中财网2017香港演员收入排行:警惕人大代表的“特权异化”！
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 19:45:48
近日，一名民工受用人单位安排，在海口灵山镇锦丰村挪动一根旧电线杆时，遭到该村党支部书记、海口市人大代表林某殴打，造成左耳鼓膜穿孔。警方在调查林某时，林某亮出人大代表证，对派出所民警说“我是管你们的，你们没权力传唤我”，拒不配合警方作笔录。6月21日，海口警方、灵山镇党委等部门已经介入调查此事。（新华网引自《海南经济报》2007年6月23日）
从整个过程可以看出，这位人大代表不仅没有代表人民，还对人民“施暴”；而当警察予以传唤时，他居然拿出人大代表证，耍起特权，拒不履行自己的义务。
这样类似的新闻屡屡发生，典型案例也不少，有的性质还相当严重。比如沈阳的“黑道霸主”刘涌，头上就曾顶着市人大代表的头衔，他说：“我想当人大代表，是为了有政治生命，提高政治地位，当了人大代表公安部门都不敢乱抓”，后来因刘涌人大代表的特殊身份，沈阳在审理刘涌黑帮案中，还得中纪委领导做重要批示。长春吉港集团公司原监事会主席桑粤春曾经对外是令人肃然起敬的全国人大代表，对内却密织起一个黑社会性质团伙，横行江湖数载，有一次，桑粤春和家人在大连国际机场无故辱骂并殴打机场服务人员。桑粤春叫嚣道："我是全国人大代表，我就打人了，你们敢把我怎么样？"并掏出人大代表证示威，抢走了机场工作人员的证件。山西省“黑砖窑”事件的主角王兵兵之父、曹生村原党支部书记王东记也曾是县人大代表。从破烂王到河南首富、再到《福布斯》富豪，孙树华只用了不到15年，凭借骗取银行贷款13.6亿元的经济实力及与地方政府千丝万缕的关系，成为华林总部所在地淮阳县政协副主席、河南省人大代表。
这些例子尽管只是个别现象，是比较极端的例子，然而不得不引起我们的警惕，他们视人大代表为“金字招牌”和“护身符”，视为获取个人利益的通行证，视为“官商勾结”“官黑勾结”的中间桥梁，为自己的非法私利撑起一把巨大的“保护伞”，“特权异化”已露端倪。
根据法律规定，我国人大代表享有相当广泛而巨大的权利和权力。比如言论和表决免责权；提出议案和批评、建议、意见的权利；选举、罢免权；对行政、司法部门工作的监督权；以及人身特别保护权等等。显然，人大代表要履行选民委托给他的职责、积极参政议政，这些豁免权——甚至可以说是特权，是不可或缺的。
对人大代表授予这些重要的权力，甚至是一定的特权，是希望人大代表运用这种权力制定正义的法律和合理的政策，监督行政、司法部门的活动，从而增进公共利益，保障人民的权利和利益不受侵犯，为人民说话和撑腰；而不是将人大代表当作一种官职、一种荣誉，而摆“官老爷”的作风，并以人大代表的身份为个人谋私利，欺压人民。 从另一方面来看，人大代表同时作为一名普通的公民，也必须模范遵守宪法和法律。
当然，产生人大代表“特权异化”的原因也很复杂，一方面是我国尚处于法治进程之中，人大代表产生的方式还不够完善，组织指定的较多，而且很多还是兼职，并且人大代表有“官员化”、“精英化”的倾向，似乎比较注重“官职”和“财富”，作为真正的“平民代表”少之有少，而且声音也不够响亮；另一方面是极少数代表的素质不高，特别是一些别有用心的人通过种种不法手段混入人大代表队伍，从而将自己的黑顶子染成红色，大发不义之财，大行不义之举。
在今后的民主进程中，既要保证人大代表拥有和行使特权，又要防止其“特权异化”，这就需要进一步完善代表的产生、监督、被监督、权力行使和履行义务等方面的制度设计