手心起好多小红点很痒:充分发挥办公室在政协整体工作中的作用

——谈谈我当三年多办公室主任的几点体会
张守敬

中共中央2006年5号文件第22条要求，大力加强人民政协的机关建设，切实做到“两提高一造就”，即提高全局观念、服务意识和政策水平，提高工作水平和效率，努力造就高素质的政协工作者队伍。政协办公室作为市政协的综合办事机构，如何搞好建设、做好工作、发挥应有作用，如何当好办公室主任？我有以下五点体会，也叫“五个力求”：
一、转换思维，力求有位有为
我是2004年7月进入市政协的。开始时，我一是认为政协工作可有可无，二是觉得进入了“二线”。后来认识到：第一，人民政协在我国政治架构中不可或缺，必须推进民主化进程；政协人才济济，智力优势明显，能做出非同一般的成效；政协位置超脱，能对党政工作产生推动力。第二，办公室处于核心位置，人也最多，是参谋助手、桥梁纽带、窗口门面、后勤管家，作用不可或缺。第三，从政多年，呆过的地方多，能换位思考，有文字和实践阅历，有利条件也不少。因此，我努力做到：
其一，主动作为，不卑不亢，当仁不让。在其位，谋其政，要干就干出点成绩来、干出个样儿来。这也是我一贯的传统。市委、市政协在我快要退二线之时把我从政府调到这儿来，这是对我的信任，我一定用岗位全退下来前的有限时间，再做一些事情，进一步体现人生价值，不辜负组织的厚望。
其二，变换角色，适应政协特点。按照“协商民主”的要求，逐步转变了行政命令式和操之过急型的方式方法。
其三，注意科学谋划，当好参谋。主动拿计划、方案，走一步，看三步，敢于直言，多出好的主意。
其四，十分讲究时间和效率。始终如一地以身作则，兢兢业业，做好该做的工作。
二、以文辅政，力求多出成果
我认为，政协不领导、不指挥、不督查，主要是建言献策，见诸文字。办公室诚然事务多，需要各类人员，但应突出文字，作为“看家本领”，对年轻人员特别是新进机关人员宜以文字论英雄。这也因为文字是水磨的功夫，文字人才难选难留难培养，文字工作要求越来越高，热爱文字、甘当无名英雄的人却越来越少。我感到，政协对文字工作的特别需求不仅是办公室，专委也类似，因为多数专委办事人员编制员额只有1名，如果不善文字，就难以撑起门面来。
对文字工作把握快中求好、多出精品。自己感到不满意的决不交出去，文字工作尽可能集新闻性（新度）、文化性（活度）、理论性（高度）、实践性（深度）于一体。增强政协文字表述的前瞻性、长效性、针对性、操作性、真实性、直陈性。为此，文秘人员尤其需博学多思，资料累积，深掘细雕，并积极促进成果转化，最大限度地发挥文字效用。
来到政协办3年多，我除与大家一起搞好文字综合，拟草文件、讲话、汇报材料；重点组织和参与调查研究，形成的有份量的建言材料有18篇；组织和参与形成的较有质量的总结探讨专题文稿有17篇；主持编辑出版的（包括即将完成的）有4本书、两本专辑；主编的《盐城政协》期刊和《委员意见》送阅件均作了较大的改进和提高，还在盐阜大众报上组织辟办了多期专栏。从我们手里出去的各类文字材料，获得领导批示近百条，在省政协的10多次会议作大会交流，被省以上报刊采用20多篇次，获得了省社科联和省五部门的两次成果奖，另有一项被列为江苏省社科研究重点资助课题（是盐城市唯一的），实际运用和社会反映均比较好，促进了我市政协工作在全市乃至江苏政协系统影响力的提高。
三、创新求特，力求有所建树
我感到，到一个新部门，有一个正确对待历史和前人的问题。我既多多效法，尤其在没入门、没经验之时；又在继承和保持连续性的基础上大胆创新、突破，展示个性特点，有所创见，上新层次，创新纪录。
政协工作虽然平凡，但我不甘寂寞，脑子不停地转动，科学构思，超前谋划，精心组织实施，不断总结提高。认准的方向，定下来的事，哪怕再难，也要限时限刻完成。
本届市政协的11项重大活动、9项重要成果、10项重要创新，我绝大多数参与组织，付出了一份创造性的努力。
四、规范运作，力求科学有序
首先，办文讲规范。我提出要像个四套班子大机关的样子，出去的东西要有“大家风范”；对办公室的拟文、发文、收文、批文、阅文、编排、印刷、校对作了许多校正和规范。
其次，办会办活动力求运作精细、周到，不出大的差错，达到高效准确、安全有序。如近两年的全委会，近日的大市区建设情况通报会等，会务组织工作还是比较成功的。我连续3年在机关工作人员会议上作全会会务工作小结，今年还发表在《盐城政协》杂志上。
再次，办公室领导工作分工、内外关系处理，我坚持用文字进行明确和界定，达到了名正言顺合法化，做到了不推诿、不越位、不扯皮，也不失职。与其他三位领导有分有合，经常磋商通气，齐心协力地做好各项工作。
第四，办内人员合理分工，职责分明，较好解决了工作错位、失位问题。如通知分为来自内部和处部的，外部放到机要方面，委员综合管理、印鉴管理放到人事方面等，使秘书处的文字工作人员能集中精力写好文稿，致力提高效率和质量。
五、立足机关，力求内外满意
与党委、政府架构有所不同，人大、政协的各个工作部门都在一起办公，由办公室统一提供服务，而我又有副秘书长头衔，还可以做点协调衔接工作。在实践中，我把握了以下四点：
一方面，策划统筹使用党派、县级政协和专委力量，发挥其潜能，形成了合力。遇有重要问题，提请委办负责人集体研究，集中大家智慧。大的议政建言，由专委会轮流挑大梁。有好几次常委会大的议政建言材料，办公室只出我1人会同专委进行，主要出于三点考虑：一是不能认为文字只有办公室行，专委会不行；二是办公室不能兜揽所有的大材料，非但吃不消，也是吃力不讨好；三是专委几位年轻同志文字有一定基础，只要领带锻炼，定能完成任务。同时，对重要活动、工作和出书，出主意进行多方位联动；出席会议、活动，尽量让专委同志参加；评选先进，注意综合平衡，调动多方面积极性。
另一方面，全方位地协调开展各项后勤服务，包括财务、物资、车辆、接待、工勤、老干部工作等等。积极提议改善办公条件，为开展好工作创造环境。特别是对政协的主人——全体委员和常委的服务和管理有较大改善，增强了他们的荣誉感和责任感。
再一方面，协助党组和秘书长做好整个机关组织人事工作，有计划地组织机关学习，开展党建活动，多培养年轻干部。先后三次参与机关干部变动选拔，代表办公室提出的建议基本能为领导采纳。热情搞好传帮带，虽然自己多吃苦，但能多为政协培养后续人才特别是文字人才。对人（包括雇佣人员）比较关心，特别是个人进步和切身利益，因政协人员素质不错，比较清苦，但工作坚持从严要求，不容马虎，保证一声喊到底，努力带出好的队伍和作风。
同时，我坚持待人以诚，把一碗水端平；换位思考，多做思想交流疏导工作。包括艺文社在内的我所主管和联系范围人员均能加强团结，弘扬正气。
（作者为江苏省盐城市政协常委、副秘书长、办公室主任）