中财网定位印刷 英文怎么说:监察部网站---把握反腐倡廉建设科学化的几个关系
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【发布时间】 2011年9月13日 13:43 【字体】 大 中 小 【来源】 中国纪检监察报
提高反腐倡廉建设科学化水平的根本要求是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法分析形势，研究规律，谋划、部署和推进反腐倡廉工作。在具体工作中，要着重认识和把握好以下几个方面的关系：
反腐倡廉建设与经济社会发展的关系。不谋全局者，不足以谋一域。发展是我们党执政兴国的第一要务。只有紧紧围绕经济社会发展这个大局开展工作，反腐倡廉建设才能保持正确的方向、取得实实在在的成效。在工作重点上，要坚决做到党委、政府的工作重心推进到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里。要围绕主题主线，创造性地抓好加快转变经济发展方式监督检查工作；围绕加强和创新社会管理，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。在方式方法上，要立足于经济社会又好又快发展，科学稳妥把握监督检查、查办案件等工作的时机、节奏、策略和手段，防止因不讲究政策策略和方式方法，给一些地方和部门的改革发展稳定带来负面影响。
坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。把反腐倡廉成效仅仅归结为办了多少案件、处理了多少人，或者只注重抓预防，对腐败问题听之任之，这些认识和做法都是片面和危险的。必须树立正确的政绩观，切实强化严厉惩治腐败是政绩、有效预防腐败也是政绩的观念。一方面，要进一步增强全面贯彻反腐倡廉方针的自觉性，既严肃查处违纪违法案件、惩治于已然，又加大预防腐败工作力度、防患于未然，切实做到两手抓、两手都要硬；另一方面，要进一步强化系统的思维、统筹的观念，加快推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。
推进廉政建设与推进勤政建设的关系。廉政和勤政是对干部素质和作风的基本要求，也是加强反腐倡廉建设两个相互联系的重要目标。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确提出了新形势下我们党所面临的“四大危险”。其中，“精神懈怠”和“能力不足”的危险反映在现实中更多是不勤的问题；“脱离群众”和“消极腐败”的危险更多是不廉的问题。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须站在应对和克服“四大危险”的高度，同步推进廉政建设和勤政建设。要建立健全廉政风险预警防控机制，加强作风建设，教育和监督广大干部特别是领导干部自重、自省、自警、自律。要针对行政效能和质量方面存在的问题，加强监督检查，加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的问责力度，促使党员干部不断改进工作作风、提高工作效率。
严格执纪执法与教育保护干部的关系。执纪执法办案是反腐败工作最直接、最有效的手段，最终目的也是为了教育和保护干部。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须要从政治和全局的高度开展执纪执法办案工作，既讲原则性，又讲策略性。一方面，要坚持从严治党、严格执纪执法。对于少数严重违纪违法的腐败分子，不管涉及到谁、职务多高，都必须旗帜鲜明地依纪依法严肃处理。另一方面，要坚持宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人。对犯有一般错误的干部，要立足于教育、挽救和保护，尽可能地化消极因素为积极因素；对于受到错告、诬告的同志，要及时澄清是非，保护其干事创业的工作热情。
机制制度创新与方式方法创新的关系。创新是加强反腐倡廉建设的不竭动力。以监督和制约权力为核心，加强机制制度创新，依托机制制度的根本性、基础性和长期性等特性，有利于规范和监控权力的运行；加强方式方法创新，依托科技手段智能化、程序化和非人情化等特性，有利于限制人为因素对权力行使的影响。要积极推进制度创新，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，尽快形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要积极推进方式方法创新，把科学技术融入制度设计和各项工作流程之中，用科技手段助推反腐倡廉建设科学化。
坚持党委统一领导与发挥各方面作用的关系。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，党委是第一责任人，纪委负责组织协调，部门各负其责，群众积极参与。对各级纪委而言，只有始终坚持党委统一领导，充分发挥各方面的作用，才能形成推进反腐倡廉建设的整体合力。纪委要始终坚持在党委统一领导下部署和开展工作，及时向党委出谋划策、请示汇报，积极争取重视和支持。要充分履行党章赋予的职责，积极协助党委研究部署、组织协调和督促检查反腐倡廉工作，注重发挥各职能部门作用，调动人民群众的参与热情，不断巩固和发展齐抓共管的良好局面。（作者 张福建 河北省纪委常委、秘书长）