北斗卫星授时手表:黑龙江省十强县东宁县2011年政府工作报告

政府工作报告——2011年1月12日在东宁县第十四届人民代表大会第六次会议上县长 任侃 各位代表：现在，我代表东宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、回顾过去五年及2010年：奋进的历程可喜的跨越“十一五”及2010年，是我县历史进程中经济社会发展极不寻常、极不平凡的时期，也是我县各项事业全面提速发展的重要时期。五年来，全县人民激情创业，追赶跨越，应对了重大挑战，经受了重大考验，取得了重大成就，提前圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，为今后加快发展奠定了坚实基础。五年来，我们突出富民强县这一主题，抓基础、挖潜力、增后劲，综合实力显著增强。2010年，全县实现地区生产总值85亿元，全口径财政收入7.1亿元，社会消费品零售总额18.7亿元，年均分别递增21.9%、22.1%和19.4%；实现城镇人均可支配收入19050元、农民人均纯收入14941元，年均分别递增17.5%和25.9%，两项均居全省前列。五年累计完成城镇固定资产投资95.3亿元、招商引资83亿元，向上争取各类专项资金18亿元，投放金融贷款93.5亿元。经济综合实力连续7年进入全省十强县行列，成为全省首个农民人均纯收入万元县，被评为全国卫生县、全国平安县、全国文明县、全国生态县和全国科技示范县。五年来，我们发挥资源开发和进出口加工这一优势，抓园区、育产业、上项目，工业经济不断壮大。黑龙江东宁经济开发区累计完成投资12亿元，入驻企业89户，73户建成投产，成为哈牡绥东对俄贸易加工区上的重要节点。五年累计新上500万元以上重点工业项目163个，完成投资52亿元。华富风电一期、洋灰洞子铜矿、鑫顺硅业、东宁220千伏和绥阳66千伏输变电工程、宏达高蛋白饲料加工、俄友谊腐竹生产、90吨循环流化床锅炉改造、60万吨和兴煤矿、老黑山煤矿、祥和煤矿、佰佳木业、司机乐汽车配件、龙翔药业、华缘鞋业、金隆昌服装加工等109个项目建成投产；建禄冰红酒、永和铁矿等项目加快推进；老黑背风力发电、华富风电二期、油电气热多联产等项目前期工作进展顺利。老黑山水电站建成投产，东升、罗家店水电站开工建设，五排、寒葱河等水电站加快推进，水电开发取得历史性突破。东宁地方铁路运量不断增加，五年增长了2.5倍。2010年，煤炭企业完成技改投入1.5亿元，上缴税金2.2亿元，成为经济发展重要支撑。全县56户规模以上工业企业实现增加值14.6亿元、利税8.1亿元，年均分别递增32.9%和53.2%五年来，我们立足沿边开放这一动力，抓亮点、建平台、促互动，对俄经贸合作全国领先。创新实施“走出去”战略，在俄建设了乌苏里斯克经贸合作区、华宇经济贸易合作区、莫戈伊图伊工业园3个境外园区，累计完成投资22亿元，入驻企业39户。其中乌苏里斯克经贸合作区成为国家重点支持的6个境外经贸合作区之一，国家副主席习近平勉励东宁将合作区“切实办成中俄特别是远东地区合作的典范”。培育外经贸企业160余户，其中华宇、吉信和宏达稳居全省对俄进出口10强，带动建成全国最大的俄矽钢片进口市场、俄松子集散地、俄旧机床集散地。对俄合作不断扩大，延伸到勘察加、萨哈、后贝加尔、西伯利亚等地区。成功举办两届中俄（东宁）机电产品展销洽谈会，实现签约额22.6亿美元。温家宝总理在第五届中俄经济工商界高峰论坛上，将东宁中俄机电产品展与广州广交会、深圳高交会并驾齐驱向俄方推介。口岸联检大厅、海关综合楼等设施不断完善，相继落实了客运7天工作制、落地签证和异地办照业务。华宇酒店建成投入使用，东宁要塞晋级国家4A级景区，金光寺等精品旅游项目加快推进。金融强县加快实施，成功举办首届中俄（东宁）金融贸易合作推介会、东宁融资租赁项目对接会，成立全省县级第一家村镇银行和农村商业银行，组建4家小额贷款公司，龙江银行成立卢布兑换中心，金融存贷比达41%。