特比尔定位软件怎么样:新疆公路建设开创“新疆模式”

2011-12-21 12:50:05|  分类： 默认分类|字号 订阅

   新疆公路建设开创“新疆模式”

本刊记者孙建兵  《今日新疆》记者 朱  兴

2011年9月30日上午，在赛里木湖至果子沟高速公路段的果子沟特大桥顺利通车。自治区交通建设管理局北疆指挥部指挥长孙宪魁介绍：这条高速公路的建设创下全国第一座钢桁梁公路斜拉桥、新疆第一条山区高速公路、新疆第一条贯穿天山并实现桥梁隧道相连高速公路的多项新疆交通建设史的记录。

时值2011年12月，寒冷的天气并没有阻碍公路建设者们奋战的步伐。自治区公路建设正以前所未有的规模、前所未有的设计时限，以及前所未有的报批速度紧锣密鼓地进行着……“三年攻坚、五年跨越，建成中国西部万里高速大通道和交通枢纽中心”的雄心壮志正一点点拉近新疆与内地和世界的距离。

新疆成为全国公路建设主战场之一

截止2011年底，新疆作为国民经济基础设施建设的15.2万公里公路与新疆国土面积、与新疆经济发展对于公路的需求明显不对称，远远不能满足新疆经济超常跨越发展的需求。

为改变这种现状，自治区党委、人民政府站在历史加快发展愿景的高端，把交通运输摆在自治区乃至全国发展大局中规划，在科学判断与果断决策中强力推进融入国际综合交通发展格局，提出把昔日中国陆路交通网的末梢作为通往中亚、西亚、南亚乃至欧洲的交通枢纽来定位，让“亚心”名副其实。

围绕自治区提出的“以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快构建快捷、高效的综合交通运输体系”目标要求，自治区交通行业在“十二五”期间将大力推进“57712”和农村“畅通富民”两大工程。五年完成交通固定资产投资1500亿元-2000亿元（含兵团），建设总里程7.6万公里。到2015年底，全区高速公路达到5000公里，高等级公路（一、二级）超过15000公里，农村公路达到11万公里，基本实现连接14个地州市及兵团师部的公路高速化，各县市和团场通二级及以上公路，具备条件的乡镇全部通沥青路，90%的建制村通沥青路。建设乌鲁木齐、伊宁（霍尔果斯）、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯七大国家级公路运输枢纽。力争到“十二五”期间实现交通基础设施网络化、公众出行便捷化、货物运输便利化、公共服务均等化、应急保障信息化，交通运输综合指标名列西部前茅。

农村公路“畅通富民”工程被自治区党委、人民政府确定的2011“民生建设年”22项重点民生实事工程之一。目标任务是：完成投资30亿元，建设农村公路项目745个，建成农村公路6350公里，实施渡改桥及危桥改造项目50个。据交通运输厅提供的资料显示：预计全年农村公路累计完成投资56亿元，完成自治区确定投资计划的186.7%。已建成农村公路里程9944公里，超额完成自治区确定的目标任务，年底可改善64个乡1136个建制村的通行条件，使155.6万农牧居民受益。这一年把路修到农民家门口，把车开到农民家门口，农民和城里人一样共享交通建设的成果和便利。

2011年3月9日，在农村公路“畅通富民”工程开工仪式上，时任自治区党委常委宋爱荣，要求各地、各有关部门要站在推进自治区跨越式发展和长治久安的战略高度，畅行“新疆效率”，确保今年农村公路“畅通富民”工程和其它公路建设项目早开工、早建设、早日发挥效益。

面对新疆经济跨越式发展的需要和各族群众便利出行的热盼，新疆交通必须“赶超”。从2011年开始，自治区交通运输厅承担起1500—2000亿元的交通建设任务。新疆，已然成为“十二五”期间全国公路建设主战场。

多项“战时新体制”首开先河

“根据交通运输厅党委的安排，2011年我局计划新开工项目40个，总投资约292.2亿元。这比整个‘十一五’时期的总支出还要多40多亿元。”自治区交通建设管理局党委书记何立新深有感触地说。面对如此大的交通建设任务，自治区交通建设管理局在人力资源及大规模工程建设管理经验明显不足。要实现“三年攻坚、五年跨越”的发展目标，新疆迫切需要引入工程管理力量与支持。

超大的规模，巨额的投入，空前的任务，让新疆交通人感到了沉甸甸的压力，同时考验着新疆交通人的智慧和能力。

面对这场特殊的战役，自治区交通运输厅创建“战时新体制”，在自治区乃至全国公路建设史上创造了许多“第一”。

从新疆实际看，建设过程中的最难点在于任务重，后续项目管理难以为继。自治区交通运输厅主动出击，多次到交通运输部争取多种方式的支持。在交通运输部与自治区人民政府签订的部区协议框架下，交通运输部组织了国内省市交通厅（委）、国字号大企业达集团汇聚北京，商讨按照“政治任务动员，经济规律运作”的原则，全面开放新疆交通建设市场，将40个新建项目中的28个项目面向全国招标，利用东中部地区丰富的建设管理经验和技术力量，引进一批大企业大集团，采取代建制和设计、施工总承包等方式，对新疆公路建设管理进行技术支援——这意味着中国交通建设史上最大规模的交通援疆工作已经轰轰烈烈地展开，全国14个省市将在人才管理、施工技术、装备设备上对新疆进行全方位支持。14省市的18个代建单位组建成19个现场项目执行机构，参与援建新疆重大民生公路工程及农村“畅通富民”工程代建，其总投资占新疆年度交通建设投资总额的近75%。

