1994年三国演义 高清:国家基金资助项目列出反腐预警50个指标 萝卜+大棒“号脉” 腐败风险

国家基金资助项目列出反腐预警50个指标   萝卜+大棒“号脉” 腐败风险        一个人身体情况如何，可以到医院检查。一个国家或地区的腐败情况如何，应该怎么诊断和预防？中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科教授日前正在探索这样一套预警体系，并已经有了初步成果，该研究得到了国家社会科学基金的资助。这套含有50个预警指标的体系，被划分为“激励机制扭曲度指数”、“机会结构扭曲度指数” 和“约束机制扭曲度指数”三个部分。“通俗地说，激励机制相当于胡萝卜，约束机制则类似于大棒，机会结构则和彩票有点像。 ”何增科打了个比方。“胡萝卜”够不够大，“大棒”是否有威力，“彩票” 中奖几率如何，通过这三个方面来分析，就能诊断出一个国家或地区的腐败风险有多大。
                                                                                                                                                                                                                                               《法制晚报》供稿        三类指数考量贪腐成本何增科这套含有50个预警指标的腐败风险预警体系被划分为“激励机制扭曲度指数”、“机会结构扭曲度指数”和“约束机制扭曲度指数”三个部分。为什么从这三个方面来考量？何增科说，人的行为或选择在很大程度上是他所处的制度环境决定的。 “贪腐行为也一样。 ”何增科说， 腐败是官员追求自己利益最大化的选择行为。 对行贿的人来说，也是追求自己利益最大化的选择行为。个人的成本收益计算受制于外部的制度环境，这种制度环境向个人提供了激励机制、 机会结构和约束机制。如果这种制度环境使个人从事腐败行为的收益大于成本和代价，换言之，腐败有利可图、有机可乘， 被发现和制裁的风险和代价很小， 那么腐败的风险就会很高。“激励机制相当于胡萝卜，约束机制则类似于大棒，而机会结构则和彩票有点像。”何增科打比方说。从这三个方面来分析， 就能立体地得到一个国家或地区腐败的风险有多大。只是号脉不是开药方不过也有人认为， 这套反腐制度在执行的时候，主观判断的比例过大。                        只是号脉不是开药方
            不过也有人认为， 这套反腐制度在执行的时候，主观判断的比例过大。对此，何增科表示，如果了解国际上反腐工作和相关理论，就不会得出这个结论。 比
如说在廉洁程度量化评价方面，这在国际上是一个比较前沿的问题。透明国际（国际反腐组织）是对各国进行十分制的打分。它在主观方面的评价又分两种， 一是主观印象评价， 简单说就是你对这个国家腐败程度的主观印象是多少，可以从零分到十分进行打分。还有是事实判定法，通过问一些客观事实问题，来判定腐败程度。 比如说向公务员提问：“在你晋升的过程中， 有没有人向你索贿？ ”提出这套体系的目的， 是想增强我国反腐工作的针对性和有效性。 把问题找准、把脉号准了，才可能开
出正确的药方。
               腐败风险预警指标体系
               共设50个指标 (本文选取了与公职人员相关的调查指标予以刊登），各个指标均使用五级计分法，即都设5个分值：1、2、3、4、5， 数值从小到大依次表示腐败风险严重程度的从轻到重。 总分为50-250。比如说薪水，特别不满意为5分，不满意为4分，一般为3分，满意为2分，非常满意为1分。 分值越高，表明腐败风险越大。              “胡萝卜”指数        激励机制有些像胡萝卜，扭曲度越大，激励这根“胡萝卜”的吸引力越小。 “胡萝卜”的味道不够可口，或者变小了，腐败风险就越大。
收入与期望值差距
待遇与责任脱钩程度
工资拖欠严重程度
任期受保障程度
离任后生活受保障程度
决策中利益相关方参与缺失度
下级发言权缺失度
下级辩护权的缺失程度
办公经费与财政拨款之间缺口
利润和工资脱钩程度                “彩票”指数
              机会结构就像彩票，蹊跷事件发生的几率越高败风险越大。机会结构的扭曲包括由权力的集中源的垄断、自由裁量权带来的权力滥用的机会等 “一把手负总责”体制的实施力度决策和执行过程的封闭和神秘的程度决策、 执行和监督权向同一个人或同一个机构集中的程度干部任用中一把手个人影响力大小
党政领导干部选拔任用程序受到规避的程度
行政审批事项和程序繁杂冗长程度
执法人员自由裁量权的大小
职位轮换、调动的频繁程度
是否长期留任同一职位拒绝调动和升迁
管理者对大额资金或专项基金支配权的自由度      “大棒” 指数
          约束机制就像大棒，如果越“面”，产生腐败的几率就越大。
对官员及其亲属大额资金监测有效性
决策失误责任追究机制落实情况
用人失误责任追究机制
司法错案责任追究机制
腐败案件受起诉官员中有罪判决人数比例
民告官案件的公民胜诉率
举报人和证人保护的有效性
对贪污贿赂致富行为的社会容忍度