sds缓冲液:远程教育的成本构成及变化趋势

论著选摘

远程教育的成本构成及变化趋势

                     ——来自北京大学医学网络教育学院的实证分析

高澍苹

北京大学医学网络教育学院 北京 100083

【摘要】本文基于教育经济学的成本理论，结合远程教育形式的特点，创建了医学远程教育成本的分析模型。根据该模型，实证分析了北京大学医学网络教育学院近年来的教育成本构成及变化趋势。研究结果表明，医学远程教育有着显著的规模经济效应和正外部性效应，随着招生规模的扩大，其成本效益优势日益明显。

【关键词】远程教育；医学；教育成本；分析

为应对信息时代知识经济的挑战，世界各国政府纷纷致力于构建国家终身学习体系。建立于现代信息技术基础之上的远程教育，因其具有点多、面广、互动性强的独特优势，在世界范围内日益受到社会的高度重视和广泛应用，并已成为建设学习型社会和促进其社会成员终身学习的重要手段。在我国，从1998年至今已有67所高等院校利用现代信息技·术先后开办了网络远程教育。随着远程教育实践的逐步深入和发展，与之相关的理论研究也不断得到拓展。然而，随着高等教育领域日趋市场化的现实，从教育成本和效益角度，系统地探究和论述远程教育经济之问题的任务更显迫在眉睫。在市场经济条件下，我国远程教育市场化进程不断加快，如何树立成本意识和效益观念，通过强化教育成本管理以提升教育产出效率，不仅直接影响到远程教育机构自身的发展壮大，也与整个远程教育事业的持续健康发展并创造更大的社会效益息息相关。

所谓远程教育，是指教师与学生在时空上的相对分离，学生自学为主、教师助学为辅，教与学的行为通过各种教育技术和媒体资源实现互动联系、整合的各类学校或社会机构组织的教育的总称。远程教育成本就是指通过远程教育的方式培养学生，由社会和受教育者个人直接或间接支付的全部费用。换言之，即提供或接受远程教育服务时所耗费的资源价值量。分析和研究远程教育的成本问题，从理论上讲，可以弥补与充实远程教育经济实效研究的缺失，丰富教育经济学的内容，推动教育经济学学科的发展。从实践中看，通过构建远程教育的成本分析模型，有助于办学机构实现对教育运营成本进行经济核算，为优化决策和加强日常运营管理提供科学准确的依据，促进办学效率和效益的提高。

远程教育成本分析模型的构建

本文所称远程教育成本，是对实际发生或支付的教育资源进行计量、分类而形成的成本概念，即以办学机构作为计量主体，确定时限，计算出提供远程教育服务的成本。它是通过对于从课程开发到实现整个远程教育运营过程中所发生或支付的教育资源耗费进行计量、分类和统计所形成的。

丁兴富(2001)根据凯依和鲁姆勃尔(1981)的理论将远程教育系统划分为课程、学生、管理和后勤等四个子系统之后详细阐述了每一子系统的运行环节，并指出四个子系统彼此之间运行是稳定和相互联系的。尽管凯依和鲁姆勃尔的远程教育系统理论与我国远程教育的发展现状不尽吻合，但却为我们研究和分析远程教育成本提供了很好的理论视角。基于此，根据北京大学医学网络教育学院的成本管理实践，笔者认为远程教育成本核算项目应包括如下基本内容：

(一)课程运营成本

1．课程开发成本。课程开发包括课程材料和课程教学全过程的设计开发。在其相关成本中，人力成本的耗费是主要影响因素，此外还包括基础设施及材料成本等。根据课程

开发的一般流程，其成本核算结构可作如下分解和归类：

• 人员费用(人员成本比较复杂，成本核算中应尽量考虑全面);

