中财网国泰基金账户查询:广东纪检监察网---认真解决群众集体上访和重信重访问题
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 09:42:20
认真解决群众集体上访和重信重访问题
2010-5-17 发布方：广东纪检监察网
□ 陈一兵
信访工作是党和政府加强与人民群众联系，保持社会稳定的一项重要工作。集体上访和重信重访的问题，不仅牵涉了党委、政府的很大精力，而且在一定程度上影响了建设和谐社会的大局。要妥善解决这一问题，必须在构建和完善具有广东特色的惩治和预防腐败体系的统领下，坚持党的群众路线，治标抓源头，减少集体上访和重信重访诱因。
一、完善社会利益分配制度，疏导群众集体上访和重信重访问题的源头
经济发展了，而人民群众感受不到发展带来的实惠，甚至利益受到损害，产生不满情绪。这种情形是违反党改革开放发展经济初衷的，也是与科学发展观背道而驰的。要利用各种政策的出台，为广东新一轮大发展创造一个和谐共济可持续发展的社会局面，让人民群众真正享受到改革发展带来的成果。今年初，由省纪委与有关部门联合参加组成调研组，就社会保险、最低生活保障、医疗保障、住房保障、扶贫救助等内容的决策进行全面调研，提出了当前和今后全省社会保障体系建设的总体思路，即：按照“全覆盖，多层次，保基本，可持续”的原则，在全国率先建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，制度健全、覆盖城乡、保障适度、惠及全民的社会保障体系，努力使全省人民老有所养、病有所医、困有所济、住有所居，充分分享经济社会发展成果。
二、锐意创新推行“阳光”政策，减少群众集体上访和重信重访的诱因
腐败是引发群众上访的重要原因之一。实践证明，腐败与滥用行政权力是紧密相关的。加强对权力运行过程的监督，可以压缩权力运行中的弹性空间，确保国家行政工作人员做到利为民所谋、权为民所用、情为民所系，真正满足人民群众的要求。具体做法:一是积极打造农村“阳光村务”。如肇庆市以德庆县为先行示范点创建的“农村基层党风廉政建设信息公开平台”、云浮市打造的“农村廉政直通车”等工程，就是构建在广播电视网、互联网和电信网的农村反腐倡廉建设的项目。二是积极推动行政监督“阳光政务”。各级纪检监察机关利用全省党政外网传输平台，构建了联结各地市政府和各级行政机关的行政审批、重大投资项目审批、环境保护管理、政务信息资源管理等领域的电子监察系统。三是积极办好反腐倡廉“阳光教育”。如梅州市纪委与梅州市广播电台共同创办的“行风热线”广播互动平台，要求每个市直单位“一把手”上线与群众电话直接通话，主动接受广大群众、社会舆论监督。这种“阳光教育”促使各级干部进一步增强公仆意识，始终保持与群众的血肉联系。
三、提高宗旨意识和依法办事的能力，解决群众集体上访和重信重访的问题
1．树立以人为本的信访理念。科学发展观的核心是以人为本。做好当前的信访工作，必须始终坚持以人为本的要求，牢记“群众利益无小事”，将解决信访群众的合理诉求作为信访工作的第一要务，努力提高信访群众的幸福感和满意度，妥善处理社会各方面的利益关系，充分体现社会公平正义。
2．抓好基层信访举报工作。一是实行首办责任制，按照“属地管理，分级办理”的原则，切实提高初信初访办结率；二是加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络；三是建立健全矛盾纠纷排查化解机制，做到早发现、早报告、早研究、早解决，把矛盾尽可能化解在萌芽状态；四是坚持领导干部接待来访群众和机关干部下访等制度，方便群众反映问题；五是实行信访举报办理双向承诺制度和处理结果公示等方式，防止非正常信访事件的发生。
3．以技术创新为手段，建立预防、监测、预警、应急处理机制。积极利用互联网、电话、移动通信设备拓展人民群众信访举报的渠道，全省21个地级以上市纪委，有17个已开通互联网上举报业务，133个县（区）纪委有一半开通了互联网上举报业务，今年底前全省的县（区）以上纪委将全部开通网上举报业务。充分利用已建成的中央、省、市、县四级联网的纪检监察信访信息管理系统，通过网络进行信息的相互传送和共享，有效地整合各地有关的信息资源，为各级纪委提供一个方便快捷的信访信息交流平台。进一步规范信访事项的处理程序，提高社会动态和突发事件的监控时效和管理能力。 ■
