利得到确认与保护基础上，才可能是稳固而长久的。从这个意义上来讲，维权就是维稳，维权才能维稳。
8、善待“微博”，用好“微博”
上榜理由：随着信息技术的发展，以微博、博客等为代表的网络新媒体日益成为舆论传播和热点聚集的重要源头，舆论热点的多发、突发、频发也已成为常态。如何应对“微博”带来的新挑战，用好“微博”，成为新的重大课题。
9、公信力是最好的润滑剂
上榜理由：2011年，不少单位和部门将之作为“诚信建设年”，其中公信力建设是重点。应当承认，由于信息渠道不通畅等原因，当前官民之间存在一定的隔阂，政府公信力存在不足甚至一定程度的下降趋势。提升政府公信力，加强诚信建设，无异于为增强官民互信提供了一剂润滑剂。
10、“精神懈怠”，亡党亡国
上榜理由：“四大危险”成为2011年度热词。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。其中，“精神懈怠”的危险，摆在了首位。
11、百个形象工程抵不过一个民生项目
上榜理由：民生问题依然是2011年的热门话题。搞好民生重在从“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”等小事入手，改革发展成果落实到广大群众的民生福祉上。而当前，有些地方官员热衷搞形象工程、政绩工程，以为这就是惠民举措，但在老百姓眼中，一个民生项目抵过百个形象工程。
12、尊重个性、包容差异
上榜理由：2011年，一批敢想敢干的党政干部活跃在公众视野，引起社会广泛关注，期待尊重个性、包容差异的风气在官场更加流行。
13、社会主义核心价值体系是兴国之魂
上榜理由：在我国逐步建立完善社会主义市场经济的同时，社会道德滑坡、信仰缺失现象日益凸显，成为十分严重的社会问题。2011年，《公民道德建设实施纲要》实施十周年，加强社会主义核心价值体系建设成为广泛共识。
14、要做好实事，也要讲好故事
上榜理由：除了面临转变发展方式、维稳等诸多压力之外，当前地方领导干部还面临另一压力，即“讲好自己故事的压力”正不断加大和凸显。如何讲好自己的故事是一门大的学问。把自己的故事讲得动听、感人，则上级满意、下级支持、群众认同；而讲不好自己的故事，则可能导致下级阳奉阴违，群众牢骚满腹，甚至引来外界误解，诱发更多矛盾。
15、幸福才是硬道理
上榜理由：“幸福”成为2011年地方发展关键词，2011年不少地方政府提出打造幸福城市的目标。而有的地方在确定幸福指数时，想当然地设定一些和百姓幸福毫不相干的内容，将幸福指数调查统计变成了数字游戏。不能嘴上喊幸福、“数字出幸福”，真正幸福源自百姓的感受，在于百姓的评价。
16、当官不能太“低调”
上榜理由：目前官场存在一种“低调”之风，突出表现是很多干部信奉中庸之道“和稀泥”，不左不右随大流，攻坚克难往后拖，棘手问题不敢碰。这种“低调”现象在换届期间表现更重，成了一种风气、一种现象。在此氛围中，很多敢于担当、勇于负责、不甘平庸、想有所作为的干部备感压抑和排斥。
17、发展要有“法律内涵”
上榜理由：当前，一些地区和部门的领导干部在实践中往往重发展，轻法治。常讲“跨越式发展”、“翻番式增长”，布置工作、检查工作总是提出各种发展指标、任务，常常为了发展置法规法纪于不顾，比如“野蛮拆迁”、“未批先建”等盛行，如何使发展在法律的框架下进行，仍是一些领导干部的必修课。
18、权力越大风险越高
上榜理由： 由于监督机制不够完善，权力越大的官员，越容易成为腐败侵蚀的对象，而在当前网络等新媒体迅速崛起的时代，权力一旦出轨，被公众揪出来的可能性也就越大。
19、用好民间组织
上榜理由：2011年，红十字会“郭美美”事件使中国各种官办慈善基金会的声誉跌入历史谷底；但另一方面，由民间发动的“免费午餐”、“微博打拐”等公益慈善行为却获得了社会的广泛赞誉。从以上事件可以看出，充分发挥民间组织的作用，于国于民都十分有利。
20、“绿色”GDP，低碳发展
