中财网重分类调整计算公式:[转贴]重庆“十大民生工程”、“共富十二条”具体内容 【猫眼看人】
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 19:29:35
中共重庆市委于2010年6月间召开三届七次全会，郑重作出《关于做好当前民生工作的决定》。作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的重庆，国民经济和社会发展走民生导向的之路，三年实施“十大民生工程”，又称“民生十条”：
1、建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房。
2、“两翼”(指渝东北和渝东南郊区县)95%有劳力农户增收万元。
3、森林覆盖率达到40%，城区绿化率达到35%。
4、在中小学、幼儿园配备警力，建成500个交巡警平台。
5、农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。
6、照顾好130万农村留守儿童，解除农民工后顾之忧。
7、以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。
8、医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜。
9、发展6万户微型企业，新增30万就业岗位。
10、开展党员干部“三进三同”(“进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”)、“结穷亲”等活动，帮扶困难群众。
在全面实施“十大民生工程”的过程中，重庆市委2010年7月间召开的三届九次全会，又作出《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，进一步致力于“缩小城乡、区域、贫富三个差距”，走共同富裕道路。重庆“走民生路、念共富经”，凝练成为“共富经十二条”：
1、新增330万个就业岗位，发展微型企业15万个，个体工商户增加到150万个，有效增加普通劳动者收入。
2、积极稳妥地实施户籍制度改革，实现农民工等转户进城500万人，户籍城镇化率达到50%，加快缩小城乡差别。
3、发展农村新型股份合作社2000个，实现农村“三权”抵押融资1000亿元以上。
4、建成2500个农民新村，利用“地票”交易制度等办法拓宽农民财产性收入渠道。
5、2年消除绝对贫困，3年实现2000个贫困村整村脱贫，并实行动态扶贫开发机制。
6、实施两大“关爱行动”，使130万农村留守儿童健康成长，200万空巢老人老有所养。
7、继续坚持“国进民也进”的原则，发挥公有制经济在促进共同富裕中的基础性作用，确保国有资本收益的30％用于民生。
8、建成4000万平方米公租房，改善中低收入群体的住房条件，大幅减少住房支出。
9、加强收入分配调节，将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50％以上。
10、最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”，使全市220万困难群众生活随经济发展而提高，不因物价上涨而下降。
11、5年投入3000亿元，促进公共服务均等化，实现人人享有基本社会保障。
12、把31个远郊区县城打造成区域经济中心，建设500个现代化小城镇，加快缩小区域差距。
“十大民生工程”和“共富经十二条”前后相继，前者以“三年”实现为时限，而后者则纳入重庆“十二五规划”，以“五年”为期，是前者在时空上的延伸和扩展。
“共富经十二条”的“主要目标”是：“到2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，‘圈翼’发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右，基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面小康。”
“城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右”，是指由3.3:1缩小到2.5∶1左右；“‘圈翼’发展差距缩小到2∶1左右”，是说重庆市中心区域9个区‘一小时经济圈’和渝东北、渝东南‘两翼’31个郊区县发展差距，由2.2:1缩小到2∶1左右；“基尼系数缩小到0.35左右”，即由0.43缩小到0.35左右。特别是，把缩小由意大利经济学家基尼于1922年提出的、国际上广泛用来测定居民收入分配差异程度的基尼系数，加以量化写进施政纲要，开全国之先河，具有创新意义。
今日中国，贫富悬殊，两极分化，有据可查。连邓小平同志也有言在先：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。” (《一靠理想二靠纪律才能团结起来 (1985年3月7日) 》，《邓小平文选》第3卷第111页。)“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”(《在中央政治局常委会上的讲话(1986年1月17日)》，《邓小平文选》第3卷第154页。) 他会见西班牙政要在谈到“我们主要是反‘左’” 时说：“同时也有右的干扰，概括起来就是全盘西化，打着拥护开放、改革的旗帜，想把中国引导到搞资本主义。”他语出惊人：“如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。”(《吸取历史经验，防止错误倾向(1986年4月30日)》，《邓小平文选》第3卷第229页)
“总设计师”自己到了88岁晚年也有所“反思”，1993年9月16日在同其弟邓垦的谈话中指出：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。”(《邓小平年谱<1975—1997>》<下>，第1356、1357页。)“我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。”“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。” (《邓小平年谱<1975—1997>》<下>,第1364页。