五年累计完成进出口总值113亿美元，是口岸开通至2005年17年总和的2.3倍；完成进出口货物163万吨，接待国内外游客97.6万人次，实现旅游业总收入14.7亿元。2010年，完成进出口总值22亿美元，其中对俄贸易额占全省的四分之一强；货运量和出入境人员分别达29万吨和55万人次。五年来，我们抓住特色农业这一重点，抓增收、调结构、创品牌，新农村建设扎实推进。2010年，实现农村经济总收入36.2亿元，年均递增15%。黑木耳生产总量发展到8.8亿袋，是2006年的2.6倍，仅此一项促进农民人均增收达万元；加快普及小孔栽培，初步形成春秋冬周年化生产模式，实现了质量、产量、效益同步提升；成功举办了4届黑木耳节，召开了龙腾大地新飞跃农校对接中国行2010黑龙江东宁木耳供需现场洽谈会，启动建设了全国最大的黑木耳山产品产业集群，成为中国食用菌协会黑木耳分会会长单位，并荣获中国黑木耳第一县、全国食用菌十大生产基地县等称号。烤烟、果菜、畜牧养殖等特色产业稳步发展，水飞蓟、白瓜子等产业初具规模，被评为全国绿色农业示范区。境外农业租赁土地面积达320万亩，创办华宇、华信等大型综合性农场3个，带动转移劳动力2万人，成为龙江对俄农业开发合作排头兵。农村通村公路硬化率、村内巷道硬化率分别达100%和90%。每百户农民拥有移动电话140部、电脑12台、轿车3辆。成为新农村电气化县和全省文明村镇先进县标兵。绥阳镇柞木村被评为省级文明示范村，大城子、三岔口等新农村试点村建设走在省市前列。持续推进插柳护岸、侵蚀沟治理、退耕还林、禁牧圈养四大生态工程，生态环境明显改善。五年来，我们着眼两岸繁荣这一风格，抓形象、拉框架、上品位，城乡面貌日新月异。坚持“中欧合璧、江南风情，一河居中、两岸繁荣”的城市建设风格，实施城区“东开北扩”，城区建成面积由8.5平方公里拓展到14.2平方公里。累计投资30亿元，完成棚户区改造74万平方米。房地产开发空前繁荣，城区楼房总建筑面积达300万平方米，城市人均居住面积达24平方米，建成了西安花园、阳光五区、兴华三区等17个标准化住宅小区。城乡基础设施日益完善，新修和改造城市主次干道35 条，铺设地下排水管线57.6公里，给水管线50公里，处理技术全省领先的污水处理厂投入使用，新增集中供热面积176万平方米，农村自来水、有线电视、程控电话入户率达100%。园林绿化成效显著，栽植树木5万株，铺装草坪 14万平方米，建成了西安花园、东苑广场等10余处广场绿地；地下金街商城建成运营；抢抓国家政策的末班车，与省农发行合作融资1亿元，启动建设三桥、五路、公园广场。累计投入12亿元，东珲省界公路和北中华路建成通车，建设农村公路1308公里，东绥高等级公路、牡绥高速公路东宁过境段开工建设，牡绥铁路东宁过境段、东珲铁路加快推进，通道建设大为改观。五年来，我们紧盯惠民利民这一根本，抓实事、谋福祉、重民生，社会更加和谐安定。高度重视民生事业发展，完成利民实事超百件。五年累计投入民生事业资金12.8亿元，占财政支出比重逐年增加。在全省率先实现农村“五保”老人集中供养，为低保家庭发放低保金8100多万元，为低收入家庭发放廉租住房补贴177万元、实物配租130多套。城镇登记失业率3.6%，稳控在省市下达的指标之内。“万村千乡市场工程”持续推进，发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金800多万元。投入近5000万元用于县镇医疗基础设施建设，群众就医环境得到改善；新型农村合作医疗参合率达98.3%，最高报销金额达6万元。投资5000多万元用于改善办学条件，投入570多万元资助贫困学生7128名，高考普本上线率达41%。