赵丽颖李易峰私下合影:南昌市安义县政府信息公开

在2011年全县粮食工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全县粮食工作会议，主要任务是传达全省粮食局长会议和全市粮食工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署今年的粮食工作。市粮食局和县委、县政府对今天的会议非常重视，县政府副县长袁一旦、市粮食局纪委书记颜华，亲自莅临会议指导，并将作重要讲话。我们将认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、去年我县粮食工作回顾

2010年，全县粮食系统广大干部职工继续深化改革，开拓创新，真抓实干，较好地完成了年度工作目标。

1、国企改革，扎实稳妥推进

2010年，在全省启动七大系统国有企业改革工作的背景下，安义县粮食局作为全省粮食系统仅有的两个未改制的企业，改制工作全面启动，按照全面改制、分步实施的办法，第一期有11个单位共有540个职工参与改制，无论在单位总数还是人员总数都占全县改制单位及人数的一半以上。在局党委班子的带领下，全局共同努力，扎实稳妥推进，为改制职工清欠了全部社保欠帐，510人已签改制协议，正在进行资产、档案移交工作，改制工作已基本到位，为下一步改制工作打下了扎实的基础。

2、粮食购销，成功闯出新路

2010年度全系统共收购粮食2330万公斤，其中：早稻832万公斤，晚稻1498万公斤。去年国家没有启动最低保护价收购，特别是中晚稻国家完全是一粒末收。加之，下半年粮价暴涨，国家为了平抑粮价，不断抛售储备粮，使我县粮食库存量急剧下降，我县国有粮食购销企业顿时陷入了困境。为了应对严峻形势，局党委班子解放思想，开拓创新，确定了“两条腿走路”的思路。一方面，立足国家储备不放松。以确保国家粮食安全为宗旨，积极做好国家储备粮的收购工作，通过积极争取中储粮的支持，去年为定南直属库收购了500万公斤早稻的中央储备粮；同时，又积极和靖安直属库联系，为其收购了100万公斤早稻的中央储备粮。另一方面，盯住各大销区闯市场。积极解放思想，转变思路，创新思维，变“坐等国家指标”、“幻想年年有托市”为“走出去、请进来，闯市场、找订单”，先后多次走福建、下广东，跑南昌，与各大销区客商进行洽谈，成功地打开了市场和销路。在2010年7月份与福建一客商签订1万吨早稻购销合同，实际完成收购232万公斤；11月份在厦门市级储备粮中标210万公斤晚稻合同，该合同采取外购外销的方法已经基本完成；特别是2010年12月份，主动出击，仅用10天的时间就与世界500强企业益海嘉里江西公司签订1万吨的晚稻购销合同，到今年3月底该合同正式结束，储备库和7个粮管所共收购晚稻1498万公斤。

3、仓储管理，再上新的台阶

一是加大投入，仓库面貌焕然一新。我县粮仓大多数建于80年代初，年久失修，破损严重，既影响到主营业务的开展，也给安全储粮带来了极大隐患。2010年，局党委班子积极争取上级对粮食工作的重视，先后投入100.8万元对全县各粮管所破旧粮仓的屋顶、地面、墙体、门窗、通风系统等进行了全面整修。经过整修，扩大了仓容近5000万斤，有效仓容达到了2亿斤，库区面貌得到了极大的改观，仓容整洁，道路平整。通过整修和争取去年8月份国家粮食局已经授予石鼻粮管所中央储备粮代储资格，为下一步争取中央储备粮指标打下了基础。二是加大监管，仓储管理逐步规范。通过完善制度，局领导下乡进仓，例行检查，突击检查，打分评比等方法，使各仓储企业提高了仓储管理的意识，增强了仓储管理的责任心。

4、市场监管，逐步完善规范

结合本县粮食流通市场和粮食企业及经营者的实际，对粮食企业和粮食经营者按经营规模进行归类。帮助经营者建立经营台帐，健全粮食经营档案。对8户取得粮食收购许可证企业的档案进行审验检查，严格粮食收购许可证审办程序，规范粮食收购市场秩序。多次开展粮食流通市场检查，查出无证经营者15户，移交工商部门处理，严厉打击了无照经营、哄抬粮价、囤积居奇、坑农害农、谎报瞒报拒报粮食统计数据等违法行为，有效地净化了粮食市场。

