写字楼怎么找客户:马英九2010元旦祝词全文

马英九2010元旦祝词全文

附：马英九2009元旦祝词全文

作者：马英九

来源：环球论坛

来源日期：2010-1-2

本站发布时间：2010-1-2 16:46:46

　　改革奋斗台湾再起——马英九2010年元旦致辞

　　今天是中华民国99年开国纪念日。过去一年，我们经历金融海啸与「八八水灾」的冲击，经济严重衰退，失业率急剧攀升，灾区失去了许多宝贵的生命与财产。但在中央与地方、政府与人民携手努力之下，我们克服了重重难关。如今台湾经济正在复甦，灾区重建也顺利进行。过去一年政府施政确有不足之处，造成民怨，我们已经深入检讨，将努力在新的一年策励改进。

　　一、把握景气复甦，推动重大投资

　　一个多月前，我们很高兴看到景气灯号转为绿灯，上週又转为黄红灯；外销订单逐渐回复正常，新竹、中部、南部三个科学园区内，放无薪假的人数从去年元月高峰期的13万2千馀人，降到去年底已经不到1,000人，失业率已连续两个月下降，预估今年经济成长率将达到4.39%。

　　未来一年是重振台湾经济的关键年。对内，我们要积极改善经济体质，加速产业创新的广度与深度，推动产业结构多元化，促进传统产业升级，提升服务业附加价值；对外，则要掌握国际经济的趋势，参与东亚区域经济整合，拓展新兴市场，以维持经济稳定成长。

　　但是，在推动经济成长过程中，必须注意财富分配，提升就业能量，扶助社会弱势。英九了解，目前在一些县市，以内销为主的中小企业以及一些商店和餐厅，还没有真正复甦，仍在艰苦中打拼。也因为如此，失业的人数虽然下降，但仍然比往年多。为了舒缓失业压力，政府决定今年度继续推动各项就业方桉，估计可以创造10万个以上的工作机会，包括刚刚进入社会的大学毕业生也可以受惠。

　　今年，政府预定在重大公共建设投入大约3,285亿元经费，包括桃园机场联外捷运系统建设、高速公路五杨段拓宽工程、台中都会区铁路高架捷运化工程、花东铁路电气化与双轨化工程、高雄市区铁路地下化工程等；中科四期二林园区上星期已经动工，未来5年可以创造1万2千个以上的就业机会。今年民间投资金额估计将达到1兆7,188亿元，如果「产业创新条例」顺利通过实施，相信还会引进更多的民间投资，创造更多的就业机会，将可非常有力地驱动台湾经济成长。

　　我们了解，过去国内投资不足，与两岸关係紧张、政府政策不明以及行政效率不彰有关。但是，近来情势出现变化，台海情势转趋稳定，两岸经济合作积极开展。同时，政府有决心加快脚步鬆绑与重建，大幅扫除有关法令、流程、租税、交通与生活环境的投资障碍；也会善用台湾独特的优势，推动六大新兴产业，譬如观光服务业可以带动国内就业，绿色能源产业能够强化节能减碳。近来为了提升行政效率，政府努力推动行政院组织再造；为了提振地方竞争力，进行县市合併升格。这些从中央到地方的制度性变革，并不是为了下一次的选举，而是为下一代的幸福。我们深信，以台湾在东亚经济的关键地位，配合开放、友善的营运环境，发展潜力不可限量。英九在此向全世界宣布，现在是投资台湾最好的时机！

　　二、因应「东协加一」，调整全球布局

　　各位先进，今年全球经济将从谷底翻转，国际竞争将更为激烈，台湾需要提高警觉，积极布局，以为因应。今年开始，东南亚国家协会（ASEAN，简称东协）与中国大陆自由贸易区正式启动，东协十国相关产品销往大陆，将是零关税；台湾同类产品出口到大陆，仍须负担高额关税，自然吃亏。面对「东协加一」的冲击，我们不能坐视台湾产业即将面临的困境，这是为何政府推动与大陆协商「经济合作架构协议」(ECFA)的原因。我们希望在这项架构协议中，纳入降低关税的「早期收穫」条款，以维繫台湾产品外销的竞争力，避免外销市场的边缘化，并引进新的外来投资，进而激励台湾经济成长，创造更多就业。当然，对于可能受到不利影响的弱势产业与劳工，政府也会提出配套措施，并在10年内投入950亿元，进行必要的辅导与支持。同时，政府一定会坚守原则，绝对不会增加开放大陆农产品进口，也不会开放大陆劳工来台工作。

　　当前亚洲经济整合趋势，极为明显而快速。区域内贸易占了亚洲各国总贸易额的五成以上，已经超过对区域外的贸易。亚洲国家间签署的自由贸易协定，2000年只有3个，去年增加到58个，成长达19倍之多，只有北韩与台湾不在其中。面对这种情势，台湾不但不能被边缘化，而且要掌握区域合作发展的机会，拓展市场版图。所以，我们要以两岸「经济合作架构协议」为起点，为台湾企业争取公平竞争的国际环境；另一方面，也要积极寻求与其他主要贸易伙伴洽签自由贸易协定。唯有透过这样的连结，才能加速台湾参与东亚区域经济整合，维繫台湾的竞争力。

