由南向北:不断提高纪检监察干部队伍建设科学化水平---湖北省委常委、省纪委书记 黄先耀

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不断提高纪检监察干部队伍建设科学化水平
2010-5-7 16:17:50  文章来源:中国纪检监察报
湖北省委常委、省纪委书记 黄先耀
胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确提出提高党的建设科学化水平这一重大课题,在中央纪委五次全会上又进一步强调提高反腐倡廉建设科学化水平,这是我党根据世情、国情、党情发展变化提出的重大战略任务。纪检监察干部队伍建设是党的建设和反腐倡廉建设的重要组成部分,必须以讲话精神为指导,狠抓工作落实,不断提高科学化水平。
坚持科学理论指导,进一步明确干部工作思路
明确总体要求,坚持“四个围绕”。一要紧紧围绕促进科学发展加强干部工作,着力解决与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题,使纪检监察干部队伍真正成为促进、保障和服务科学发展的重要力量。二要紧紧围绕推进党的建设新的伟大工程加强干部工作,努力把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”转化为广大纪检监察干部的自觉意识和实际行动,使纪检监察干部队伍在加强和改进新形势下党的建设中做出应有的贡献。三要紧紧围绕推进反腐倡廉建设加强干部工作,注重着眼于深入开展反腐败斗争的需要,优化班子结构,提升队伍素质,努力为反腐倡廉工作的顺利进行提供组织保证和人才支持。四要紧紧围绕促进纪检监察干部全面发展加强干部工作,注重培养干部、关心干部、爱护干部、服务干部,为干部的成长成才、干事创业创造条件,搭建平台,提供机会。
明确主要任务,抓好“四大建设”。一要突出抓好思想政治建设,教育干部忠于党、忠于人民、忠于党的纪检监察事业,不断夯实反腐倡廉的思想基础。二要突出抓好组织建设,注重选好干部,配好班子,建好队伍,聚好人才,不断夯实反腐倡廉的组织基础。三要突出抓好作风建设,引导干部坚持原则、秉公执纪,恪尽职守、不辱使命,树立可亲、可信、可敬的良好形象。四要突出抓好制度建设,做到有制度可依,有制度必依,执行制度必严,违反制度必究,不断夯实做好干部工作的制度基础。
明确工作目标,做到“三个更加”。一是领导班子更加坚强有力,凝聚力、创造力、战斗力不断增强;二是干部队伍更加充满生机与活力,积极性、主动性、创造性得到充分调动;三是机关管理更加高效,科学化、制度化、规范化水平大幅提升。
坚持制度机制创新,进一步增强干部工作活力
建立严把入口的招考录用机制。优化干部队伍结构,提升干部队伍素质,要从源头上把好关口,坚持高标准选人,挑选那些熟悉经济、法律、金融、审计等方面知识的高素质人才、专门人才和业务骨干。当前,要加强纪检监察干部从业资格研究,尽快形成制度,努力使纪检监察机关工作人员招考录用工作的标准更加明确,要求更加严格。
建立民主公开的选拔任用机制。要进一步加大竞争性选拔任用干部工作力度,完善竞争上岗制度,不断提高竞争上岗工作质量。同时,积极推行“两推一述”方式选拔干部,做到既通过竞争为年轻干部成长进步搭建平台,又通过“两推一述”为年纪较长干部晋升提供渠道,最大限度地调动各年龄段干部的积极性。要进一步加强和改进民主推荐、民主测评、民主评议工作,完善差额推荐、差额考察、差额上会、差额讨论的办法,建立干部工作信息公开制度,坚持“一报告两评议”制度,自觉接受群众监督。
建立合理流动的轮岗交流机制。要建立健全干部定期轮岗制度,力争5年内普遍轮岗一次。积极争取党委的重视和组织部门的支持,加强与相关单位和部门的协调沟通,力争每年有一批干部得到跨部门跨系统的交流。
