中财网灵阮的小说合集百度云:中国女性参政比率仍在低水准徘徊 权力被边缘化
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 01:42:26
文章说，决策机构中女性的缺损以及边缘化，导致女性的利益不能在决策层有效地表达和融入政策之中。妇女的民主参与在很大程度上是一种非权力的周边参与，是不断地向决策层呼吁妇女权利，而对于政策和立法的走向影响甚微。
文章以中国参政比例最高的女人大代表为例，从1978年—1993年，改革开放15年以来女人大代表的比例一直是稳定地保持在21%的比例上，直到1998年才十分缓慢地增加了0.8个百分点，这一微弱的成果四年之后就得而复失，比1978年的比例还要低0.8个百分点。
这种停滞不前的局面，在不断发展的国际女性参政潮流中，犹如逆水行舟不进则退。国内许多妇女组织已经意识到，中国妇女参政与国际社会妇女参政的距离正在急剧拉大：一方面许多国家的女议员比例迅速提高；另一方面，中国女人大代表的比例在国际上排列的名次连续下降，十年来中国的女人大代表排名后退了整整三十位，从1994年的12位后退到2005年的42位。
文章还指出，中国妇女参政的停滞不前，在权力核心表现更为明显。中国女人大代表的比例在妇女参政的各个领域是最高的，如果将不同领域按照权力大小进行组合排列，女性越是进入权力核心比例就越低，到2002年底，在全国人大常委中女常委占13.20%，政协委员女常委占11.7%，而在执政党中国共产党女常委是零，党的女委员包括候补委员只有7%，低于1969年共产党九大的比例，远远未达到文化革命期间13%的水准。
文章说，由于女性权力的边缘化和比例过低，从1995-2005年公务员中的女性负责人一直在8%左右徘徊，全国人大女常委占13.2%。所以在决策层90%左右是男性主导。在中国的高层决策机构，女性尖端缺损，在国家主要决策核心例如中央政治局根本没有女性，因此难以保障女性性别利益的要求形成由上而下的政策影响力；女性正职部长占3.4%，2002年668个城市中，女正副市长占8.8%，正职女市长不到1%。农村村委会主任女性只占1%。
此外，从权力分层来看，更多女性领导处于较低的权力阶位，从2002年各级女性领导干部比例（包括享有待遇的非领导职务）来看，在部级干部中女性为8.3%，在地厅级干部中女性为11.7%，在县处级干部中女性为16.1%。可以说，在决策层和领导层，女性居于高层的、重要领导岗位的比例非常低，绝大多数女性居于基层、非决策和辅助性的岗位，如工会、青年团、妇联。
2002年全国工会基层单位会员女性比例达到34.8%，妇联女干部达到90%以上。然而，这些都属于群团组织，没有决策权，只能向政府和立法机构提供建议。即便是国务院妇儿工委应当属于政府机构，但也没有赋予决策权，而是各个部委的协调机构。由此可见，一个不可忽视的事实是，即便是在权力层和决策层，女性依然处于权力的边缘。