文体事业空前繁荣，央视热播电视剧《清凌凌的水蓝莹莹的天》在我县拍摄，广场文化、晨练文化、点歌文化堪称全国之最，《率水河边》开创了我县电视剧自编、自导、自演的先河；李凤梅在广州亚残运会上获得女子举重82.5公斤以上级冠军，取得了东宁参加国际体育赛事的最好成绩。认真落实安全生产责任制，加强重点行业和领域的专项整治，各项安全生产指标均控制在市控指标之内。强化社会治安综合治理，公安局成为“全国优秀公安局”和“全国文明单位”。创新推进调访一体化建设，成为全国两会、奥运会、世博会等敏感时期进京上访“零登记”县（市）。“五五”普法成绩显著，司法局被国家司法部授予集体一等功荣誉称号。五年来，我们强化能力提升这一核心，抓民主、转作风、求实效，政府理政能力不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大建议和政协提案706件，办结满意率达99%。密切联系工会、共青团、妇联等组织，广泛听取社会各界意见和建议。实施政府机构改革，行政职能进一步提高。加强应急管理能力建设，应对自然灾害和突发事件能力增强。成立规划委员会，使城市建设和项目发展规划更加科学前瞻。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，完善各项制度，加强权力制约，规范政府采购和产权交易等行为，重大财政支出和资产处置等事项实行集体决策，建筑工程实行“无底价”公开招投标，土地出让全部“招拍挂”，政府自身建设明显加强。科技、劳动、教育、卫生、林业、广电、计生、统计、物价、民宗、地震、老区等工作成为全国先进，水务、环保、文体、人事、武装、档案、机关事务管理等单位被评为省级先进，社区工作走在全市前列。同时，审计、监察、老龄、科协、边防等工作也均取得了好成绩。经过全县人民的努力，东宁在率先发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐，这得益于省市党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督、支持，得益于社会各界的理解包容，更得益于全县人民的艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，向离退休老干部及社会各界人士，向驻县中省直单位、联检部门和驻军、武警部队官兵，向为县域经济发展提供支持的纳税企业，向所有关心支持东宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾“十一五”发展历程，总结2010年各项工作，我们深刻体会到：突出核心，团结一致，是坚强保障，任何时候都不能动摇；追赶跨越，富民强县，是首要目标，任何时候都不能变调；七种精神，七个经验，是不竭动力，任何时候都不能忘却；抓牢要务，高效落实，是根本责任，任何时候都不能放松；维护稳定，促进和谐，是基础前提，任何时候都不能忽视；依靠群众，激情创业，是活力源泉，任何时候都不能偏离；改善民生，造福群众，是核心宗旨，任何时候都不能懈怠。事实证明，加快发展是第一要务，无论遇到多大困难、多大阻力、多大挑战，只要敢于面对，勇于攻坚，就没有迈不过的坎、爬不过的坡、过不去的火焰山；惠及民生是第一落脚点，无论涉及城乡、事情大小、落实难易，只要认认真真地办、千方百计地办、不遗余力地办，就一定能够赢得百姓的认可和支持。有了比拼发展的干劲，有了人民群众的拥护，我们的事业就会无往而不胜。在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到，在经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题。