　　三、关注气候变迁，节能减碳刻不容缓

　　全球气候变迁是台湾面对的另一项挑战。最近落幕的哥本哈根会议，减碳议题受到空前重视。身为地球村的ㄧ员，我们乐见这项发展，并将减碳列为国家发展重要的目标。英九在两年前竞选总统期间，就主张2016年到2020年间，台湾二氧化碳排放量拉回到2008年水准；2025年排放量拉回到2000年水准；2050年拉回到2000年排放量的50%，现在已经成为政府的政策。

　　节能减碳是利人利己的运动，也是进步的生活方式，人人都应该身体力行。政府推动电费折扣奖励措施已经颇有成效，从前年7月实施以来到去年12月底，总共节省大约63亿度电，相当于台南县市187万人两年的住宅用电量；所减少的二氧化碳排放达404万公吨，相当于10,919座面积26公顷的大安森林公园一整年的二氧化碳吸附量。2008年台湾排碳量比2007年减少4.4%，降回到2005年的水准；2008年每仟元国内生产毛额（GDP）产值使用的能源量，比2007年减少了3.6%，显示能源使用效率向上提升，扭转了2008年新政府上任前持续下滑的趋势。这些成绩只是往目标迈进的一小步，但透露的讯息却激励我们，只要肯努力，我们每一个人都可以对自己的环境与人类的未来作出贡献。今后政府将透过制度诱因，包括规划碳权交易，提供租税奖励等措施，协助企业更新设备，减少二氧化碳排放。政府也将全力扶植绿能产业，让台湾成为能源技术与生产的大国，创造更多就业机会，提升对外竞争力。

　　全球气候变迁对台湾已经造成不利影响，去年8月南部发生「八八水灾」，今年南部又将出现严重旱象。我们必须深入检讨台湾水资源的开发与运用，现在政府已展开应变措施，纾解旱象压力，但节约用水不能只是喊口号，必须成为全国、全民、全面的运动，共同渡过缺水难关。

　　四、营造和平环境，深化两岸交往

　　各位先进，两岸人民同属中华民族，分享与传承共同的血缘、语文、历史与文化，但海峡两岸隔海分治迄今已经60年，期间各自採取不同的政治、经济、社会制度，生活方式与经验有很大的不同，确实需要一段长时间的交往来相互了解。现阶段任何躁进的政治选择，不论急统或急独，都会引起严重的对立与纷扰，没有一方可以获利，周边国家也连同受害。

　　因此，在两岸关係上，英九一向主张在中华民国宪法的架构下，维持「不统、不独、不武」的状态，并在「九二共识」的基础上，推动两岸交流与合作。这不是消极地维持现状，而是积极地争取一段足够长的时间，让台海持续和平发展，让两岸人民透过经贸、文化各方面的深度交流与合作，增进了解，澹化成见，并在中华文化的基础上，为两岸争议寻求一条务实可行的出路。

　　各位先进，从前年执政以来，政府恢复两岸协商，始终坚守对等、尊严的立场。中华民国是主权独立的国家，台湾也早已成为主权在民的民主社会。我们应当充满自信，台湾的未来，当然是掌握在我们二千三百万人手中。正因为中华民国是民主国家，两岸政策必须受到国会与舆论的监督，并向人民负责。任何攸关人民福祉的两岸协议，政府一定虚心听取各界意见，加强与在野党和人民沟通，以寻求共识，争取支持。

　　十天前举行的第四次江陈会谈，双方签署3项协议，连同先前签署的9项协议，一年七个月以来，两岸总共签署12项协议，包括两岸直航、直接通邮、陆客观光、金融合作、食品安全、船员劳务合作、商品检验认证、农产品检疫检验、共同打击犯罪与司法互助等等，成果相当丰硕。每一项协议的目的都在保障及增进台湾民众的权益，与主权问题并无关连。历次谈判中，政府始终坚持「以台湾为主、对人民有利」的原则，凡是有损台湾主体性或对人民不利的事，绝对不会去做。不仅如此，政府也将议题透明，协议内容公开，并接受国会监督。多次民意调查显示，这些协议得到过半数民众的支持。一年七个月来，两岸关係踏着稳健的步伐，向前迈进。

　　两岸关係的缓和，也获得国际社会普遍的肯定，连带增进中华民国与主要国家间的互信，打开深度交往的大门。在国际社会中，台湾象徵的意义，除了「自由」、「民主」、「繁荣」以外，又增加了「和平」一项。从前许多国家迴避台湾，深恐捲入两岸对立，如今两岸和解，他们开始愿意与我们商谈免签证待遇或避免双重课税协定，也有更多国家愿意支持台湾参与国际组织及其相关活动，这些都是两岸关係缓和的附带效果。当然，政府也不会一厢情愿，将台湾对外关係完全寄託于两岸关係的发展。我们会採取平衡原则，让两岸关係与对外关係相辅相成，同步前进，不会有所偏废。事实上，两岸和解增加了台湾的国际空间，也使我们更有意愿与信心继续深化两岸关係，两者之间形成良性循环。