援疆代建各单位在工程建设中以大局为重，引进“市场决定生存”的竞争理念，发挥各自的优势，完成代建任务。

湖南、福建、浙江、陕西、湖北等省的交通运输厅都根据各自特点组建了代建指挥部，从本省公路、质监、高速公路公司等单位抽调专业队伍，落实标准化建设的各项要求，制定了开展平安工地建设、质量通病治理等专项活动的实施细则，重视文明施工和环境保护。在施工工艺方面，严格督促施工单位完成砼拌和站、预制场、钢筋加工场等“三集中”建设 ；在装备设备方面，积极引进钢筋接头镦粗机、钢筋笼滚焊机等先进装备，大大提高了工作效率。

陕西省交通运输厅派人进驻现场，督促协调代建指挥部工作。陕西省交建集团新疆项目第二代建指挥部针对管辖项目分散的特点，在第一时间充实了自身技术人员力量，建立了一整套完善的项目管理思路，提出了“一路一品牌”的管理理念。湖北省代建指挥部以驻地建设为切入点，扎实推进公路建设标准化、办公网络自动化，以争创五个示范工程为抓手，不断强化施工管理的标准化、规范化、精细化。

“来自全国14个省区的交通设计、施工、监理行业的优秀人员汇聚新疆，项目前期准备紧张时，在一栋楼上同吃同住。”浙江交通投资集团的项目总指挥吕仙文举例说，原来浙江方面负责出设计图，贵州负责施工，若按常规思维，双方人员仅信息互通一项就会花费不少时间；现在大家一夜之间变成楼上楼下的“邻居”，有什么新想法新决策需要沟通“碰撞”，只需敲敲门即可，节约了大量时间和人力。

全方位的基础设施建设、资源开发和大批民生工程的建设，必然带来建材市场供应紧张的局面，这就造成一些规模相对较小的企业即便预付定金也难以买到建材，或是企业资金链受建材价格随行就市影响等，从而延误公路施工进度。“为此，我们在公路建设规划确定之后，以‘大业主’的身份、以最优价格与沥青、钢材、水泥等主要建材企业签订长期供货协议，并先行垫付货款，此后施工企业再去按此价格采购建材，不但保证了需求，同时也降低了成本。”自治区交通建设管理局局长燕宪国说，“这也是新疆的创举之一。”

“新疆效率”赶超“深圳速度”

没有任何经验可循，没有任何样板可借鉴，一切只能靠双手实践、双脚踏勘。“十二五”期间，新疆交通运输规划建设将全力构建以国省干线公路、资源路为骨架，农村公路为基础的公路网络和以现代物流、客运为方向，面向国际的运输网络，并着力打造对亚欧的国际战略通道、对内地省区的东西通道和对区内的南北疆通道。突出“57712”工程（即：构筑“五横七纵”高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成四条东联内地和八条西出国际共计十二条通道）和农村富民畅通两大工程，实现“五大突破”。

截至2011年，预计交通运输厅全年完成公路基本建设项目投资250亿元，同比增长77.3%。高速公路在建里程3933公里，年底建成库尔勒-库车、喀什-叶城、赛里木湖至果子沟口等高速公路508公里；其他干线公路在建里程3249公里，年内完成1057公里的升级改造。

对于自治区未来的交通事业，承建福海县福海新区至S319线公路、曾经见证过“深圳速度”的深圳高速工程顾问有限公司代建项目指挥长张国军感慨道：“新疆的交通瓶颈被一一瓦解，新疆迅速步入与时代接轨的时空隧道，新疆交通系统每位干部职工都用实际行动支持公路建设，将‘新疆效率’发挥到极致，堪比甚至超越‘深圳速度’！”

张国军的感慨不是空穴来风。为了攻克项目报批难关，交通运输厅领导无数次进京协调，不答复不解决绝不回来，被大家笑称为“信访式”跑项目；为了加快项目推进，交通厅机关大楼有人把床搬进了办公室，有人把方便面成箱成箱堆在走廊里，有人生病只能晚上抽空打打针；为了解决项目推进中的各种难题，相关领导对所有开工项目进行全面督察，半年行程达数万公里……在新疆人“拼命三郎”精神的感召下，代建省区的交通人也充满干劲。

江苏交通科研院主任工程师李华伟和他的41名同事，从2010年9月份入场就再没有休息过一天，只用了短短5个月便交出一份满意的咨询作业。“在江苏做同样的项目，最快也得一年。”李华伟说，“新疆已经走在了全国交通开放的前列！”

“要想富，先修路。”经济学家把交通称作文明之舟、经济之脉。公路交通的快速发展，其影响力已远远超出了公路交通行业本身。回望自治区，新开辟的公路已取得了良好的经济效益和社会效益：如解决了长期困扰偏僻地区农牧民出行和学生上学的“老大难”问题，将农牧区的特色产品直接运往大城市销售，吸引越来越多的外地人到新疆投资、观光旅游……在新疆交通人和援建兄弟省市的不懈努力下，一条条贯穿于天山南北的富裕之路、幸福之路正在各族群众脚下延伸。

 原载《今日新疆》2012第一期上旬刊