诸如：经济总量偏小，可用财力不足，园区布局过散，企业发展面临入驻园区难、招工难、融资难；棚户区改造任务艰巨，小烟囱治理力度不够，重点企业减排效果不明显，城镇空气污染严重；城市现代设施环境配套和企业向园区集中、农民向城镇集中、土地向大户集中步伐缓慢；界河桥建设受俄方制约推进难度大，货运7天工作制还未实现；软环境还不够优化，社会不稳定因素依然存在；一些干部思想不活、能力不强、服务不佳、效率不高、干劲不足，个别干部甚至存在违法违纪、失职渎职现象，等等。所有这些，都需要在今后工作中切实加以解决。二、谋划未来五年：宏伟的目标光荣的任务立足“十二五”，放眼国际，环顾周边，审视东宁，我们已经站在新的起点上。今后五年，是我县发展的重要机遇期。从中俄看，《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》推进实施，我县有多个项目列入其中，奠定了密切合作的扎实基础；俄罗斯制定《符拉迪沃斯托克市亚太地区国际合作中心发展子规划》，2012年APEC会议将在海参崴举行，为我们扩大对外经贸合作提供了更大空间。从国内看，温家宝总理和习近平副主席高度重视中俄经贸合作，我县机电展和境外园区发展得到关注，国家深入推进兴边富民战略和振兴东北老工业基地战略，省市加快“八大经济区”、“十大工程”和沿边开放先导区建设。这些都有利于我们得到上级更大的重视和支持。今后五年，是我县发展的严峻挑战期。中俄政策频繁调整，不确定因素依然存在，地区间尤其是周边县市在更高层次上比拼发展、争先进位的压力更大，破解难题的任务十分艰巨，这使我们的发展仍然面临着诸多困难和挑战。今后五年，是我县发展的攻坚冲刺期。县委吹响了新一轮追赶跨越发展的号角，实现“二三十百百千”目标和“七个翻番”，加快富民强县步伐，任务将更加艰巨，责任将更加重大。抢抓机遇，破解难题，创新招法，让东宁在新一轮发展大潮中继续赢得更好更快发展，是我们东宁人最期盼、最紧迫、最艰巨的任务。基于以上认识，“十二五”期间，全县经济社会发展总的指导思想是：按照中央和省市部署，突出科学发展主题，转变经济发展方式，加快富民强县步伐，贯彻“以对俄贸易兴边，以进出口加工和资源开发立县，以特色农业富民，以金融强企，以文化聚力”方针，努力实现“二三十百百千”和“七个翻番”目标，为全面建设小康社会而努力奋斗。主要发展目标是：——综合实力跃上新台阶。到2015年，实现“七个翻番”，即：地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资、进出口总额、城乡居民收入、工业增加值和社会消费品零售总额七个指标实现翻番。——区域功能彰显新格局。发挥区位、资源、产业等综合优势，建设中俄沿边经贸合作示范区、南方产业转移承接区、能矿综合开发利用经济区、现代特色农业示范区、低碳绿色生态区，打造全省对外开放经济走廊。——生态建设达到新水平。新增绿化面积50万亩，碳汇交易探索实施，资源消耗得到有效降低，环境污染得到有效治理，废物排放得到有效控制，力争城区空气质量良好天数达到360天，让百姓喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气，打造生态良好的生产生活环境。——城镇化水平取得新成效。全县一体（东宁县城区含三岔口小城镇）、两翼（绥阳镇和道河镇、老黑山镇和大肚川镇）格局形成，城区棚户区改造和大气污染治理完成，“中欧合璧、江南风情，一河居中、两岸繁荣”的城市风格凸显，建成经济发达、设施完善、天蓝水清、环境优美、适宜人居的滨水生态城市。——人民生活质量得到新提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入继续居全省前列，加大财政支持力度，健全社会保障体系，维护社会公平正义，改善城乡居民生活质量，繁荣文化生活，保障安居乐业，幸福指数不断提升。