建立提升素质的教育培训机制。认真落实中央纪委和湖北省干部教育培训规划,力争5年内对所有干部轮训一次。大力实施“三个一批”培养锻炼计划,即每年安排一批缺乏基层工作经历的同志下派挂职锻炼,选派一批优秀年轻干部到基层担任领导职务,选择一批基层纪检监察干部到上级纪检监察机关挂职。全面开展对机关新招考录用人员实行“一带一”活动,使他们尽快适应工作需要。
建立严格管理的内部监督机制。要围绕信访举报处置权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法和效能监察权、干部选拔任用权这些最容易出问题的重点部位和关键环节,完善工作制度,规范业务流程,强化权力制约。要开展纪检监察干部腐败风险预警防控研究,针对重点岗位、关键环节制定预警防控措施,营造纪检监察干部工作的“安全区”,确保干部健康成长。要突出抓好《廉政准则》的学习贯彻,纪检监察党员领导干部要率先垂范、敢于承诺。
建立鼓励干事创业的激励机制。要按照用感情留人、用事业留人、用适当待遇留人的要求,坚持把激励干部干事创业与干部的教育培训、选拔任用、评先表彰结合起来,逐步建立起体现纪检监察工作特点的激励制度,使干部队伍始终保持良好的精神状态和旺盛的战斗力。
坚持统筹兼顾根本方法,进一步提升干部工作水平
坚持抓班子与带队伍紧密结合。要认真落实《关于进一步加强全省纪检监察机关领导班子思想政治建设的意见》,坚持每月一次的常委中心组学习制度,坚持民主集中制原则,坚持正确的用人导向,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持班子成员廉洁自律。要在抓好班子建设的同时,督促班子成员履行“一岗双责”,做到既抓业务又带队伍,切实把这支队伍建设好。
坚持抓机关与带基层紧密结合。要在抓好省、市纪检监察机关建设的同时,切实加强县级纪检监察机关建设。大力实施乡镇(街道)纪委“七有”工程(有牌子、有队伍、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话、有工作制度),积极推进村级(社区)纪检组织“五落实”(组织、人员、责任、制度和保障落实),继续抓好派驻机构统一管理改革,进一步优化整合机构、编制和人力资源,切实发挥好各个纪检监察组织的作用。
坚持创新工作载体与推进工作落实紧密结合。要以深化拓展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,着力构建加强纪检监察机关自身建设的长效机制;以深入开展“改革创新年”活动为载体,不断推动纪检监察体制机制制度的改革创新;以继续开展纪检监察领导班子“三个一”活动为载体,不断改进纪检监察机关和领导干部的作风;以评选表彰10个县级纪检监察机关、10个乡镇(街道)纪检组织“七有”工程、10个村级(社区)纪检组织“五落实”示范单位为载体,推动基层纪检监察组织的落实。
坚持规范化管理,进一步巩固和扩大干部工作成效
加强标准化管理。注重运用ISO9001质量管理方法,加强对来信接访、案件检查、案件审理、干部管理等工作的管理,进一步建立业务流程和工作规范,强化流程管理,加强过程控制。
加强绩效化管理。要按照定责、履责、考责、问责的要求,探索纪检监察机关绩效考核办法,建立科学的绩效评估指标体系和评估机制。定责,就是进一步明确不同岗位、不同层次干部的工作职责。履责,就是要求干部根据确定的职责和任务,认真开展工作,切实履行职责。考责,就是将日常检查、年中抽查、年底考评结合起来,对干部履行职责情况进行考核,为实施问责提供依据。问责,就是要按照考责情况,实施奖惩。
加强信息化管理。要充分利用信息化手段,创新管理方式,逐步建立起纪检监察干部队伍基础数据库和后备干部队伍信息库,努力形成覆盖全省的干部管理信息交换系统,构建信息资源按权限公开和共享机制,不断提高干部工作的服务水平。