叠加定理经典例题:中国诚通控股集团有限公司关于加强和改进纪检监察组织建设实施意见

中国诚通控股集团有限公司关于加强和改进纪检监察组织建设实施意见

来源：中国诚通 作者：集团总办 发布时间：2011-3-17

第一章  总  则

    第一条  为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第三次、第四次、第五次全会精神，深入推进中央企业党风建设和反腐倡廉工作，根据中纪委、中组部、监察部、国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》（中纪发[2010]12号）要求，制订本实施意见。

    第二条  国有企业是我国国民经济的重要支柱，中央企业是国有经济发挥主导作用的骨干和中坚。在集团向中央企业优秀企业迈进过程中，加强和改进集团纪检监察组织建设，对于深入推进集团党风建设和反腐倡廉工作，促进集团科学发展具有十分重要的意义。

    第三条  近年来，集团各级纪检监察组织认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点整体推进党风建设和反腐倡廉各项工作，取得了切实成效。同时，集团改革发展面临新的机遇和挑战，党风建设和反腐倡廉工作也面临许多新情况新问题。与新形势任务要求相比，集团各级纪检监察组织建设中还存在着体制机制不完善、机构设置不健全、人员编制薄弱、班子配备不强、队伍素质不高等问题。这些问题直接制约集团纪检监察组织作用的发挥，必须引起高度重视，抓紧加以解决。

    第二章  建立健全纪检监察组织并充分发挥职能作用

    第四条  坚持党对国有企业的领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。纪检监察机构作为党组织的重要组成部分，肩负着检查党的路线、方针、政策和决议在企业贯彻执行情况的重要任务。要按照企业党组织发挥政治核心作用的要求，切实加强纪检监察组织建设。

    第五条  集团各级企业要按照党章规定设置纪检机构。所在单位为党委的，要设立纪委；建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。

    第六条  集团总部设立纪检监察部。各成员企业中资产规模10亿元人民币以上的企业，要单独设置监察部门，纪委和监察机构可以合署办公；资产规模在10亿元人民币以下的企业，也要在相关部门设立专职纪检监察人员。

    第七条  企业纪检监察机构的职能。企业纪检监察机构要按照党章和有关法律法规要求，切实履行纪检、监察两项职能。
    1、 认真履行监督检查职责，维护党的章程和其他党内法规，加强对党的路线、方针、政策、决议和国家法律及企业发展战略、重大决策部署贯彻执行情况的检查；
    2、 协助企业加强党风建设和组织协调反腐败工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风党纪教育和廉洁文化建设；
    3、 健全权力运行制约监督机制，监督企业党组织认真执行党内监督条例和“三重一大”等各项制度规定，重点加强对企业领导班子、领导人员和关键岗位、环节、部位的监督，促进企业有效开展内部控制和风险管理工作；
    4、 受理信访举报，依纪依法查办违纪违法案件；
    5、 严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促进企业领导人员廉洁从业。

    第八条 要进一步强化企业监察机构职能，发挥监察机构贴近企业生产经营管理的特点和优势，加强效能监察，保证企业改革发展健康顺利进行。   

第三章 进一步完善企业纪检监察机构履行职责体制机制

    第九条  集团及各成员企业纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作。上级企业纪委和监察机构要经常听取下级企业纪委和监察机构的工作汇报，及时帮助解决工作中的问题。下级企业纪委和监察机构主要负责人要定期向上级企业和监察机构汇报工作、述职述廉，及时报告重大问题。上级企业纪委和监察机构要对下级企业纪委和监察机构及其负责人的工作进行考核。

    第十条  集团及各成员企业要按照现代企业制度要求，通过“双向进入、交叉任职”等途径，进一步畅通纪检监察机构有效履行监察职责的渠道，逐步推行符合条件的纪委书记依法进入董事会担任董事，并根据工作需要进入经理班子兼任副总经理。符合条件的监察机构正职依照法定程序进入企业和内部监事会担任监事。纪委书记应根据情况参加或列席董事会、监事会、经理（行政）办公会以及其他有关重大问题决策的会议，监察机构正职根据工作需要参加或列席相关会议。

    第十一条  企业纪委要在党委领导下，积极探索实践加强组织协调、整合监督资源的有效途径和方法。纪委书记应分管所在单位与纪检监察直接相关的工作；各企业要建立由纪委牵头，组织监察、巡视、审计、法律等部门参加的监督工作协调性机构或联席会议制度，形成所在单位监督工作合力，增强监督工作实效。