三、奋战2011年：更好的质量更快的速度2011年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实省委吉炳轩书记视察东宁时作出的指示精神，按照县委十四届九次全会的要求部署，大力推进四个建设，突出六个更加注重，破解四个难题，转变经济发展方式，加快富民强县步伐，推进实现“二三十百百千”目标，开启“十二五”美好生活新征程。主要指标是，力争地区生产总值增长15%，进出口总值增长20%，社会消费品零售总额增长15%，全口径财政收入增长26%，固定资产投资增长40%，规模以上工业增加值增长30%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长15%。具体做好四个方面工作。（一）转变发展方式，建设经济强盛的东宁一是狠抓大项目。强化跟踪服务。重点抓好总投资4.5亿元的南村、太阳升等9个煤矿整合技改，总投资3.5亿元的兴顺煤矿、鸿福煤矿、团结煤矿，总投资2亿元的洋灰洞子铜矿、永和铁矿等项目跟踪服务，协调解决建设难题，力争达产达效一批。强化前期推进。突出抓好总投资15亿元的华富风电二期、老黑背风力发电，总投资6.3亿元的东升水电站，总投资7000万元的吉信实木复合地板等项目前期工作，保证开工建设一批。强化项目生成。围绕资源开发，超前包装水电、风电项目和石灰石、叶腊石、花岗岩石材项目，围绕进出口加工，超前包装木材、食品加工等项目，加快推进油电气热多联产和五排、寒葱河水电站前期工作，确保谋划储备一批。二是培育好产业。改造提升传统产业。全力推进黑木耳山产品产业集群建设，力争年内开业运营，带动加工、贸易、物流等相关产业发展。筹办第五届黑木耳节，普及小孔栽培技术和春耳秋管、秋耳、越冬耳周年化生产模式，开展黑木耳替代料栽培及其它菇类试验示范，控制总量，提质增效。科学合理利用境外320万亩租赁土地，形成全方位、立体化对俄农业开发态势，带动农村富余劳动力批量转移。品牌化发展特色农业，打造优质烟、优质果、绿色米等农产品，提高附加值和市场竞争力。扶持做大龙翔药业，培育接续富民产业，扩大白瓜子、水飞蓟等种植面积，大力发展蕨菜、肉牛、林下种养等产业。做大做强进出口加工和资源开发。依托境内外园区，做大服装、鞋帽、木材、食品等进出口加工业，扩大金隆昌服装、顺风服装产能规模，提高产品档次；稳定拓源、鹰鹿松子和丰源坚果等加工规模。培育发展新兴产业。推进东升、罗家店、五排、华富风电等清洁能源建设，加快油电气热多联产循环经济发展，积极开发马大岗、神仙洞等风力资源。探索发展信息、IT、文化创意、电子商务、国际邮购、结算经济等产业。加快发展现代物流业，研究整合物流企业，建设物流基地，形成物流服务的专业化、社会化、信息化、一体化三是拓展新财源。扶优重点企业。重点扶持吉信、华宇、建禄、农村商业银行、烟叶公司、高蛋白饲料加工、华缘鞋业等现有重点纳税企业，认真解决建禄冰红酒、洋灰洞子铜矿等骨干财源项目建设难题，引导和鼓励煤炭企业和煤炼油、热电公司、鑫顺硅业等企业加快技术改造步伐，着力培育一批税收500万元以上的纳税大户。实施多元投入。加大跑省进京力度，积极向上争取政策资金扶持，以优势项目争取资金，以政策扶持促进发展；围绕财源抓招商、上项目，全力培植一批科技含量高、附加值高、贡献率高的财源型项目，促进地方可用财力的快速增长。积极引进投资公司，做好上市辅导，加快县域企业上市步伐。出台政策鼓励高端证券客户到东宁开户经营。优化支出结构。将发展经济与改善民生结合起来，统筹财力配置，集中办大事，把更多的财力用于改善民生和发展社会事业。（二）勇于开拓创新，建设活力迸发的东宁一是扩大对外开放。加快口岸通道建设。抢抓我县列入全省五大对俄重点口岸机遇，积极向上争取资金，完善基础设施建设；加快推进小车通关、口岸升级、界河桥改造、货运7天工作制等进程，改善通关环境；引导企业规范经营，打造中国商品经东宁口岸进入俄罗斯及欧美市场的“绿色通道”，提升口岸竞争力。做实开放平台。推进中俄沿边经贸合作示范基地建设，促进乌苏里斯克经贸合作区产业提档升级，力争将华宇经济贸易合作区和莫戈伊图伊工业园申报为国家级境外经贸合作区。