此外，军粮供应、财务管理、行业管理、调控、物业管理等工作都取得了新成绩。

二、当前粮食工作形势判断与分析

准确认识当前面临的粮食市场形势，有利于进一步做好今后的粮食工作。

1、粮食形势分析。一是粮食已经进入了持续上涨的通道。在流通性货币过剩、粮食消费需求刚性增加、生产大幅增产难度加大、国家库存下降等因素影响下，粮食供需形势转向紧平衡状态。二是今年粮食价格将在高水平小幅波动。上涨的压力主要来自通货膨胀、劳动力成本上升、化肥农药等农资价格上涨，因此粮食价格总体呈上升的态势。由于国家持续对粮食市场实行宏观调控，粮食市场价格也不可能出现大幅的波动。因此今年启动托市收购没有可能。三是近几年国家将会对粮食安全出台新的政策。《粮食法》将于明年出台。

2、我们面临的困难。一是收购资金贷款艰难。二是企业人员负担依然沉重。三是仓储设施陈旧，机械设备还是空白。

3、我们的优势。一是网点优势。二是人员优势。

基于以上的分析，面对着新的挑战和考验，需要我们及时更新思想观念，转变经营机制，完善工作措施，有效应对新变化和新挑战。

三、转变观念，迎难而上，扎实推进粮食工作开创新局面

2011年是“十二五”的开局之年，开好头，起好步至关重要。 今年我县粮食工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领粮食工作全局，按照“确保粮食安全，保证市场供应，促进农民增收”的思路，进一步确立“大粮食”观念，以“创业服务年”和“创先争优”活动为载体，坚持服务“三农”，促进粮食稳产农民增收；坚持强化调控，保障粮食市场基本稳定；坚持依法管粮，确保粮食安全，努力实现我县粮食经济持续、健康、快速发展。

为做好2011年粮食工作，我们必须在以下七个方面着力：

1、努力解放思想，切实转变发展理念

随着粮食流通体制改革和七大系统国企改革不断深入和粮食形势的不断变化，粮食工作所处的环境比以往任何时候都要复杂，粮食企业面临的困难越来越多，发展稳定的压力越来越大。只有解放思想，开拓创新，才是解决问题的根本办法。面对新形势，我们必然解放思想，用全新的理念、创新的办法谋划工作，推动发展。当前，一是要注重引导基层粮食企业摒弃等、靠、要的思想和怨天尤人的消极情绪，深入研究和探索企业生存发展的出路。粮食购销企业要生存、要发展，必须借船出海，借力发展，大力开展自主经营、产销协作。二是要打破地域局限，放远眼光，大力开展外购外销，远购远销。安义是产粮小县，收购时我们不仅仅是盯住安义的粮食，更要积极联络周边县区的粮食经纪人，还要想办法走出去，和周边省市产粮大县联系。三是进一步加大和销区与大企业的合作力度，多企业合作，多渠道销售，防范风险，不能在一棵树上吊死。

2、积极稳妥改革，大力提升企业活力

    去年粮食系统国企改革取得了阶段性的成绩，今年要根据县委县政府对国企改革的统一安排，一方面尽快做好改制企业的改革扫尾工作，确保在规定时间内圆满完成第一阶段的国有企业任务。改革结束之后，将结合工作实际，在改制企业建立新的体制机制，新的用人用工制度，新的经营机制，真正使干部有动力、职工添干劲，企业强活力。