第四章 大力加强企业纪检监察领导班子建设

    第十二条  坚持把思想政治建设放在企业纪检监察领导班子建设首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，提高政治素养。深入学习实践科学发展观，全面把握科学发展观对党风廉政建设和反腐倡廉工作提出的新要求，不断提高领导班子服务和促进科学发展的能力。讲党性、重品行、作表率，廉洁从业。

    第十三条  企业纪委设书记1名，一般配备1-2名副书记和若干委员，纪委书记按同级副职配备。由党委委员担任纪委书记的，其在党委内列党委副书记之后与其他委员一并按任职级时间的先后进行排序。纪委副书记配备中层正职级或以上领导人员。监察机构正职应同时担任纪委副书记。纪委委员配备中层正职或副职级领导人员，可以专职，也可由组织（人力资源）、审计、法律等部门的负责人兼任。纪委书记的首要职责是做好纪检监察工作，可以参与领导班子分工，分管与纪检监察业务关系密切的工作，并把主要精力放在抓纪检监察工作上。

    第十四条  集团各二级公司纪委书记拟任人选，报集团党委任免。各二级公司纪委副书记、监察机构正职报集团党委履行备案手续后任免。

    第十五条  下级企业纪委书记、副书记、纪委委员，监察机构正职、副职的提名、任免、奖惩、交流和调动，应事先听取上级纪委、监察机构意见，然后按照干部管理权限和规定程序办理。

    第十六条  加大对纪检监察领导人员的交流力度。各级要选拔有经营管理工作经历的优秀的领导人员担任企业纪委书记，积极支持优秀的纪检监察领导人员转任或提任行政领导职务。逐步在集团二、三级企业层面推行纪委书记交流任职。

    第五章  建设高素质的企业纪检监察工作人员队伍

    第十七条  集团各成员企业要按照精干高效、利于工作的原则，配备与工作量相适应的专职纪检监察工作人员。纪检、监察人员编制应分开计算，合并使用。各级企业专职纪检工作人员编制总数按不少于本系统专职党群工作人员编制总数15%的比例核定，由企业纪委根据工作需要分配。专职监察工作人员编制的配备纳入企业中层行政机构人员编制的总盘子中一并考虑。随着企业人员、资产、业务经营规模和工作量的增加，纪检监察人员编制也要相应增加。

    第十八条  集团纪检监察部门统一规范系统各级纪检监察机构选人标准。要严格进入条件，防止安置性、照顾性进入。要拓宽选人视野，注重选调懂业务、懂管理、懂政策的中青年优秀人才充实纪检监察工作人员队伍，不断优化队伍的年龄、知识和专业结构。要适时整合现有纪检监察工作力量，采用系统内统一调配使用人员力量等办法等弥补某方面工作人员的不足。要充分发挥兼职纪检监察工作人员的作用，加强专业培训，强化责任意识，提高履职能力。

    第十九条  大力提高纪监察工作人员政治业务素质。要按照深入学习实践科学发展观的要求，把开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为加强纪检监察队伍建设的重要抓手，建立全面提高人员素质的长效机制。要把企业纪检监察工作人员纳入干部培训整体计划，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。要突出纪检监察业务培训，重点提高查办案件和开展效能监察工作的能力；对缺乏经营管理业务工作经历的人员也要加强经营管理方面的培训。

    第二十条  集团各级要建立健全纪检监察工作人员考核、激励和保障机制。根据纪检监察工作性质和特点，制定纪检监察工作人员考核评价办法，其待遇参照与纪检监察工作性质相近的人力资源或审计等部门确定。要注意从业务骨干中选拔优秀人才到纪检监察部门工作，积极推动纪检监察工作人员向经营管理部门轮岗交流。对做出突出成绩的优秀纪检监察工作人员，及时予以奖励，适时提拔使用。企业可以根据各自工作实际设置必要的纪检监察职级职务层次，充分调动纪检监察工作人员的工作积极性，为他们成长进步创造条件。

    第六章  加强对企业纪检监察组织建设的领导

    第二十一条  集团各级党组织要按照党风建设责任制的要求和本意见精神，切实担负起加强本单位纪检监察组织建设的领导责任。

    第二十二条  各级组织（人力资源）部门和纪检监察机构要在本企业党组织领导下，深入调查研究，制定具体办法，协调解决问题，切实推动本意见的贯彻落实。

第七章  附  则

    第二十三条  本办法适用于中国诚通控股集团有限公司全资及控股企业，集团参股企业可参照执行。

    第二十四条  本办法自2010年11月29日发布之日起执行，以往集团有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。