力争境外3个园区新增投资3.5亿元，入驻企业8户以上。充分利用互市贸易区、综合产业园政策叠加优势，促进互贸区转型发展。认真落实温家宝总理把东宁机电展办成中俄贸易新平台的指示精神，大力扶持机电产业发展，高质量办好2011中俄（东宁）机电产品展销洽谈会，深化“展会+常年交易+境内外园区”模式，完善基础设施和销售网络，做好市场常年交易，提升展会规格。探索筹办服装、鞋帽、建材、食品等对俄专业展会。做大对俄贸易。调整结构，转变方式，扶持对俄贸易大企业发展，加强对俄经济技术合作，扩大贸易品种，探索推进“东北亚钻石、宝石及贵重金属贸易加工服务中心”建设。做强精品旅游。推进五排山城、洞庭地质公园等景区规划，抓好木屋旅游区景点和三岔口朝鲜民俗风情街建设；整合神仙洞、金光寺旅游资源，加快要塞4A级景区改扩建；做好红色旅游项目的立项、申报和资金争取及中医理疗游；推动华宇酒店二期工程建设，做好五星级申报及宣传营销工作，提升旅游商服层次。二是强化内外并重。多措并举招商引资。围绕资源开发、机电组装、木材、食品、服装鞋帽加工等重点产业，包装招商项目。到经济发达地区举办招商推介会，引导项目投资。发展总部经济，引进纳税企业以商招商。充分利用边贸企业与俄罗斯政府及企业间的合作关系，拓展合作领域，促进产业集聚。坚定不移启动内资。利用我县民资充沛、日趋活跃的优势，撬动民间资本加大投资，引导消费性投资向生产性投资转移。支持煤炭、外经贸等优势企业“二次创业”，加快裂变式扩张。坚持本土企业和外地客商一视同仁，进一步制定政策，放宽领域、降低门槛、简化手续，营造良好的创业环境。加大扶持力度，鼓励在外东宁人返乡创业。力争全年引进到位资金38亿元以上。三是创新体制机制。做好政府机构改革后续工作，理顺关系，明确职责，探索新的部门运行机制。强化中省直部门属地意识，激励其围绕项目建设、企业生产、财税增长，积极主动、竭尽所能地助力县域经济发展。稳步推进绥阳强镇扩权改革，增强发展活力，打造全省的亮点。进一步加强与绥阳林业局的合作，密切联系，拓展领域，在互利互惠中共赢发展。推进金融改革，鼓励农村商业银行设立分支机构，引导小额贷款公司、融资性担保公司增资扩股，引进中信保、浦发银行、招商银行、融资租赁公司等在东宁设立分支机构，逐步破解融资难题。着眼招工难，采取本地招、周边县市招、探索到国外招等方式，满足企业用工需求。同时，创新招法，专题推进，加快境内外园区建设，破解企业入驻园区等难题，为加快追赶跨越发展创造条件。（三）做精做美城镇，建设魅力彰显的东宁一是全面提升城镇化水平。高标准规划城市。完成河北新区控详规划，做好绥阳、老黑山镇总体规划论证报批和新农村试点村规划编制工作。高水平建设城市。围绕推进沿边“三优”文明城市建设，以方便群众为出发点，完成东宁桥、东兴桥、江南桥改扩建，拓宽改造建国路、中华南路、东兴路，投入使用龙兴公园和河滨带状公园，推进江南湖水上公园、绥芬河生态公园续建；建成使用图博馆、温州影城，加快文化体育基础设施建设，带动文化建设繁荣发展；启动城市燃气供应站一期工程，完成垃圾处理场三期工程改扩建；持续推进城市绿化、美化，选择适宜树种，推进大树进城，提高成活率，创建生态宜居、秩序优良、山水相映的国家级园林城市和滨水城市。高效率管理城市。加大城市综合执法力度，提高城市管理能力和水平，解决平房区居民出行难，治理脏、乱、差，严厉打击私搭乱建、占道经营等行为。加强弃管楼管理，提高物业管理水平，建设和谐小区。管理好商业步行街，繁荣城市商圈。高质量发展交通。确保牡绥高速公路东宁过境段、南汪公路竣工通车，东绥高等级公路全线开工，启动建设东绥—二检三级公路，全面完成牡绥铁路东宁段拆迁工作，力争东珲铁路开工建设。二是加快城区大气污染治理。加快棚户区改造。深入贯彻落实省委吉炳轩书记的指示精神，打响棚户区改造和空气污染治理攻坚战。