量化投资matlab程序:上犹县2009年反腐倡廉建设做法与成效

    2009年，上犹县纪委监察局在市纪委和县委、县政府的坚强领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制“龙头”，大力推进惩治和预防腐败体系建设，着力营建清廉、高效的政务环境，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为该县实现进位赶超和跨越发展提供了坚强的政治保证。

    一、坚持围绕中心服务大局，促进全县经济社会稳定快速发展

    抓效能，重服务，扎实开展“机关效能年”活动。广泛深入开展了“机关效能年”活动，通过广泛宣传，营造了提高机关效能转变干部作风的良好氛围。加强了效能制度建设，建立完善了岗位责任制、扣分预警制等10项效能建设制度。狠抓了机关效能“十项重点”工作的落实，尤其是加大了行政审批改革力度，按“三个缩减30%”的要求，精简行政审批项目53项，精简县级投资审批项目8项，办事时限缩短了51.3%。建立了重大产业绿色通道，规范了机关行政行为，改进了机关作风。深入推进了政务公开和公共资源交易中心（平台）建设，提升了行政服务中心的建设水平和机关干部的素质能力。充分发挥了效能监察网络的作用，组织开展了效能建设群众满意度调查，对全县107个部门单位和104个内设机构进行了行风测评。注意收集群众的意见，并及时反馈和督促有关单位抓好销号整改。严肃效能责任追究，全年共受理效能投诉39件（次），全部查结并对7人次进行了全县通报批评，14人次进行书面效能告诫，1人次进行口头效能告诫。

    抓监察，保畅通，推进科学发展重大决策贯彻落实。协调组织发改、财政、城建、房产、审计等部门单位开展了对新增中央投资建设项目、工程项目建设合同执行情况、房地产开发违规变更规划和调整容积率、工程建设领域突出问题等四项执法监察，检查项目60多个，对监督检查中发现的问题给予制止与纠正，下发监察决定书18份。针对一些反映较为强烈的问题依法依纪给予了处理，对涉案党员干部给予了党纪、政纪处分。根据中央、省、市的统一部署，认真开展工程建设领域突出问题的专项治理，加强了对工程项目实施过程中行业主管部门“三个阶段、八个环节”履职情况的监督检查，加强了工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易等行为的监管，积极探索了重点建设工程领域预防腐败的途径和办法。2009年4月，赣州市重点工程建设全程监督现场会在我县召开，肯定了我县的一些做法。

    抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理。针对一些中介组织的不正之风，开展了规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理，26名公务员辞去行业协会兼职，其中9名科级以上干部辞去兼职，注销行业协会和中介组织4个，查处乱收费协会2个。开展了基层站所民主测评，促进全县348个基层站所完善了制度，转变了作风。加强强农惠农政策落实情况的督查，开展了强农惠农政策“回头看”活动，查处了损害群众利益的突出信访问题12件（次），转立案3件，3人受到党纪政纪的责任追究。联合物价部门对涉农收费和涉企收费进行了检查，编印了涉企收费目录，公示了涉农收费项目。同时，以查处乱收费为重点，着力纠正教育卫生行业的不正之风，查处乱收费案件3起，促进了教育、卫生系统行风的进一步好转。

    二、以构建惩防体系建设为主线，深入开展反腐倡廉工作

    抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色。结合学习实践科学发展观主题学习实践活动，全县各级党组织开展了“党性教育年”活动。认真落实了县委中心学习组廉政专题学习制度和各级各类干部主体培训班上廉政党课制度，有针对性地加强了党员干部的党性党风党纪教育。继续开展廉政文化“六进”活动，营造了廉洁从政的氛围。充分发挥“大宣教”格局和各类宣传媒体的作用，办好反腐倡廉“正风”系列宣教刊物和专栏，编发《正风之窗》10期计2000多份，《犹江通讯》开办《正风视点》专栏4期，县电视台播出《正风聚焦》专栏2期，赣州电视台《红土清风》栏目播出我县开展创廉洁工程专题片1期。中央、省、市有关媒体刊发我县纪检监察工作的报道176篇。组织编印了《党员领导干部廉洁从政手册》，发至各单位领导干部学习。

    抓监督，重预防，推进了“阳光工程”落实。认真落实了党内监督条例的有关规定，强化了对“三重一大”集体决策事项的监督，协助县委制定了《中共上犹县委常委会关于贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。协同组织部门对全县各级党组织民主生活会进行了检查指导。认真落实了人事干部监督制度，加强了对离岗干部的考察和人事招聘录用工作的监督。严格执行领导干部报告个人重大事项的规定， 25名领导干部、53个单位向县纪委报告了重大事项。认真落实赣州市委规定的党政一把手不直接分管人事和财务工作的规定，领导干部的权力运行进一步规范。