　　五、追求进步价值，全民推动改革

　　各位先进，台湾面积不大，过去60年却创造出经济与政治的双重奇蹟。台湾的民主与生活方式是台湾创意与活力的来源，这是我们在华人世界的骄傲。一个多月前，我们的青年发明家在德国纽伦堡国际发明展中一鸣惊人，以26金、26银和15铜拿下团体总冠军，写下近年来的最佳成绩。我们的服装设计师吴季刚和古又文，也在国际舞台上大放异彩。这次H1N1新流感疫情蔓延全球，疫苗极度短缺，可是台湾却能自行成功研製疫苗1,000万剂，目前民众接种已达520万人，超过总人口的22%，在全球名列前茅，不仅有效降低疫情，使学生停课的班级从四位数降到两位数，而且我们还准备在高峰期之后，疫情有效控制之时，将另外採购50万剂自製疫苗捐给世界卫生组织，以帮助其他国家，让国际社会感受台湾存在的正面价值。

　　近年来，中国大陆快速崛起，影响力日益增加，但在民主制度、人权保障、法治水准、创新设计与生活品质等层面，仍与台湾有一定差距。我们应该有自信，对台湾价值与制度充满信心，在与大陆交往过程中，乐于分享我们的价值观与生活经验，让自由、民主成为台湾人昂首阔步的精神标志。

　　台湾需要不停的进步，改革的座标不能停留在与过去比较，而要有未来性与前瞻性。我们的改革不只是证明比过去进步，而是证明我们有能力形塑新的愿景，并落实人民的期待与希望，不断向前迈进。

　　统独对立、族群摩擦与政党恶斗是台湾过去几十年争议不休的老议题，儘管环境变了，人民也倦了，却依旧挥之不去。但是如果我们的话题始终停留在过去，改革与进步必然停滞不前。

　　最近一群记者朋友合着了一本书「我的小革命」，介绍24个发生在台湾各地的小故事。每个故事的背后，都见证台湾有那一群人，相信自我的力量，带着几分傻劲与执着，在各个领域，突破传统的思维与羁绊，实践自己的梦想，想要为这个社会带来进步的变革。故事中有为了缩小城乡数位落差，而上山下乡的「胖卡」团体；有为了帮助第三世界边缘贫农，反对剥削，直接进口「公平贸易咖啡」的徐文彦、余宛如；有为了照顾智障儿，设立「庇护农场」的陈锰仅；有921地震后在乡村为老人送餐，在鹿谷、龙眼林、和平等地，成立公共食堂的许多年轻人；还有在花莲海边实践俭朴生活哲学的区纪复等等。儘管他们的每项努力，并不是石破天惊，一时也未必得到足够的认同与支持，甚至有可能失败，但每个故事都让我们看到了理想、热情、坚持与在地关怀，勇于改革，勇于创新，这是台湾此刻最需要的价值。

　　英九相信，台湾各地的「小革命」不只24个，而有成千上万个，他们默默付出，勇敢实践，为台湾带来多元进步的活力。政府的责任是要建立一个开放的环境，鼓励那些进步的尝试与改变，让每个人有机会实践梦想，并让这些梦想成为形塑台湾新风貌的动力。

　　台湾的改革也需要朝野政党共同努力。我们热切期盼，朝野儘早就重大政策展开对话，以增进互信，凝聚共识。社会不断在前进，政党不能停留在过去，相互猜疑斗争。有太多议题，朝野可以携手合作，共同推动台湾的繁荣与进步。这是我们新年的希望，更是全民的期待。

　　六、携手同心，再造荣景

　　各位乡亲父老，今年是台湾经济再度起飞的重要一年，也是我们推动各项改革的行动年。英九有信心，只要我们怀抱热忱，大家携手同心，全力以赴，一定可以克服所有的困难，再创台湾竞争力的高峰!

　　各位乡亲，各位朋友，让我们拿出勇气、魄力，达成目标，在自信中迎接中华民国建国一百年的到临!

　　祝大家新年快乐，谢谢大家！

马英九2009元旦祝词全文

　　今天是中华民国的开国纪念日，我们正式迎接民国九十八年的到来。回顾过去一年，台湾经历了许多具有特殊意义的历史时刻，我们在民主发展、两岸关系与国际参与三大领域，跨越了重要的历史里程碑。在此同时，我们国家也遭遇几十年来最严重的经济挑战，全球金融危机所引发的衝击，让我们不敢有片刻的鬆懈。

　　展望新的一年，经济挑战仍然严峻，但我们无需畏惧，应该将这些挑战转化为淬鍊的机会。外部的惊涛骇浪将考验我们的信心与毅力，国际环境的压力将激励我们以更大的智慧与勇气，启动台湾的新动力。