• 材料费用；

• 素材采集费；

• 课程商品化费用(编写教材、光盘、录音、录像材料等费用)；

• 课程测试费用；

• 课程评审费用等。

2．课程发送成本。课程发送的成本与所选用的课程教学媒体类型和远程媒体教学模式密切相关。该学院采用“天地结合，综合利用”的技术手段发送各种教学资源，囊括卫星广播频道、互联网的教学平台、视频会议系统和教学包等多种形式。考察课程传送所涉及的各个环节以及在各个环节运作过程中的支出，其成本核算应由以下几方面构成：

• 人员费用；

• 服务器托管费；

• 教学资料的采购、包装和邮寄费；

• 地网线路租赁费；

• 卫星频道租赁费；

• 网络技术维护费等。

3．学习支持服务成本。远程教育中学习支持服务的类型、功能、模式及特征主要体现在信息服务、资源服务、人员服务、设施服务、实践教学环节服务，以及作业、检测、实践和考试服务等若干方面。由于医学教育具有对实验和实践教．学的特殊要求，校外教学中心均建立在医学院校和医药卫生机构。因此，双方根据各自承担的任务，共同为学习者提供学习支持服务。学院提供信息服务、资源服务、人员服务，及教学辅导、检测和考试等服务。校外学习中心提供设施服务、人员服务、实践教学环节、教学辅导，以及作业管理等服务。就学院而言，其所承担的成本主要有：

• 课程答疑费用：包括答疑时间人力成本和教学辅导人员为答疑收集材料所耗成本；

• 教学互动时间费用：包括同步课堂交流或是通过聊天室、BBS等与学生交流的时间；

• 学习支持人员经常与学生保持互动的人力成本费用；

• 教学辅导人员培训费用；

• 作业批改费用；

• 考试成本：包括教师出试卷、印刷装订、监考、差旅费、阅卷、租用考场等费用；

• 答疑系统维护费用；

• 课程扩展材料的开发等。

(二)远程教育管理成本

远程教育管理成本主要涉及有行政管理、教学管理、学生管理，以及市场开发与维护四个方面。

1)行政管理：包括人力资源、财务、高层决策及日常事务管理等；

2)教学管理：主要包括教学计划和课程设置、教育资源配置和规划、课程创作的组织和制作管理以及课程的维护、评估、更新与管理；

3)学生管理：包括教与学互动过程及学习支持服务的管理、网上校园文化、学生党团建设、奖学金、奖品、夏令营以及各种研讨会等活动；

4)市场开发与维护成本：与传统相比，远程教育市场化程度比较高。作为发展中的学院为求得生存和发展，必须投入一定的资金，以不断开拓新的业务领域，占据更多的市场份额，从而提高客户的忠诚度和相关方的支持。学院必须通过组织各种活动、借助媒体等途径扩大宣传，以争取地方政府和社会相关机构的支持，扩建教学中心，消除招生壁垒。此外，必须支付各教学中心一定比例的学费和对其工作人员进行的不定期培训等，这些均需承担相当大的成本。

我们将以上各项工作归类为人力成本和公共费用两大类，在财务预算成本列支中可细分为以下几类：

• 人员成本：薪资、保险、公积金以及自助福利；

• 办公费用：日常办公用品、报刊杂志、邮寄费、员工招聘、公关费、交通工具维护费以及招待费等；

• 通讯和交通费；

• 差旅费用；

• 培训费用；

• 办公场地租金；

• 校外教学中心管理成本；

• 学生管理成本；

• 广告宣传费；

• 按比例支付合作办学机构的学费；

• 上缴利润和税金等。

此外，在此之上还包括一些高级决策管理，在实际远程教育运作中，此一项或许并不直接体现课程运营管理成本，但对远程教育本身有极其重要的影响，在成本核算过程中也应将其考虑进去，包括一些高级决策费用，以及学院的评价和质量保证费用等。