上榜理由：中国正将转变经济发展方式、调整产业结构作为国民经济可持续发展的重要举措。在“十二五”发展规划中，新能源、绿色低碳发展都是国家重点鼓励的方向。发展低碳经济、推广绿色GDP是落实科学发展观的必然选择。但是有的地方、有的部门并不买账，仍然念念不忘传统GDP发展观。（责任编辑：陈叶军）
当官不能太“低调”
2011年领导干部十大新观念
2011年度干部新观念调查问卷
谢志强：干部观念演进的动力分析
张爱军：2011官员思想新变化新特点
张桂辉：四大“旧框”禁锢官员视野
赵树凯：当前领导干部六大“观念偏差”
慈·忍·变：官场江湖三字经
20个选项提炼过程
第一步：梳理总结。人民论坛“领导干部新观念”课题组回顾梳理2011年国内外政治社会领域热点事件，提炼出新思想、新观点。
第二步：征求意见。结合国内120余位知名专家对提炼的新思想、新观点的意见建议，进行修改完善，提炼出20个选项，初步设计出问卷。
第三步：试调查。在党政干部群众中随机发放问卷500份，结合回收问卷情况，对初步设计的问卷再次进行修改完善。
1、群众满意是第一标准
上榜理由：俗话说“鞋子合不合适，只有脚知道”。2011年，创先争优活动以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，在全国各部门各单位深入开展。创先争优需坚持以群众满意为第一标准的观念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
2、做大蛋糕，更要分好蛋糕
上榜理由：围绕先分好蛋糕还是先做大蛋糕，2011年个别地方领导人的蛋糕论引发了舆论广泛关注。“坚定不移走共同富裕道路”，就要在发展的过程中，统筹兼顾，处理好发展与分配的关系，集中精力发展经济将蛋糕做大的同时要兼顾社会公平，分配好蛋糕。
3、文化也是一种生产力
上榜理由：十七届六中全会聚焦文化改革发展，首次提出了文化强国战略。深入学习贯彻落实六中全会精神，就要进一步培养高度的文化自觉和文化自信，增强国家文化软实力，发展壮大文化产业，树立文化建设也是一种生产力的观念，努力建设社会主义文化强国。
4、接通地气，才有底气
上榜理由：2011年，江西、山西、贵州、江苏、重庆等地都开展了干部下基层活动，与群众交朋友、拜人民为师成为政坛新气象之一。而新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动与此相呼应，使“接地气”的各种举措广受关注。
5、信息公开是一种义务
上榜理由：在2011年中央部门公开“三公”经费、温州“７·２３”动车事故等一系列热点事件中，社会公众对信息公开的质疑和批评不绝于耳。面对重大突发事件、热点问题时，政府尤须第一时间予以公开回应，这不仅是服务，更是义务。
6、把“官运”交给群众
上榜理由： 2011年，不少地方党委、人大、政府、政协相继换届，许多德才兼备、群众公认的干部通过公开选拔、公平竞争获得提拔重用，选人用人更加公开、公平、公正。杜绝“长官意志”和“暗箱操作”，真正把“官运”交给群众，成为此轮换届选举中的一大亮点。
7、维权就是维稳
上榜理由：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”2011年，社会群体性事件呈现出多发、易发等特征，个别地方政府维稳投入大量的人力、物力、财力，但经常效果不佳。维稳只有建立在民众的基本权利得到确认与保护基础上，才可能是稳固而长久的。从这个意义上来讲，维权就是维稳，维权才能维稳。
8、善待“微博”，用好“微博”
上榜理由：随着信息技术的发展，以微博、博客等为代表的网络新媒体日益成为舆论传播和热点聚集的重要源头，舆论热点的多发、突发、频发也已成为常态。如何应对“微博”带来的新挑战，用好“微博”，成为新的重大课题。
9、公信力是最好的润滑剂