（作者系省纪委信访室副主任）
2010-5-17 发布方：广东纪检监察网
□ 陈一兵
信访工作是党和政府加强与人民群众联系，保持社会稳定的一项重要工作。集体上访和重信重访的问题，不仅牵涉了党委、政府的很大精力，而且在一定程度上影响了建设和谐社会的大局。要妥善解决这一问题，必须在构建和完善具有广东特色的惩治和预防腐败体系的统领下，坚持党的群众路线，治标抓源头，减少集体上访和重信重访诱因。
一、完善社会利益分配制度，疏导群众集体上访和重信重访问题的源头
经济发展了，而人民群众感受不到发展带来的实惠，甚至利益受到损害，产生不满情绪。这种情形是违反党改革开放发展经济初衷的，也是与科学发展观背道而驰的。要利用各种政策的出台，为广东新一轮大发展创造一个和谐共济可持续发展的社会局面，让人民群众真正享受到改革发展带来的成果。今年初，由省纪委与有关部门联合参加组成调研组，就社会保险、最低生活保障、医疗保障、住房保障、扶贫救助等内容的决策进行全面调研，提出了当前和今后全省社会保障体系建设的总体思路，即：按照“全覆盖，多层次，保基本，可持续”的原则，在全国率先建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础，制度健全、覆盖城乡、保障适度、惠及全民的社会保障体系，努力使全省人民老有所养、病有所医、困有所济、住有所居，充分分享经济社会发展成果。
二、锐意创新推行“阳光”政策，减少群众集体上访和重信重访的诱因
腐败是引发群众上访的重要原因之一。实践证明，腐败与滥用行政权力是紧密相关的。加强对权力运行过程的监督，可以压缩权力运行中的弹性空间，确保国家行政工作人员做到利为民所谋、权为民所用、情为民所系，真正满足人民群众的要求。具体做法:一是积极打造农村“阳光村务”。如肇庆市以德庆县为先行示范点创建的“农村基层党风廉政建设信息公开平台”、云浮市打造的“农村廉政直通车”等工程，就是构建在广播电视网、互联网和电信网的农村反腐倡廉建设的项目。二是积极推动行政监督“阳光政务”。各级纪检监察机关利用全省党政外网传输平台，构建了联结各地市政府和各级行政机关的行政审批、重大投资项目审批、环境保护管理、政务信息资源管理等领域的电子监察系统。三是积极办好反腐倡廉“阳光教育”。如梅州市纪委与梅州市广播电台共同创办的“行风热线”广播互动平台，要求每个市直单位“一把手”上线与群众电话直接通话，主动接受广大群众、社会舆论监督。这种“阳光教育”促使各级干部进一步增强公仆意识，始终保持与群众的血肉联系。
三、提高宗旨意识和依法办事的能力，解决群众集体上访和重信重访的问题
1．树立以人为本的信访理念。科学发展观的核心是以人为本。做好当前的信访工作，必须始终坚持以人为本的要求，牢记“群众利益无小事”，将解决信访群众的合理诉求作为信访工作的第一要务，努力提高信访群众的幸福感和满意度，妥善处理社会各方面的利益关系，充分体现社会公平正义。
2．抓好基层信访举报工作。一是实行首办责任制，按照“属地管理，分级办理”的原则，切实提高初信初访办结率；二是加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络；三是建立健全矛盾纠纷排查化解机制，做到早发现、早报告、早研究、早解决，把矛盾尽可能化解在萌芽状态；四是坚持领导干部接待来访群众和机关干部下访等制度，方便群众反映问题；五是实行信访举报办理双向承诺制度和处理结果公示等方式，防止非正常信访事件的发生。
3．以技术创新为手段，建立预防、监测、预警、应急处理机制。积极利用互联网、电话、移动通信设备拓展人民群众信访举报的渠道，全省21个地级以上市纪委，有17个已开通互联网上举报业务，133个县（区）纪委有一半开通了互联网上举报业务，今年底前全省的县（区）以上纪委将全部开通网上举报业务。充分利用已建成的中央、省、市、县四级联网的纪检监察信访信息管理系统，通过网络进行信息的相互传送和共享，有效地整合各地有关的信息资源，为各级纪委提供一个方便快捷的信访信息交流平台。进一步规范信访事项的处理程序，提高社会动态和突发事件的监控时效和管理能力。 ■
（作者系省纪委信访室副主任）
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