(三)固定资产成本

这一部分主要是用于固定资产耗费的价值，这也是远程教育成本的重要组成部分。为了进行远程教育运营成本的核算，需要对现有的固定资产进行评估，确定各项固定资产的使用寿命及折旧年限，以便计算和分摊折旧费用。需要指出的是，基于远程教育办学的自身特点，决定了网站建设和各种应用软件等资产在办学初期投入金额巨大，而且建成后需要持续追加投资以维系正常运营，尤其大多应用软件都具有一定使用年限(3—5年)，包括操作系统、办公软件，以及数据库软件等应用软件的更新升级，每年需追加的投入约为初始成本的10％左右。此类资产投入大，使用周期也长，因此在实际成本核算中应将其作为固定成本对待，将其年度折旧计入当年远程教育的运营成本。

北京大学医学网络教育成本实证分析

北京大学医学网络教育学院成立于2000年10月10日，是实施医学远程教育的实体机构。其管理机制是学院办学、企业化运作。财务独立核算，实行会计核算和预算制方法对其成本进行控制。学院办学经费主要来源于学费收入和初期社会投资。学院下设8个部门，现有在职员工60余人。由于医学教育具有对实验和实践教学的特殊要求，决定了医学远程教育必须与其他医学院校和医药卫生部门开展合作。迄今为止，学院已与全国43所医学院校和医药卫生机构联合办学，建立了校外教学中心。学院结合北京大学及其医学部的传统教育特色，利用计算机网络、多媒体技术等现代远程教育手段，开展多层次的医学远程教育。目前开设的专业有：临床医学、高级护理、应用药学、卫生管理和医学信息管理等。在校生人数从最初的800余人增加到8000余人。六年来，学院遵循远程教育的规律，不断完善远程课程开发模式，加强教学过程服务的投入，严格控制远程教育运营成本，从而保证了医学网络远程教育的顺利发展。

在系统考察学院2001—2004年度远程教育运营投入状况的基础上，依据学院年度财务报表，按自然年度重点整理和统计了与此相关的各类费用数据，并根据成本构成性质的不同分别从五个层面进行实证分析，从而对远程教育成本的整体格局和变化趋势予以阐述。

(一)总成本与学生人均总成本分析

本文核算的总成本(TC)是指2001年至2004年学院投入远程教育并全部消耗掉的总资金，即学院办学过程中的正常运营成本。由于校外教学中心情况不一，核算时不包括校外教学中心分成部分和运营成本部分。

图1统计数据显示，学院连续四年用于远程教育的总成本分别为：494．77万元、876．23万元、1219．30万元和1599．98万元，呈连续递增趋势。

生均成本(ATC)，指的是平均每个学生分摊的教育成本，在数量上等于总成本除以学生总数之商。这是衡量教育资源利用效率的重要因子，也是制定学生学费标准的重要参照。学院每年秋季招生，因连续几年招收的新生数多于毕业生数，即学生数量下半年应大于上半年，考虑到学生流失因素(一般为3％)，核算时，年度在校学生数应取年初数与年底数的平均值似乎较为合理，即年度学生数：(年初学生数+年底学生数)÷2。根据该公式，学院统计出历年的在校学生平均数分别为：2001年度402人，2002年度2527人，2003年度5575人，2004年度7845人。根据前面统计的学院2001年至2004年度远程教育运营总成本，可以计算出：

2001年度的生均总成本为ATC2001c1．231万元

2002年度的生均总成本为ATC2002c0．347万元

2003年度的生均总成本为ATC2002c0．219万元

2004年度的生均总成本为ATC2002c0．204万元

从图1和图2中可以看出，总成本和生均总成本发展趋势迥然不同。一方面，学院的远程教育总成本明显呈上升趋势，2004年较之2001年增加了1105．21万元，增长率达到3．23倍之多；另一方面，随着招生规模的扩大，平均每个学生分担的教育成本则呈显著下降态势，2004年较之2001年下降了6．15倍之多。这充分证明了远程教育具有规模经济的典型特征，即与传统教育相比，远程教育模式初始成本投入相对要大，当规模达到一定点时，平均成本则低得许多。

