wish注册流程:构建特色财政人文环境 强力推进机关队伍建设

 构建特色财政人文环境
强力推进机关队伍建设        随着现代公共财政体系的逐步建立，财政干部队伍素质高低已经成为决定财政改革成功与否的重要因素。近年来，张家口市财政局坚持将加强机关队伍建设作为促进财政事业科学发展的重要基础性工作，内强素质、外树形象、以才兴财，锤炼出了一支高素质的理财队伍，为财政事业健康发展营造了良好的人文环境。
　　一、强化两大支撑，夯实财政事业发展的基石
　　高素质的干部队伍和高水平的机关管理是财政事业发展的两大基石。近年来，我们紧紧抓住这两个核心，坚持一手抓学习、强素质，一手夯基础、求规范。
　　（一）以创建学习型机关为抓手，全力增强财政干部综合素质。抓住干部学习的特点，建设“三化”学习模式，坚持不懈地推进学习型机关建设。一是常态化。局党组明确将学习上升到政治高度，明确提出“学习是党性问题、是党员干部的政治责任”，营造人人学习、终身学习的氛围，通过不断地加强政治、业务学习，提升干部理想境界和理财水平。二是多元化。坚持多管齐下、多措并举，除加强政治理论、业务知识、专业技能、廉政教育“四位一体”的学习培训外，坚持“请进来、走出去”，聘请政治、经济、管理理论和实践前沿的专家学者进机关进行专题辅导，组团到经济发达地区学习最新发展理念、发展经验，选派干部到财政部、省财政厅挂职锻炼，到国内高等学府举办科学发展与科学理财培训班，增长见识、拓展思路。三是制度化。坚持以学习管理制度规范干部学习行为。通过领导带头学习、制定教育培训规划、丰富“周末课堂”、建立干部学习档案，增强全体干部学习的目的性、主动性和规范性，努力培养一专多能的复合型干部队伍。坚持逢学必考，既考勤又考核，把考勤情况和考试成绩列入处室年终考评内容。三年来，全局共组织全体干部职工参加各种报告讲座42场，3000多人次；累计举办各类基础知识、业务和技能培训400多课时，4500多人次；仅今年全局又有12人取得研究生学历或硕士学位。
　　（二）以加强“两基”建设为重点，全面提高财政机关管理水平。把“抓基础、抓规范”作为机关管理的根本，坚持“横向抓基础、纵向抓基层”，重点突出“三个加强”。一是加强制度体系建设。去年，结合省厅“制度执行年”和公共财政制度体系建设的要求，对全局各项政务和业务制度进行了全面清理修订，共清理修订政务制度45项，涵盖政务管理、党务党建、廉政建设、人事管理、信息管理、事务管理等6大方面；修订完善财政业务制度103项，涵盖了预算管理、非税收入、国库支付、经济建设、政府采购、财政监督等各个方面，建立了完善的制度管理体系。二是加强基础工作管理。坚持将当年的文件汇编成册，编印《文件选编》；将当年的各种重要资料汇集整理，编印《张家口财政年鉴》；将每年获得的各种荣誉分类整理，编印《荣誉册》；将每年编发的各类信息整理成《财政信息》；精编细编预算，每年将预算文本、部门预算文本以及各类预算资料编印成册，及时移交局档案室备份保存。利用档案资料编印了记载56年张家口财政发展的《张家口财政志》，受到业内外好评。三是加强基层财政建设。在局领导分组带队，到县、乡财政开展“两基”调研的基础上，研究制定了《深化财政改革与管理综合示范县创建实施方案》，拟定了《创建规范化乡镇财政所实施方案》，在万全县召开了全市财政系统现场学习观摩会。启动了以会计人员继续教育、农村财会人员财政支农政策各培训1万人的“双万人”培训工程，提高了基层财会人员的整体业务水平。
　　二、培育三种精神，优化机关队伍建设的人文环境
　　机关文化是一个团队的精神追求和灵魂所在，是一个集体凝聚力和创造力的重要源泉。我局坚持继承与创新并举，通过打造财政精神，培育机关核心价值观，使广大干部职工在和谐的人文环境中逐步形成共同的文化品牌理念，形成了强大的向心力和凝聚力。
　　（一）打造财政精神，凝聚发展力量。坚持“深化、提升、积累财政文化，做大、做强、做实财政品牌”的机关发展理念和取向，积极建设高效型机关、打造落实型处室、塑造亲和型干部，通过建设文化走廊、活动展室、宣传橱窗、文化园地大力宣传财政机关文化，凝聚干部思想，以思想观念的转变促进工作作风的转变、理财水平的提高和社会形象的提升。目前，以“团结、创新、拼搏、奉献、敬业”为主要内容的“张家口财政精神”已经成为全局干部职工共同的工作理念和价值追求。近年来，全局先后获得全国青年文明号、省“五一”劳动奖状、省级文明单位、省第五届人民满意的公务员集体等国家、省、市各类荣誉奖励近百项，民主评议工作连续8年获得第一或免评，极大地激发了集体荣誉感，提振了干部精神。