坚持“整体规划、分片推进、净地出让”原则，采取多种方式，鼓励和动员社会各界力量以多种形式参与棚户区改造。投资20亿元，完成和谐小区、福江花园、河北新区二期、第五小学棚户区二期等9片、18万平方米棚户区改造。强化污染治理。加大监督检查力度，对排污不达标的企业坚决予以关停。强化烟尘、燃煤锅炉污染和机动车尾气排放治理；加快高新环保工艺推广，逐步淘汰落后产能；给予优惠政策扶持，加快黑木耳生产节能改造，推广普及越冬耳生产，切实改善城区大气环境，为实现年空气质量优良天数360天目标奠定基础。三是积极推进新农村建设。完善农村基础设施，加快推进小型农田水利重点县建设，投资2400万元，改善水田2.2万亩、衬砌水田渠道2.7万米。加快文化、教育、医疗等公益设施建设，推广使用清洁能源和节能住房，全面改善村容村貌，高标准建设一批精品村和亮点工程。探索农村公路养护机制，确保道路安全畅通。以小金河农民新村为试点，加快北河沿、万鹿沟等城郊村小城镇建设步伐。积极稳妥地推进农村社区化建设，建立村级综合性社区服务中心，加快农家书屋和农村有线数字电视建设，转变农民生产生活方式，推进城乡一体化向更高水平迈进。继续抓好生态建设，广泛动员，全民参与，全年新增植树造林面积10万亩，增强可持续发展能力。（四）关注关爱百姓，建设幸福和谐的东宁一是全力改善民生事业。坚持共享发展，着力办好32件民生实事，让追赶跨越的成果最大限度地惠及全县人民。社会救助方面。城镇低保对象月保障标准提高到320元，农村低保对象年保障标准提高到1600元；将关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围；为城镇758户低收入家庭发放227万元住房租赁补贴；为低保家庭发放270万元价格补贴；投入400万元实施大病医疗救助；投入190万元资助贫困学生；对考入清华、北大重点院校的优秀高考生每人奖励5万元；对百岁以上老人每人补助1万元；为弱势群体提供法律援助，受援人数220人以上。促进就业方面。开发180个公益性岗位，安置就业困难人员550人；新转移培训农村富余劳动力2000人。医疗卫生方面。对住院分娩的农村妇女每人补助300元；对35—59岁农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查；在镇级卫生院实施基本药物制度及药品零差价销售；为65岁以上老人免费接种流感疫苗；为16—45岁农民免费接种出血热疫苗；投资1000万元购置县医院核磁共振等大型医疗设备。城市设施方面。新建西山公园、南山公园，改扩建率宾广场；新建垃圾中转站2座；新建标准化公厕3座；改造县城内主次干道路灯234盏，新安装路灯180盏；投入50万元新建城区8个便民候车亭；全面完成城区排水管网截流；确保光明社区、率宾社区办公用房和200平方米托老中心投入使用。农村环境方面。建设50个日用品农资农家店；投入20万元对农村重点优抚对象危房实施改造；投资300万元建设5000座农村无害化厕所；行政村通自然屯公路硬化率达30%；投入220万元完成西崴子桥建设和团结桥、大肚川桥、八里坪桥维修；投入80万元沿省道干线建设10个便民候车亭；投资293万元新建700座农村沼气池、70个太阳能热水器、70个生物质炉；新建18个农家书屋。在此基础上，加大扶持老区发展力度，做好历史文献的保护，抓好“菜篮子”工程，启动公墓规划选址。二是全力保障安全生产。牢固树立 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全理念，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实一把手领导、部门监管、企业安全主体责任制，全面加强煤矿、非煤矿山、道路运输、消防安全、危险化学品和易燃易爆危险品、人员密集场所等重点行业和领域的专项治理。严厉打击私挖乱采行为，规范矿产开采秩序。