(二)支出构成分析

根据一般教育成本核算的规则，将成本科目归结为人力成本、事业成本及固定资产成本。其中，人力成本主要包括远程教育运营中涉及的各类人力资源的费用；事业成本包括在远程教育运营、课程实施的整个过程中涉及到的公共事务性费用；而固定资产成本则是指，按相应的固定资产总值和使用年限核算的折旧费用。学院历年支出构成见图3：

图3的数据表明，学院处在高速发展时期，各项支出均有较大幅度的增长。在人力成本、事业成本以及固定资产成本三者中，事业成本支出所占比重最大。主要是因为随着招生规模的扩大，课程开发和发送、学习支持服务项目的增加，以及日常公共费用等均迅速膨胀；固定资产投资力度也在逐年加大。尤其2004年，投入固定资产费用为188．09万元，是2001年的3．68倍。其主要原因是学院成立近五年设备设施需要更新，加上业务范围扩大、人员增加和办公条件的改善。人力资源是远程教育生存和发展的基础。图3所示，人力成本在2002年陡增，2002年人力成本占总成本的25．20％，比2001年增加了2．3倍，主要是扩大招生后，人力投入迅猛增长所致。2003年和2004年人力成本分别占总成本的22．24％和17．54％，较2002年反而有所回落。其主要原因，一方面是远程教育规模效益特点的充分体现；另一方面是学院采用企业化运作模式，在组织结构、资源配置以及激励机制等管理方面尽量符合现代企业管理模式，以利于远程教育的持续发展。这些应引起管理者的关注。

(三)不变成本与可变成本分析

不变成本(F)是指不随学生人数增长而增长的成本部分，左要是指学院的基础设施投资，如办公设备购置、局域网络环境建设、教学平台及网络课程开发等。学院对已开发的网络课程只要再继续使用，每年都要进行修改和完善，在此可以忽略不计。因此，根据学院固定资产折旧的实际状况和已完成的课程，我们统一设定其使用期限为3年，由此计算出历年的不变成本数值和每个学生承担的不变成本数值如表一。

而可变成本(V)则与学生的人数呈正相关，学院的可变成本主要是行政管理成本、教学运营成本和学生管理成本。具体说，行政管理可变成本主要包括人员和办公成本；教学运营可变成本主要包括已开发的课程的发送、学院为学生提供的学习支持服务和教学管理活动成本；学生管理可变成本主要包括招生宣传、学生管理资料的开发、制作、奖学金和学生活动的成本。由此计算出历年的可变成本及生均可变成本统计数据如表二。

表一和表二数据统计显示，学院的网站建设、基6C设施投资和已开发网络课程等不变成本，并包括行政管理成本、教学运行成本和学生管理成本在内的可变成本，均有了明显的增长。年增长率最低超过27％，最高可达150％以上。但是，无论是不变成本还是可变成本，分摊到每个学生的平均值则持续降低，2001年到2003年降低的幅度比较大，而2003到2004年相对较小。以上案例充分表明，学生规模的扩大有助于降低学生承担的远程教育成本。

(四)远程教育课程运营成本分析

远程教育网络课程运营系统是由多个具有一定层次结构和特定功能的子系统共同组成，各个子系统之间相互联系、相互制约、相互作用，共同实现系统总体的功能和目标。远程教育的经济研究也是如此。远程教育课程运营系统是由网络课程开发、课程发送、学习支持服务和日常管理等子系统构成，为此，我们从其各个子系统所耗费的成本出发，剔除与课程运营无关数据进行统计分析，以研究其变化规律。鉴于各个子系统产生的成本消耗包括的具体内容前面已作详细论述，此处不再赘述。统计结果如表三：