    抓制度，明规范，领导干部作风不断好转。进一步完善了干部信访约谈、任前廉政谈话、诫勉（提醒）谈话和新任领导干部签订廉洁从政承诺保证书的制度。年内针对群众反映和组织上掌握的问题，对7名干部进行了信访约谈，对2名干部进行了诫勉谈话。严格了干部请销假、值班等规定，规范了干部外出尤其是出国（境）学习考察、旅游的审批。结合“阳光福利”的发放，规范了公职人员津补贴发放的标准和程序。协调各单位制定了公务接待标准，开展了厉行节约的专项检查。规范了公务用车的审批采购程序，根据省委要求，从2009年5月起停止了公务用车的审批受理。广泛开展了违反廉洁自律规定四个突出问题的专项治理，组织全县领导干部进行了自查自纠，并对重点问题了进行检查。严肃查处了党员干部参与赌博的现象和单位私设“小金库”的行为，在“小金库”专项治理活动中，对23个单位进行了重点检查，查处“小金库”3个，并对一些财政违规行为进行了纠正。

    抓查处，惩腐败，维护了党纪国法的严肃性。拓宽纪检监察信访渠道，完善了县、乡、村、组党风廉政预警信息网络，全县创建信息网络站点186个，收集预警信息200余条，发出预警通知书51份。全年县纪委监察局受理信访举报105件（次），通过信访调查后转立案5件（次）。加强了与审计、财政、司法等部门的沟通和联系，进一步完善了办案协调机制。一年来，我县纪检监察机关共立案35件，查结33件， 34人受到了党纪政纪处分，其中开除党籍13人，行政开除公职6人。在案件查办和量纪的过程中，注意统筹考虑方方面面的因素，注重体现惩前毖后，治病救人，促进稳定、促进工作。同时，积极发挥查办案件的治本作用，坚持做到“一案一剖析”，起到了查处一案教育一片的作用。2009年度我县纪委被江西省纪委评为案件审理工作先进单位。

    三、坚持改革创新，努力形成反腐倡廉工作合力

    抓责任，促落实，党风廉政建设责任制不断深化。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则要求，建立了“年初部署、年中督查、年底交帐”的党风廉政责任制落实工作机制。协助县委抓好党风廉政建设责任制的落实，注重抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把20项工作内容、66项任务和要求，分解落实到县14名党政领导班子成员以及各牵头单位和相关责任单位，建立了纵横结合的责任制落实网络体系，做到了党风廉政建设工作与经济社会发展工作同安排部署、同检查考核、同落实评比。把党风廉政建设情况，纳入了单位评先评奖的重要内容，对单位有违纪被查处的，取消了其有关工作的评先资格。

    抓服务，搭平台，农村基层党风廉政建设有力推进。以“五有一好”为目标，以“双创”为载体，以规范制度、规范行为、规范监督为抓手，加强了农村基层党风廉政建设。配齐了乡镇纪检干事、村纪检委员，行政村和社区聘请了党风廉政监督员或预警信息员，与新农村建设理事会一起，在新农村建设中发挥了重要的监督作用。建立完善和落实了农村党务、政务、村务“三务公开”，农村集体资产、资金、资源“三资”管理，乡镇干部定期接访和“入户听诉”，村干部勤廉双述和质询评议，村级重大事项民主决策等农村基层党风廉政建设五项制度。搭建服务农民平台，强化服务农民的功能，14个乡镇都建立了规范的农民服务中心和公共资源交易站，各行政村普遍建有农民服务代办点。

    抓改革，强队伍，着力培养纪检干部履职能力。认真贯彻中纪发〔2009〕9、10号文件精神，加强了县纪委监察局班子和纪检监察干部队伍建设，对县纪委监察局派驻机构实行了统一管理的改革，共设派驻机构29个，在原有的基础上增设了7个，撤销了2个。结合学习实践科学发展观活动，在纪检监察干部队伍中开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“下农村，群众贴心人送清风” 主题实践活动。紧紧围绕县委 “融入主城区，打造后花园，建设新上犹”的发展战略，纪检监察干部积极参与了新农村建设、重点工程建设、招商引资安商服务等工作。注重纪检监察干部队伍的作风和效能建设，认真执行纪检监察干部作风建设“十条禁令”，建立完善了纪检监察干部内部管理制度12项。注重提高纪检监察干部的业务素质，通过理论学习技能竞赛、跟班实践、外出考察等形式积极培养纪检监察干部“说、写、查、办、用”的能力，努力创建学习型纪检监察机关。