　　在过去一年，台湾的政治发展进入了一个新的历史阶段，我们的民主政治顺利通过二次政党轮替的考验，迈入民主巩固与治理品质提升的时期。半年来，监察院迅速恢复机能，五权宪法体制全面正常运作。政治贪腐获得有效的矫治，廉能政治的风气重新确立。

　　在过去一年，两岸关系也出现历史性的转折。不但两会定期协商机制迅速恢复，两岸关系也正式跨入经贸关系全面正常化的阶段。去年十一月二次江陈会谈取得了重大的成果，实现绝大多数国人盼望多年的空运直航、海运直航与直接通邮的「大三通」。

　　在过去一年，台湾的国际形象与国际地位也获得明显的改善。台湾海峡不再是东亚国家忧虑的衝突引爆点，在我们所有重要盟邦的心目中，台湾已经成功转型为东亚和平的缔造者。去年五二○就职前，副总统当选人萧万长先生出席大陆博鳌论坛，同年十一月，连战先生首度代表台湾出席亚太经济合作会议(APEC)经济领袖会议，皆让亚太国家刮目相看。

　　儘管有这些值得我们欣慰的重大突破，但执政团队却无欣喜之情，因为去年由美国次贷危机引发的金融海啸，席卷全球，其蔓延速度之快，衝击力道之大，波及层面之广，出乎所有人预料之外。为了强化银行抵御风险的能力，政府採取了果断的措施，除降息外，去年十月初就率亚洲各国之先，为所有国内银行的存款户提供全额保障，有效稳定国内的金融形势。为了防止景气急速下滑，政府也推出「因应景气振兴经济方案」，同步扩大公共投资、刺激消费与促进就业，并积极协助具国际竞争力的产业度过难关。

　　虽然如此，目前经济情势还是非常严峻，我们接到许多民众的陈情，担心失去工作。英九听到后，心裡一样感到忧心与难过。我要在此向全国的企业主呼吁，员工是企业最大的资产，在可能的范围内，希望儘量不要裁员，与员工携手打拼，撑过经济不景气。

　　为阻挡失业率的攀升，除了现有12万人的就业计画之外，行政院刘院长在前天年终记者会表示，将推出劳工「充电加值」计画，可协助「无薪假」员工接受职业训练，每人1万元，为期半年，受惠人数达16万8千人。另外，「爱台十二建设」推动，可创造4年22万个就业机会。开拓新兴国家市场争取订单方面，推出「新郑和计画」，投入85亿元，可望得到5400亿元的外贸成绩，约可保住20万个以上就业人口的工作机会。

　　政府除了推出短期与中长期促进就业方案，以及协助企业取得融资外，也一定体会劳工的心情，积极地协助企业稳定就业，帮助失业的劳工得到适当的训练及再就业的机会。另外，相关部会尤其要注意失业所可能引发中低收入家庭的经济危机，及时给予急难救助，协助脱离困境。

　　各位乡亲父老，长期以来台湾经济高度倚赖对外贸易，因此很容易受到全球经济衰退的影响。不过，我们的体质健全，相较于其他亚洲国家，台湾的外汇存底厚，家庭与企业的负债低，企业的灵活应变能力高，银行的不良金融资产比例小，抵御外部风险的能力还是比较强。所以，英九相信，只要我们信心坚定，充分发挥台湾人勤奋、强韧与坚忍精神，政府与民间紧密合作，企业与劳工共体时艰，我们一定可以衝破经济的难关。

　　然而，安然度过这一波全球经济衰退，并非我们面临的最大挑战。我们须清楚认识到，经过这一波的金融海啸后，全球必然迈入经济版图快速重组的时期，国家竞争力的强弱也将出现明显的区分。有些国家将在新一轮的知识经济竞赛与绿色产业革命中脱颖而出，有些国家可能因为无法有效改造经济体质而陷入长期停滞。因此，我们所面临的最大挑战是：当全球经济扩张的动力重新启动时，台湾是否能在新一轮的国际竞争中赢在起跑点上?

　　越是处于惊涛骇浪之中，我们越要牢牢盯住远方的目标，越要稳稳的掌握国家方向的轮盘;越是在经济情势严峻之际，政府更要缜密规划公共资源的配置，以追求最有效改善经济体质的策略。因此，今年政府将陆续推出包括「爱台十二建设」在内的各项振兴经济方案，不仅仅是著眼于短期的救急效果，而是著眼于如何提振台湾新的国际竞争力，如何创造台湾经济的新核心价值。

　　未来，政府将全力迈向三大目标：打造台湾为全球创新中心、亚太经贸枢纽以及台商营运总部，这将是带动国家竞争力全面提升的三大主轴。而贯穿这三大主轴的核心战略，就是人才的培育。台湾地狭人稠、天然资源有限，人力资源才是台湾最珍贵的资产，也是知识经济时代国家竞争力的根本。未来政府不但要在教育、科技与文化领域投入更多资源，积极培育本地人才，也要配合人口结构变化长期趋势，即时调整高等教育资源的配置，更要充分利用台湾社会自由、多元开放的特性，吸引全世界的人才落脚台湾。