从表三中可以发现，2001—2004年学院投入课程运营的总成本是逐年递增的，就2004年与2001年相比增加了2．16倍，而学生数量则增加了10倍还多。主要是学院新增专业和学生规模的扩大，带来教学量增加所致。课程开发成本在办学初期投入较大，以后每年的投入逐年减少，而每个学生平均承担的费用更是直线下降，从2001年的0．535万元减至2004年的0．012万元，降幅达45倍之巨，学生负担的课程开发成本微乎其微。表三和图4显示，几年来学院在学习支持服务方面的投入逐年提高，从2001年的16．79万提高到2004年的234．88万，主要是加强远程教学过程服务所发生的费用，如增设课程辅导教师、加强学习支持部门人员的配置，开通免费手机短信业务、增加老师与学生在网络的互动时间、开发助学材料、设置奖学金制度、开展虚实结合的校园文化活动等等，其他如课程发送以及日常管理等成本项目，在总额上虽逐年均有增长，但生均成本也都有所降低。

(五)远程教育成本函数模型及成本收益分析

远程教育成本函数主要指远程教育运营成本对教育规模的依赖关系，并说明总成本(TC)、平均成本(AC)和边际成本(MC)之间的变化规律。

如前所述，总成本在数值上等于不变成本与可变成本之和。其中，不变成本包括固定资产成本和网络课程开发成本，其在年度范围内是一定的，不会随着学生数量的变化而变化，在此视为常数a；而可变成本包括管理成本、课程发送成本、教学管理成本、学习支持服务成本以及学生管理成本，都将随着学生数量的变化而相应变化。由此可得：

其中：a0表示固定资产成本

a1表示网络课程开发成本

a2，a3...an表示每增加一名学生所导致的网络教育平均可变成本

如果用a代替a1+a2表示成本科目中的不变因子，用b代替a2+a3+．．．+an表示成本科目中的可变因子，那么总成本函数简化为：TC=a+bS。

由远程教育总成本函数可以推导出远程教育平均成本和边际成本。平均成本等于总成本除以在校学生数S，由此得出：

AC=TC／S=a／S十b

边际成本在数值上等于每增加一名学生的总成本增加量，由总成本函数推导可知，边际成本在年度范围内为一常数b，用公式表示为：MC=b

与总成本函数相对应的平均成本和边际成本函数图形如下：

根据前面对生均总成本与生均可变成本的数据分析，可以绘制出学院的平均成本和边际成本发展态势，如图4所示：

从图中我们不难理解，学院平均每个学生承担的总成本和每增加一个学生所相应增加的成本数值，都呈现明显的下降趋势。在学院办学初期的2001年，年均在校学生只有402人，而必要的巨额固定资产投入和课程开发成本使得平均成本达到1．23万元。随后几年学院不断发展，招生规模持续扩大，虽然不变成本有所增加，可变成本也逐年递增，但平均成本和边际成本均有所下降。

下面我们进一步对学院进行成本—收益分析。

就目前而言，学院的收益基本来自学生缴纳的学费，那么我们可以简单认为学院的年收益值(u)就是学生的年学费M与年在校学生数S的乘积，即：TB=S?M

要使年度预算平衡，学院的年收益额必须等于年总成本，即：TC=TB

由上述两个公式可得：a+bS=S?M

从而得出：S=a／(M—b)

换言之，若要使学院投入的成本和获取的收益保持平衡，则招生规模必须满足S=a／(M—b)的条件。

用几何图形来表示，则是求成本曲线和收益曲线的交点。试做如下分析：

令c=M(c=M为常数)

则收益函数可以简化为TB=cS。现将两图表示如下：

曲线TC=a+bS是为远程教育成本曲线，曲线TB：cS为远程教育收益曲线，两曲线交汇于正点，此时有TC=TB=T0，S=S0。

在区域I，即S<S0时，TC>TB，即远程教育运营成本大于远程教育收益，学院处于亏损状态办学。

在区域II，即S>S0时，TC