上榜理由：2011年，不少单位和部门将之作为“诚信建设年”，其中公信力建设是重点。应当承认，由于信息渠道不通畅等原因，当前官民之间存在一定的隔阂，政府公信力存在不足甚至一定程度的下降趋势。提升政府公信力，加强诚信建设，无异于为增强官民互信提供了一剂润滑剂。
10、“精神懈怠”，亡党亡国
上榜理由：“四大危险”成为2011年度热词。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中指出，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。其中，“精神懈怠”的危险，摆在了首位。
11、百个形象工程抵不过一个民生项目
上榜理由：民生问题依然是2011年的热门话题。搞好民生重在从“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”等小事入手，改革发展成果落实到广大群众的民生福祉上。而当前，有些地方官员热衷搞形象工程、政绩工程，以为这就是惠民举措，但在老百姓眼中，一个民生项目抵过百个形象工程。
12、尊重个性、包容差异
上榜理由：2011年，一批敢想敢干的党政干部活跃在公众视野，引起社会广泛关注，期待尊重个性、包容差异的风气在官场更加流行。
13、社会主义核心价值体系是兴国之魂
上榜理由：在我国逐步建立完善社会主义市场经济的同时，社会道德滑坡、信仰缺失现象日益凸显，成为十分严重的社会问题。2011年，《公民道德建设实施纲要》实施十周年，加强社会主义核心价值体系建设成为广泛共识。
14、要做好实事，也要讲好故事
上榜理由：除了面临转变发展方式、维稳等诸多压力之外，当前地方领导干部还面临另一压力，即“讲好自己故事的压力”正不断加大和凸显。如何讲好自己的故事是一门大的学问。把自己的故事讲得动听、感人，则上级满意、下级支持、群众认同；而讲不好自己的故事，则可能导致下级阳奉阴违，群众牢骚满腹，甚至引来外界误解，诱发更多矛盾。
15、幸福才是硬道理
上榜理由：“幸福”成为2011年地方发展关键词，2011年不少地方政府提出打造幸福城市的目标。而有的地方在确定幸福指数时，想当然地设定一些和百姓幸福毫不相干的内容，将幸福指数调查统计变成了数字游戏。不能嘴上喊幸福、“数字出幸福”，真正幸福源自百姓的感受，在于百姓的评价。
16、当官不能太“低调”
上榜理由：目前官场存在一种“低调”之风，突出表现是很多干部信奉中庸之道“和稀泥”，不左不右随大流，攻坚克难往后拖，棘手问题不敢碰。这种“低调”现象在换届期间表现更重，成了一种风气、一种现象。在此氛围中，很多敢于担当、勇于负责、不甘平庸、想有所作为的干部备感压抑和排斥。
17、发展要有“法律内涵”
上榜理由：当前，一些地区和部门的领导干部在实践中往往重发展，轻法治。常讲“跨越式发展”、“翻番式增长”，布置工作、检查工作总是提出各种发展指标、任务，常常为了发展置法规法纪于不顾，比如“野蛮拆迁”、“未批先建”等盛行，如何使发展在法律的框架下进行，仍是一些领导干部的必修课。
18、权力越大风险越高
上榜理由： 由于监督机制不够完善，权力越大的官员，越容易成为腐败侵蚀的对象，而在当前网络等新媒体迅速崛起的时代，权力一旦出轨，被公众揪出来的可能性也就越大。
19、用好民间组织
上榜理由：2011年，红十字会“郭美美”事件使中国各种官办慈善基金会的声誉跌入历史谷底；但另一方面，由民间发动的“免费午餐”、“微博打拐”等公益慈善行为却获得了社会的广泛赞誉。从以上事件可以看出，充分发挥民间组织的作用，于国于民都十分有利。
20、“绿色”GDP，低碳发展
上榜理由：中国正将转变经济发展方式、调整产业结构作为国民经济可持续发展的重要举措。在“十二五”发展规划中，新能源、绿色低碳发展都是国家重点鼓励的方向。发展低碳经济、推广绿色GDP是落实科学发展观的必然选择。但是有的地方、有的部门并不买账，仍然念念不忘传统GDP发展观。（责任编辑：陈叶军）