　　在全球经济面临严重衰退之际，我们应将外部压力转换为大刀阔斧改革内部的动力。外部衝击的力量越大，我们越要敢于突破现状，敢于启动宏伟的变革，让台湾经济结构、国民生活品质以及政府部门脱胎换骨。

　　所以，从今年开始，政府将全面启动国土保育计画，分阶段完成山区保育、河川整治和海岸线的整建。其中淡水河、大甲溪、浊水溪和高屏溪四大流域的综合治理，一定要剑及履及，如期完成预定的进度，以有效解决颱风淹水和河川污染的问题。

　　在推动国土保育的同时，我们也要进行政府组织的改造。政府改造的目的，是要打造一个「精简、弹性、效能的政府」，以大幅提升国家的竞争力。这个政治工程已经酝酿了二十年之久，却始终因为局部阻力而无法落实。今年我们要下定决心，排除各种困难，推动行政院组织法的修正工作，合理调整部会数量与功能职掌，以回应社会各界的殷切期盼。英九相信，经过组织改造之后，政府服务民众的功能将更为完备，而规划与执行能力也会显著增强，让各项重大国家建设得以顺利完成。

　　改革文官体制是政府再造工程中的重要环节。政府要带领大家因应挑战、突破困境，就需要一支优秀的文官团队。考试院正计划成立「国家文官学院」，将有助于人才培训资源的整合;行政院也将加速推动人事制度的改革，让公务人员的晋用、培训、奖惩、考绩等，跟上时代的脚步。同时，我国已经历二次政党轮替，建立行政中立的文官体制，时机已经成熟。未来考试院将从建立行政中立的法制著手，培养行政中立的文化，使政党政治与文官体制间相辅相成，良性发展。

　　维护台海和平与引导两岸关系良性发展，应该是朝野政党共同的努力方向。「大三通」能够顺利启动，也得力于民进党执政时期的「小三通」及「假日包机」政策。「大三通」之后，台湾与大陆的经贸关系将日益密切，两岸民间交流也将更为频繁，这对台湾而言，既是机会，也是挑战。台湾不仅应藉此提升在全球经济中的地位，也要在两岸经贸关系日益深化之际，积极维护中华民国的主权与台湾的尊严，同时也要有效发挥自己在政治、社会与文化的特质，让台湾对两岸关系的长期发展，发挥正面的引导作用。

　　不过，我们也必须体认，台湾经济的发展不能只靠两岸经贸投资带来的成果。除了努力扩展两岸及其他海外市场的商机外，我们还必须靠自己的力量扩大国内需求，一方面刺激景气，一方面强化自身经济的体质，为未来的复甦做好准备。所以，政府即将提出扩大公共建设的特别预算，在交通、环境、农业、都市更新等各方面，提出攸关国计民生的重要建设计画，以改善人民的生活品质和产业界的经营环境。

　　各位乡亲父老，面对全球经济的严峻挑战，全国必须团结一致，不分朝野与蓝绿，一同携手救经济。政府需要人民的监督与鞭策，绝对不会忽略在野党与民间的声音。我们将以诚恳的态度，就国家发展的目标与政策，持续与在野党及民间积极沟通，以利形成基本共识，作为推动改革，突破景气低迷，引领台湾前进的力量。

　　在全民咬紧牙关对抗经济衰退的时刻，英九每想到失去工作的劳工，生计困难的家庭，年关难过的企业，就无法安心。英九在此特别要向全体公务员讲几句话，首先感谢大家一年的辛劳，不过公务员工作比较有保障，相对不受景气的影响，此刻更须体会这一段时间人民的痛苦，发挥主动积极的精神，走出办公室，到民间发掘问题，解决问题。「依法行政」不能作为保守卸责的藉口，只要是法所不禁，公务员应该积极为民兴利，为民造福。既有程序如果缓不济急，就应该跳出窠臼，不容墨守陈规、抱残守缺。从中央到地方，每一位公务员都要有像观世音菩萨那种「闻声救苦」的慈悲心，随时思考如何帮助人民解决问题，克服困难。一定要记住，对人民的帮助如果不能及时，就等于没有帮助。

　　最后，英九要藉此机会，感谢各位父老乡亲、兄弟姊妹们，过去一年对执政团队的鞭策与鼓励。在新的一年中，期盼大家继续不吝给予批评与指教。

　　(台语)前几天在南部，一位老阿伯拉著我，伊讲：「总统啊，咱台湾要坚强起来，一定要好起来，不当失志!」

　　(台语)这位阿伯讲：「咱台湾人搁卡艰苦的日子都走过啊，二次大战的时阵，咱吃白米都要配给。今嘛，咱经济有基础，社会有发展，虽然景气卡歹，咱台湾人嘛免失志，要坚强起来，继续打拼!明哪在的幸福，一定是咱的。」

　　(台语)我相信，这位阿伯的心声，也是所有台湾人的心声。咱台湾人，真骨力，肯打拼，不认输，咱大家相挺，继续打拼，一定会得到最后的成功!