3、全力以赴收购，争取收购量达到4万吨

今年，国家再次提高小麦和稻谷最低收购价水平，早稻1.02元/斤,中晚稻1.07元/斤。春节后一上班，国务院召开了全国粮食生产电视电话会议，会议专门对今年粮食生产工作部署。但是由于国际粮价疯涨、国内极度恶劣气候频发、社会游资借机炒作等多种因素影响，今年启动粮食最低收购价预案基本不可能。依靠政策吃饭的时代或将成为过去，加上粮食增产的不确定性和市场主体的多元性，竞争更加激烈，形势更加严峻，更可怕的是我们国有粮食购销企业“等、靠、要”思想依然严重，习惯了吃政策饭，收国家储备粮的原始经营模式。面对新形势、新市场，我们要做好两手准备，一手抓好前期收购库容准备，全面做好腾仓清库。今年启动托市收购基本无望，但是收购临储粮还是存在可能，一旦启动临储粮收购，要确保收购工作协调、收购政策到位、收购管理规范，让百姓满意，让政府放心。。一手抓好市场贸易粮经营平台建设，充分利用已有的合作平台，协调好银企对接、产销区对接，实现多方共赢。重点是对接福州、厦门和南昌销区，经营性粮食早稻收购量要达到1.5万吨，晚稻收购量要达到2.5万吨。

4、狠抓仓储管理，确保库存粮食安全

各单位要认真贯彻落实国家《粮油仓储管理办法》，严格执行粮情检查制度，完善仓储规范化管理制度。今后要进一步加大对安全储粮普查，发现隐患，及时处理，尤其是加大对冬季防火、夏季防汛、粮油收购、储粮药剂安全检查力度，落实事故隐患排查治理常态化管理。加大卫生监测力度。粮食质量和原粮卫生既关系到广大消费者身心健康，也关系到粮食企业的生存和发展，要进一步抓好原粮质量和卫生监管工作，落实粮食出入库检验制度，把各种质量指标和卫生指标落实到粮食卫生监测中去，确保做到“一符四无”。严格执行操作规程，杜绝违章作业。加大安全生产巡查力度，发现隐患，及时整改，确保全年安全生产零事故

5、加强市场监管，依法保证粮食安全

深入实施依法管粮，是不断提高粮食工作服务水平的客观要求。粮食稽查队要增强依法管粮意识，认真履行依法管粮职责。一是要进一步做好地方储备粮工作。要按照储备粮“一符四无”的要求，保管好省级储备和县级储备，充分发挥储备粮稳定和调节粮食市场的作用。二是要加强地方储备粮管理和监督检查，确保地方储备粮数量真实、质量合格、存储安全、轮换规范。三是切实履行监督检查职能。加强粮食流通专项监督检查，把粮食收购许可、粮食流通统计、粮食最高（低）库存量、粮食质量等制度执行情况的专项检查工作落到实处，进一步健全联合执法工作机制，加强与工商、质监、物价和卫生等部门的合作，定期开展部门联合执法检查，强化信息交流，共同维护好粮食流通市场秩序。

6、加大仓储建设，努力提高仓储能力

    今年县局将想方设法筹集资金，一方面对破损仓库进行维修，对库区道路进行改造，逐步完善配套设施，提升综合服务功能。二是逐步添置机械设备，以缓解出仓、进仓劳动力难请、人力工资贵的问题。

7、积极创先争优，推进党风廉政建设

    要开展“创先争优”为契机,促进各项工作齐头并进。不断强化队伍自身建设，深入开展争创“五好”班子活动，进一步提高领导班子的执政能力和领导水平；组织开展知识竞赛、职业技能竞赛，培养干部职工爱岗敬业精神；开展文明单位的创建活动，营造安定和谐的工作环境；加强法制建设和普法教育，增强法纪观念。加强机关作风建设，认真履行行业指导、协调、监督、服务的职能，切实为基层服好务。积极帮助国有粮食企业和民营企业协调解决有关问题，为企业健康发展创造良好外部环境。加强行政效能建设，增强勇于创新、争先创优意识，努力提高工作质效。要加强党建工作和反腐倡廉建设。抓好党组织建设和党员队伍建设，组织开展“创先争优”活动，加强党风廉政教育，加大监管力度，严肃纪律，严格管理，为粮食流通产业发展保驾护航。要加强综治和信访维稳工作。认真落实社会治安综合治理和信访维稳工作责任制，及时排查和调处不稳定因素，妥善化解矛盾，杜绝群访和越级上访事件的发生，促进和谐粮食行业建设。

同志们！面对困难，我们要迎难而上；面对机遇，更是要趁势而为。2010年我们在县委、县政府和市粮食局的正确领导下，一定要谋非常之事，行非常之举，求非常之效，全面完成2010年的各项工作任务，迈入全市粮食系统先进行列，推动我县粮食工作又好又快发展！