　　（二）鼓励创新精神，推动效能革命。坚决把创新作为深入推进财政管理和改革的突破口。去年，我局自主研发并在全市财政系统推广应用了干部管理和政务管理两个系统，使干部管理和机关政务管理提升到一个新的水平，使市、县1300多名财政干部借助网络办公平台实现了“一体化”管理，推进了政务运行的网络化、智能化和干部管理的信息化、规范化，打造了“横向到边、纵向到底、制度到岗、管理到人”的科学化、智能化管理体系，得到了省厅齐厅长和市委许宁书记的高度肯定。
　　（三）培育人文精神，优化工作环境。坚持用丰富多彩的组织活动陶冶情操、凝聚人心，不断激发干部职工的热情和干劲，推动机关队伍的和谐建设。每年都举办春节联欢会、“五四”青年干部座谈会、趣味运动会、全市财政系统各类球赛；成立了百人合唱团，多次参加全市大型演唱会和歌咏比赛，丰富了机关生活，形成了“快乐工作”的机关氛围。为突出财政创先争优特色，今年我们研究确定了以“学党章、比党性、创品牌；学党史、比作风、创先锋；学先进，比贡献、创佳绩”为主要内容的“学、比、创”主题活动，全年安排涵盖学习培训、调查研究、理论研讨、讲座报告、评比竞赛、社会实践等各个方面的活动56项，由于活动开展扎实，成效显著，全市创先争优现场观摩会在我局召开。在庆祝建党90周年之际，我们组织了全市财政系统“财苑礼赞颂党情”文艺汇演，创作的《光荣的使命》大型音诗舞获得了全省财政系统文艺汇演特等奖，展示了全局财政干部的精神风貌。
　　三、建立四项机制，构筑机关队伍建设的制度保障
　　制度是推进机关队伍建设的长效保障。近几年，我局逐步形成了“运行+考核+监督+竞争”四位一体的干部管理机制，机关管理层次和水平不断提高。
　　（一）建立科学运行机制，规范高效理财。将机关管理与业务运行有机融合，做到“两手抓、两促进”。重新梳理了各处室工作职能和干部岗位分工，制定了工作流程图，标明了业务风险点，并将岗位职责和工作流程上墙公示，大到资金拨付、项目审核，小到接打电话、会议通知，全部细化到人到岗，方便了群众办事和监督，提高了服务标准。坚持重大事项集体决策，形成了决策民主化、事项公开化、落实高效化工作运行机制。今年全省加强预算管理电视电话会后，研究制定了《市级财政资金内部审批规程》，进一步规范了财政资金内部运行程序；建立财政预算执行联系会议制度，确保了预算执行效果；制定预算绩效管理内部工作制度和绩效评价办法，优化了预算绩效管理流程；建立资产“系统+出入口+动态+制度体系”四位一体管理运行机制，设置国有资产管理台账，规范了国有资产处置行为。
　　（二）建立工作考核机制，强化激励约束。研究制定对市局各处室和各县区财政局的两个量化考核办法。在对市局各处室的考核上，年初量化分解全年工作任务，年中进行半年目标考核自评，年底将创新性工作完成情况、荣誉贡献情况、临时性工作完成情况和服务对象问卷调查等内容折算分值，计入综合考评体系。在对各县区财政局的考核上，将涵盖财政收入、预算执行、财政改革管理、队伍建设、民主评议、廉政建设等24项考核指标纳入财政管理综合考评，实现了以考核促管理、促改革、促创新。
　　（三）建立相互监督机制，提升管理层次。针对全局干部综合素质和机关管理水平，建立了“党组积极教育引导，干部自我管理约束，处室互相监督评价”的人性化管理模式，充分发挥和调动干部个人的主观能动性，提升财政队伍的凝聚力和战斗力，增强财政机关的生机和活力。并按照“一县区一品牌，一支部一特色，一处室一亮点”的目标，通过“党组+支部+处室”三位一体的运作模式进行落实，使支部与支部之间、处室与处室之间、县区与县区之间形成了相互监督、相互赶超的浓厚氛围。
　　（四）建立干部竞争机制，确保人尽其才。用人问题涉及干部最根本的利益，是干部职工最关注、最敏感的问题，也是对领导班子公正性的最大考验，更对机关风气的形成有着决定性影响。为此，我们坚持公开、公平、公正的选人用人导向，建立了干部岗位轮换和竞争上岗制度。两年来，共对51个科级领导职位进行了公开竞争上岗，对25名干部进行了轮岗交流，有8名干部提拔到财政系统外发展，一大批德才兼备的优秀人才成为财政业务管理的中坚力量，形成了选贤任能、风清气正的选人用人氛围。