　　(客语)各位乡亲，人生有时星光，有时月光。这一驳仔，捱知大家尽辛苦。面对恁难耐介日仔，恩大家爱共下来，发挥恩祖先食苦担硬介精神，啮等牙根，栳苦日仔捱过去。相信毋使几久，恩大家就会看得著月光。

　　值此新年开端，英九预祝大家来年身体健康、阖家安乐、心想事成。

改革  奮鬥  臺灣再起

——马英九2010年元旦致辞

　　今天是中華民國99年開國紀念日。過去一年，我們經歷金融海嘯與「八八水災」的衝擊，經濟嚴重衰退，失業率急劇攀升，災區失去了許多寶貴的生命與財產。但在中央與地方、政府與人民攜手努力之下，我們克服了重重難關。如今臺灣經濟正在復甦，災區重建也順利進行。過去一年政府施政確有不足之處，造成民怨，我們已經深入檢討，將努力在新的一年策勵改進。

一、把握景氣復甦，推動重大投資

　　一個多月前，我們很高興看到景氣燈號轉為綠燈，上週又轉為黃紅燈；外銷訂單逐漸回復正常，新竹、中部、南部三個科學園區內，放無薪假的人數從去年元月高峰期的13萬2千餘人，降到去年底已經不到1,000人，失業率已連續兩個月下降，預估今年經濟成長率將達到4.39%。

　　未來一年是重振臺灣經濟的關鍵年。對內，我們要積極改善經濟體質，加速產業創新的廣度與深度，推動產業結構多元化，促進傳統產業升級，提升服務業附加價值；對外，則要掌握國際經濟的趨勢，參與東亞區域經濟整合，拓展新興市場，以維持經濟穩定成長。

　　但是，在推動經濟成長過程中，必須注意財富分配，提升就業能量，扶助社會弱勢。英九了解，目前在一些縣市，以內銷為主的中小企業以及一些商店和餐廳，還沒有真正復甦，仍在艱苦中打拼。也因為如此，失業的人數雖然下降，但仍然比往年多。為了舒緩失業壓力，政府決定今年度繼續推動各項就業方案，估計可以創造10萬個以上的工作機會，包括剛剛進入社會的大學畢業生也可以受惠。

　　今年，政府預定在重大公共建設投入大約3,285億元經費，包括桃園機場聯外捷運系統建設、高速公路五楊段拓寬工程、台中都會區鐵路高架捷運化工程、花東鐵路電氣化與雙軌化工程、高雄市區鐵路地下化工程等；中科四期二林園區上星期已經動工，未來5年可以創造1萬2千個以上的就業機會。今年民間投資金額估計將達到1兆7,188億元，如果「產業創新條例」順利通過實施，相信還會引進更多的民間投資，創造更多的就業機會，將可非常有力地驅動臺灣經濟成長。

　　我們了解，過去國內投資不足，與兩岸關係緊張、政府政策不明以及行政效率不彰有關。但是，近來情勢出現變化，臺海情勢轉趨穩定，兩岸經濟合作積極開展。同時，政府有決心加快腳步鬆綁與重建，大幅掃除有關法令、流程、租稅、交通與生活環境的投資障礙；也會善用臺灣獨特的優勢，推動六大新興產業，譬如觀光服務業可以帶動國內就業，綠色能源產業能夠強化節能減碳。近來為了提升行政效率，政府努力推動行政院組織再造；為了提振地方競爭力，進行縣市合併升格。這些從中央到地方的制度性變革，並不是為了下一次的選舉，而是為下一代的幸福。我們深信，以臺灣在東亞經濟的關鍵地位，配合開放、友善的營運環境，發展潛力不可限量。英九在此向全世界宣布，現在是投資臺灣最好的時機！

二、因應「東協加一」，調整全球布局

　　各位先進，今年全球經濟將從谷底翻轉，國際競爭將更為激烈，臺灣需要提高警覺，積極布局，以為因應。今年開始，東南亞國家協會（ASEAN，簡稱東協）與中國大陸自由貿易區正式啟動，東協十國相關產品銷往大陸，將是零關稅；臺灣同類產品出口到大陸，仍須負擔高額關稅，自然吃虧。面對「東協加一」的衝擊，我們不能坐視臺灣產業即將面臨的困境，這是為何政府推動與大陸協商「經濟合作架構協議」(ECFA)的原因。我們希望在這項架構協議中，納入降低關稅的「早期收穫」條款，以維繫臺灣產品外銷的競爭力，避免外銷市場的邊緣化，並引進新的外來投資，進而激勵臺灣經濟成長，創造更多就業。當然，對於可能受到不利影響的弱勢產業與勞工，政府也會提出配套措施，並在10年內投入950億元，進行必要的輔導與支持。同時，政府一定會堅守原則，絕對不會增加開放大陸農產品進口，也不會開放大陸勞工來臺工作。