突出抓好煤矿井下安全系统建设，对因安全生产责任制不落实、安全生产管理和监督不到位而造成生产安全事故的，严厉查处并从严追究责任，坚决遏制重特大事故发生。制定政策，优化煤炭生产环境。加强食品药品监管，保障食品药品安全。做好水源地保护，保证饮水安全。提高安全防范意识，做好森林防火、防汛等各项工作。继续加大安全隐患排查治理工作力度，落实各项安全保障措施，保持全县安全生产形势总体平稳。三是全力维护社会稳定。强化治安防控，探索成立应急救援指挥中心，加快数字化监控防控体系建设，强化社会治安综合治理，构建严打严管、防控结合机制，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。建立协调有序、运转高效的应急反应机制，有效应对各种公共安全事件，切实维护社会稳定。落实信访工作责任制，将信访问题的受理、交办、转送、督办和反馈等环节纳入制度化轨道，提高信访工作效率，引导群众依法有序信访，切实维护信访秩序。实施“三调联动”，加大矛盾纠纷排解，切实把矛盾化解在基层。开展“六五”普法教育，提高全民法律素质。四、加强政府建设：更多的责任更大的作为加快转变政府职能，推进依法行政、科学行政、民主行政、廉洁行政，努力建设人民群众满意的有为政府、民本政府、法治政府和清廉政府。一是聚精会神抓发展，建设有为政府。倡导“一天当两天干，黑天当白天干，假日当平时干，冬天当夏天干”精神，心无旁骛谋发展，一心一意搞建设。坚持有所为有所不为，进一步转变政府职能，不该管的事放开、放活，该管的事管住、管好，使政府职能真正转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。敢于承担责任，在其位谋其政，干实事、求实效。继续坚持“项目化、责任制、严考核、重奖惩”工作机制，强化目标管理和绩效考核，加强跟踪落实和监督检查，确保政令畅通。二是千方百计惠民生，建设民本政府。坚持共享发展，顺应百姓生活新期待的要求，关注民生、改善民生，使发展的成效最终体现为民生的改善和人民的幸福。在大力发展经济的同时，增加财政投入，发展社会事业，为民众提供高质量的公共产品和公共服务，把人民群众的幸福感、满意度作为衡量政府政绩的终极标准。牢固树立民本意识，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众难题，打造人民满意的民本政府。三是依法行政讲民主，建设法治政府。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况的制度，高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切联系工会、妇联、共青团等组织，广泛听取各界人士意见。完善重大事项社会公示、社会听证、专家咨询、法律审查等制度，促进决策科学化、民主化。全力推行政务公开，提高政府行为的透明度。发挥一事一议等制度作用，扩大基层民主，完善基层政权，保证基层群众依法行使民主权利，做到为政一方、安宁一方、富裕一方。四是齐心协力优环境，建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以制约和监督权力为核心，切实加大行政审批、招投标、矿产资源配置、工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违法违纪行为。加强诚信体系建设，优化发展环境，打造良好的政治环境、政策环境、法制环境。通过努力，把政府建设成一个干事创业、奋发有为、务实创新、廉洁高效的政府。各位代表，蓝图已经绘就，机遇催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，求真务实，埋头苦干，转变经济发展方式，加快富民强县步伐，为全面建设小康社会而努力奋斗！