中财网诛仙3论坛APP论坛:规范权力运行 实施分权制衡 ----权力制约监督试点工作纪实
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 23:34:53
规范权力运行 实施分权制衡
—— 肃南开展重点环节、关键岗位权力制约监督试点工作纪实
重点环节、关键岗位权力制约监督试点工作，是市纪委提出的一项新课题，如何开展才能取得理想的效果？肃南县按照“试点先行、完善提高、总结推广”的原则，在全县3个乡镇22个部门开展试点工作，坚持规范权力行使，加强监督制约，创新制度机制，在社会上产生了积极反响。
清理权力 规范流程
试点工作中，该县按照“职权法定”原则，对应法律法规、科室职责和机构职能，对试点单位所行使的行政处罚、行政许可、行政复议、行政检查以及重大事项决策权、单位财务处置权、重点岗位人事调配权等职权进行了全面清理。纳入试点的20多个单位，共清理行政执法类权力1006项。在坚持完善部门单位现有权力运行模式的基础上，采取适度分解部门单位和重要岗位职权的办法，探索推行了“一把手五不直管”（不直管财务、人事、工程、采购和审批事宜）、末位表态分权制度，“受、办、批三分离”执行制度和程序、运行、结果全过程监督制度，建立实行了重要岗位交流轮岗制和关键环节办事双人负责制，将职权运行由直线行使变为曲线行使，将职权监管由一人统管变为多人协管，进一步明确职责风险和职务风险责任，有效落实“双职防险”制度，构建了主要领导不直管而强管的职权配置格局。
规范运行 实施监督
充分利用公示栏、公示牌，借助信息化手段，对确认后的职权信息进行多样化公开，尤其是对涉及人、财、事等方面的职权执行过程实行常态公开，以接受群众监督。同时将试点单位机构概况、部门职能、承办业务、领导分工、科室设置、工作纪律、服务承诺、履职依据、执法行为、公开形式、受理机制、办结程序等用权信息编目汇制成《职权信息公开目录》、《职权信息公开指南》和《职权运行流程图》进行公开公示，做到政务网站系统公开、公示栏牌点题公开、科室桌面导向公开，实现了网有职权信息、栏有办事指南、墙有岗位职责、桌有工作导牌、人有岗位胸牌。针对重大事项决策、资金管理和干部人事工作等重点用权行为，修订出台了《规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》，从制度上确保重点权力公开透明运行。
建章立制 保障运行
该县在认真落实《规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》的同时，加强了事前预防、及时发现、严肃纠正的权力防控工作举措，在权力分配、民主决策、执行公开、过程监督等用权环节上制订了“一则”《党政领导班子议事决策规则》，“二卡”《重要职权运行登记备案卡》、《党政领导干部行为动态公示卡》，“三单”《公务用车派车单》、《公务接待就餐单》、《财物购置申购单》，“十制”《重要职权运行登记备案制》、《党政领导干部行为动态公示制》、《重大事项一把手末位表态制》、《廉政风险预警防范制》、《单位财务三支笔审签制》、《部门单位社会服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《跟踪问效制》、《责任追究制》等配套制度，用系统完善的制度规定来保证部门单位和各级领导干部科学用权、民主用权、公开用权和依法用权。
—— 肃南开展重点环节、关键岗位权力制约监督试点工作纪实
重点环节、关键岗位权力制约监督试点工作，是市纪委提出的一项新课题，如何开展才能取得理想的效果？肃南县按照“试点先行、完善提高、总结推广”的原则，在全县3个乡镇22个部门开展试点工作，坚持规范权力行使，加强监督制约，创新制度机制，在社会上产生了积极反响。
清理权力 规范流程
试点工作中，该县按照“职权法定”原则，对应法律法规、科室职责和机构职能，对试点单位所行使的行政处罚、行政许可、行政复议、行政检查以及重大事项决策权、单位财务处置权、重点岗位人事调配权等职权进行了全面清理。纳入试点的20多个单位，共清理行政执法类权力1006项。在坚持完善部门单位现有权力运行模式的基础上，采取适度分解部门单位和重要岗位职权的办法，探索推行了“一把手五不直管”（不直管财务、人事、工程、采购和审批事宜）、末位表态分权制度，“受、办、批三分离”执行制度和程序、运行、结果全过程监督制度，建立实行了重要岗位交流轮岗制和关键环节办事双人负责制，将职权运行由直线行使变为曲线行使，将职权监管由一人统管变为多人协管，进一步明确职责风险和职务风险责任，有效落实“双职防险”制度，构建了主要领导不直管而强管的职权配置格局。
规范运行 实施监督
充分利用公示栏、公示牌，借助信息化手段，对确认后的职权信息进行多样化公开，尤其是对涉及人、财、事等方面的职权执行过程实行常态公开，以接受群众监督。同时将试点单位机构概况、部门职能、承办业务、领导分工、科室设置、工作纪律、服务承诺、履职依据、执法行为、公开形式、受理机制、办结程序等用权信息编目汇制成《职权信息公开目录》、《职权信息公开指南》和《职权运行流程图》进行公开公示，做到政务网站系统公开、公示栏牌点题公开、科室桌面导向公开，实现了网有职权信息、栏有办事指南、墙有岗位职责、桌有工作导牌、人有岗位胸牌。针对重大事项决策、资金管理和干部人事工作等重点用权行为，修订出台了《规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》，从制度上确保重点权力公开透明运行。
建章立制 保障运行
该县在认真落实《规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》的同时，加强了事前预防、及时发现、严肃纠正的权力防控工作举措，在权力分配、民主决策、执行公开、过程监督等用权环节上制订了“一则”《党政领导班子议事决策规则》，“二卡”《重要职权运行登记备案卡》、《党政领导干部行为动态公示卡》，“三单”《公务用车派车单》、《公务接待就餐单》、《财物购置申购单》，“十制”《重要职权运行登记备案制》、《党政领导干部行为动态公示制》、《重大事项一把手末位表态制》、《廉政风险预警防范制》、《单位财务三支笔审签制》、《部门单位社会服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《跟踪问效制》、《责任追究制》等配套制度，用系统完善的制度规定来保证部门单位和各级领导干部科学用权、民主用权、公开用权和依法用权。