　　當前亞洲經濟整合趨勢，極為明顯而快速。區域內貿易占了亞洲各國總貿易額的五成以上，已經超過對區域外的貿易。亞洲國家間簽署的自由貿易協定，2000年只有3個，去年增加到58個，成長達19倍之多，只有北韓與臺灣不在其中。面對這種情勢，臺灣不但不能被邊緣化，而且要掌握區域合作發展的機會，拓展市場版圖。所以，我們要以兩岸「經濟合作架構協議」為起點，為臺灣企業爭取公平競爭的國際環境；另一方面，也要積極尋求與其他主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定。唯有透過這樣的連結，才能加速臺灣參與東亞區域經濟整合，維繫臺灣的競爭力。

三、關注氣候變遷，節能減碳刻不容緩

　　全球氣候變遷是臺灣面對的另一項挑戰。最近落幕的哥本哈根會議，減碳議題受到空前重視。身為地球村的ㄧ員，我們樂見這項發展，並將減碳列為國家發展重要的目標。英九在兩年前競選總統期間，就主張2016年到2020年間，臺灣二氧化碳排放量拉回到2008年水準；2025年排放量拉回到2000年水準；2050年拉回到2000年排放量的50%，現在已經成為政府的政策。

　　節能減碳是利人利己的運動，也是進步的生活方式，人人都應該身體力行。政府推動電費折扣獎勵措施已經頗有成效，從前年7月實施以來到去年12月底，總共節省大約63億度電，相當於臺南縣市187萬人兩年的住宅用電量；所減少的二氧化碳排放達404萬公噸，相當於10,919座面積26公頃的大安森林公園一整年的二氧化碳吸附量。2008年臺灣排碳量比2007年減少4.4%，降回到2005年的水準；2008年每仟元國內生產毛額（GDP）產值使用的能源量，比2007年減少了3.6%，顯示能源使用效率向上提升，扭轉了2008年新政府上任前持續下滑的趨勢。這些成績只是往目標邁進的一小步，但透露的訊息卻激勵我們，只要肯努力，我們每一個人都可以對自己的環境與人類的未來作出貢獻。今後政府將透過制度誘因，包括規劃碳權交易，提供租稅獎勵等措施，協助企業更新設備，減少二氧化碳排放。政府也將全力扶植綠能產業，讓臺灣成為能源技術與生產的大國，創造更多就業機會，提升對外競爭力。

　　全球氣候變遷對臺灣已經造成不利影響，去年8月南部發生「八八水災」，今年南部又將出現嚴重旱象。我們必須深入檢討臺灣水資源的開發與運用，現在政府已展開應變措施，紓解旱象壓力，但節約用水不能只是喊口號，必須成為全國、全民、全面的運動，共同渡過缺水難關。

  

四、營造和平環境，深化兩岸交往

　　各位先進，兩岸人民同屬中華民族，分享與傳承共同的血緣、語文、歷史與文化，但海峽兩岸隔海分治迄今已經60年，期間各自採取不同的政治、經濟、社會制度，生活方式與經驗有很大的不同，確實需要一段長時間的交往來相互了解。現階段任何躁進的政治選擇，不論急統或急獨，都會引起嚴重的對立與紛擾，沒有一方可以獲利，周邊國家也連同受害。

　　因此，在兩岸關係上，英九一向主張在中華民國憲法的架構下，維持「不統、不獨、不武」的狀態，並在「九二共識」的基礎上，推動兩岸交流與合作。這不是消極地維持現狀，而是積極地爭取一段足夠長的時間，讓臺海持續和平發展，讓兩岸人民透過經貿、文化各方面的深度交流與合作，增進了解，淡化成見，並在中華文化的基礎上，為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路。
　　各位先進，從前年執政以來，政府恢復兩岸協商，始終堅守對等、尊嚴的立場。中華民國是主權獨立的國家，臺灣也早已成為主權在民的民主社會。我們應當充滿自信，臺灣的未來，當然是掌握在我們二千三百萬人手中。正因為中華民國是民主國家，兩岸政策必須受到國會與輿論的監督，並向人民負責。任何攸關人民福祉的兩岸協議，政府一定虛心聽取各界意見，加強與在野黨和人民溝通，以尋求共識，爭取支持。

　　十天前舉行的第四次江陳會談，雙方簽署3項協議，連同先前簽署的9項協議，一年七個月以來，兩岸總共簽署12項協議，包括兩岸直航、直接通郵、陸客觀光、金融合作、食品安全、船員勞務合作、商品檢驗認證、農產品檢疫檢驗、共同打擊犯罪與司法互助等等，成果相當豐碩。每一項協議的目的都在保障及增進臺灣民眾的權益，與主權問題並無關連。歷次談判中，政府始終堅持「以臺灣為主、對人民有利」的原則，凡是有損臺灣主體性或對人民不利的事，絕對不會去做。不僅如此，政府也將議題透明，協議內容公開，並接受國會監督。多次民意調查顯示，這些協議得到過半數民眾的支持。一年七個月來，兩岸關係踏著穩健的步伐，向前邁進.

