国内政治会:综治六大功能—2011年第3期—龙源期刊网

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/05/10 06:34:59
镇街综治信访维稳中心具有六大功能。从2009年以来建设运行实际情况来看,镇街综治信访维稳中心在化解社会矛盾、维护群众权益、创新社会管理、推动综合治理、促进社会和谐、服务经济发展等方面发挥了重要作用,实现了由点到面、由疏到密、由虚到实的全覆盖、“一箭六雕”的社会效果。

  一是社会矛盾的“化解器”。镇街中心把矛盾纠纷排查化解放在首位,形成了群众来访“一条龙”服务、矛盾纠纷“一体化”调处、解决问题“一竿子到底”的新机制。在这样的体制下,群众来信、来访得到及时受理,矛盾纠纷能够深入排查。基层中心成了党委、政府和人民群众共同使用的社会矛盾“化解器”。

  二是党委政府的“减压阀”。信访量的下降是全省镇街中心建立后最先显现的成效。在此之前,基层领导们常常困惑于经济发展和维稳工作无法兼顾,没完没了的越级上访更是让很多领导感叹“吃力不讨好”。但是镇街中心“落户”于我国政权的最基层,避免了群众直接到当地党委政府或中央、省、市越级上访。各级党委政府的稳定工作压力也大大减轻。

  三是社会管理的“桥头堡”。2010年底,广东省流动人口“一证通”办证率将达到90%以上。而这得益于全省镇街中心狠抓流动人口居住证“一证通”制度实施的努力。各地镇街中心组织指导村居、社区、企业和职能部门做到以证管人、以房管人、以业管人。管理部门对流动人口的底数掌握因此更加清楚,对其中高危人群的管理控制更加到位。全省各地社区被细化为网格,一格多员、责任捆绑,基层社会管理任务按网格包干。

  四是公正廉洁执法的“晴雨表”。群众到镇街中心反映问题,可以清楚地看到问题从反映到受理、处理、再到反馈的全过程。为了提高化解矛盾、处理问题的权威与效率,不少镇街中心设立了“法官工作室”,完善人民调解与司法调解的对接机制。在“法官工作室”,群众可以得到法律咨询,先行调解,诉前调解,司法确认,协助办理立案手续等方面的帮助。司法关口前移,不仅考虑到了群众的息诉观念,更实现了诉讼成本的最小化。

  五是党和人民群众的“连心桥”。作为基层服务部门,镇街中心像一面镜子,反映群众对党委政府的评价。镇街中心建立后,广泛的宣传让群众有了问题就能想到找中心。镇街中心和工作站在接待上访的同时,还主动到村到户排查化解矛盾纠纷。有部分中心还规定镇街党政领导到挂点村居下访每月不少于一次。“案件回访”制度对掌控中的不安定因素和当事人进行不定时回访。这一系列的做法也赢得了人民群众的信任和支持。

  六是经济社会发展的“助推器”。基层中心力争把大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,为经济社会发展保驾护航,为经济社会发展助跑。2009年以来,各地镇街中心妥善处理了大量的企业与职工之间的劳资纠纷,有效缓解了趋于尖锐的劳资双方矛盾。中心对一些重大建设项目涉及的征地拆迁等矛盾问题,早介入、早预防、早化解,为区域经济发展起到了保驾护航的作用。