　　兩岸關係的緩和，也獲得國際社會普遍的肯定，連帶增進中華民國與主要國家間的互信，打開深度交往的大門。在國際社會中，臺灣象徵的意義，除了「自由」、「民主」、「繁榮」以外，又增加了「和平」一項。從前許多國家迴避臺灣，深恐捲入兩岸對立，如今兩岸和解，他們開始願意與我們商談免簽證待遇或避免雙重課稅協定，也有更多國家願意支持臺灣參與國際組織及其相關活動，這些都是兩岸關係緩和的附帶效果。當然，政府也不會一廂情願，將臺灣對外關係完全寄託於兩岸關係的發展。我們會採取平衡原則，讓兩岸關係與對外關係相輔相成，同步前進，不會有所偏廢。事實上，兩岸和解增加了臺灣的國際空間，也使我們更有意願與信心繼續深化兩岸關係，兩者之間形成良性循環。 

五、追求進步價值，全民推動改革

　　各位先進，臺灣面積不大，過去60年卻創造出經濟與政治的雙重奇蹟。臺灣的民主與生活方式是臺灣創意與活力的來源，這是我們在華人世界的驕傲。一個多月前，我們的青年發明家在德國紐倫堡國際發明展中一鳴驚人，以26金、26銀和15銅拿下團體總冠軍，寫下近年來的最佳成績。我們的服裝設計師吳季剛和古又文，也在國際舞臺上大放異彩。這次H1N1新流感疫情蔓延全球，疫苗極度短缺，可是臺灣卻能自行成功研製疫苗1,000萬劑，目前民眾接種已達520萬人，超過總人口的22%，在全球名列前茅，不僅有效降低疫情，使學生停課的班級從四位數降到兩位數，而且我們還準備在高峰期之後，疫情有效控制之時，將另外採購50萬劑自製疫苗捐給世界衛生組織，以幫助其他國家，讓國際社會感受臺灣存在的正面價值。

  

　　近年來，中國大陸快速崛起，影響力日益增加，但在民主制度、人權保障、法治水準、創新設計與生活品質等層面，仍與臺灣有一定差距。我們應該有自信，對臺灣價值與制度充滿信心，在與大陸交往過程中，樂於分享我們的價值觀與生活經驗，讓自由、民主成為臺灣人昂首闊步的精神標誌。

  

　　臺灣需要不停的進步，改革的座標不能停留在與過去比較，而要有未來性與前瞻性。我們的改革不只是證明比過去進步，而是證明我們有能力形塑新的願景，並落實人民的期待與希望，不斷向前邁進。

  

　　統獨對立、族群摩擦與政黨惡鬥是臺灣過去幾十年爭議不休的老議題，儘管環境變了，人民也倦了，卻依舊揮之不去。但是如果我們的話題始終停留在過去，改革與進步必然停滯不前。

  

　　最近一群記者朋友合著了一本書「我的小革命」，介紹24個發生在臺灣各地的小故事。每個故事的背後，都見證臺灣有那　一群人，相信自我的力量，帶著幾分傻勁與執著，在各個領域，突破傳統的思維與羈絆，實踐自己的夢想，想要為這個社會帶來進步的變革。故事中有為了縮小城鄉數位落差，而上山下鄉的「胖卡」團體；有為了幫助第三世界邊緣貧農，反對剝削，直接進口「公平貿易咖啡」的徐文彥、余宛如；有為了照顧智障兒，設立「庇護農場」的陳錳僅；有921地震後在鄉村為老人送餐，在鹿谷、龍眼林、和平等地，成立公共食堂的許多年輕人；還有在花蓮海邊實踐儉樸生活哲學的區紀復等等。儘管他們的每項努力，並不是石破天驚，一時也未必得到足夠的認同與支持，甚至有可能失敗，但每個故事都讓我們看到了理想、熱情、堅持與在地關懷，勇於改革，勇於創新，這是臺灣此刻最需要的價值。

  

　　英九相信，臺灣各地的「小革命」不只24個，而有成千上萬個，他們默默付出，勇敢實踐，為臺灣帶來多元進步的活力。政府的責任是要建立一個開放的環境，鼓勵那些進步的嘗試與改變，讓每個人有機會實踐夢想，並讓這些夢想成為形塑臺灣新風貌的動力。

  

　　臺灣的改革也需要朝野政黨共同努力。我們熱切期盼，朝野儘早就重大政策展開對話，以增進互信，凝聚共識。社會不斷在前進，政黨不能停留在過去，相互猜疑鬥爭。有太多議題，朝野可以攜手合作，共同推動臺灣的繁榮與進步。這是我們新年的希望，更是全民的期待。

  

六、攜手同心，再造榮景

  

　　各位鄉親父老，今年是臺灣經濟再度起飛的重要一年，也是我們推動各項改革的行動年。英九有信心，只要我們懷抱熱忱，大家攜手同心，全力以赴，一定可以克服所有的困難，再創臺灣競爭力的高峰!

  

　　各位鄉親，各位朋友，讓我們拿出勇氣、魄力，達成目標，在自信中迎接中華民國建國一百年的到臨!  

  

　　祝大家新年快樂，謝謝大家！