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中共江苏省委组织部关于印发《关于加强城市街道党的建设工作的意见》的通知
2004-5-10 15:13:11      阅读1652次
现将《关于加强城市街道党的建设工作的意见》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。
关于加强城市街道党的建设工作的意见
城市街道党组织是党的基层组织的重要组成部分，街道党的建设是党在城市中的一项重要工作。为贯彻落实党的十四届四中全会精神，进一步提高街道党组织的战斗力，保证和促进街道各项事业的发展，现依据《中国共产党章程》和有关规定，结合我省实际情况，对加强城市街道党的建设工作提出如下意见。
一、进一步明确街道党组织的主要职责
街道党委（工委，下同）是街道各种组织和各项工作的领导核心。街道党委的主要职责是：
1．宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议，领导街道全面工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；
2．研究决定街道经济建设、行政工作和社会发展中的重大问题，团结、组织广大干部和群众，切实保证各项任务的完成；
3．坚持党管干部原则，按照干部管理权限，做好本街道干部的教育、培养、选拔、任免、考核和日常管理工作；
4．加强党组织的自身建设，抓好党员的教育管理工作，允分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；
5．领导思想政治工作和精神文明建设，配合上级有关部门和支持行政领导搞好城市管理、计划生育、社区文化、社会治安等工作；
6．密切联系群众，了解基层对党和政府工作的意见和建议，热心为居民提供服务，依法维护居民的正当权益；
7．领导共青团、妇联和民兵等组织的工作，充分发挥他们在两个文明建设中的作用；
8．完成上级交办的其他任务。
部分城市将街道党委改建成街道工委，作为区委的派出机构，并根据区委的授权，对街道各项工作实施全面领导，发挥核心领导作用，取得了初步的成效。这是对街道领导体制的一种有益探索，要继续积累经验，不断总结提高。各地要从本地实际出发，从有利于充分发挥党组织的核心领导作用出发，可以实行街道党委的领导体制，也可以实行街道工委的领导体制。
二、准确把握街道党的建设工作的指导思想
根据党的基本路线的要求和面临的形势任务，当前和今后一个时期，街道党的建设工作要以党的基本路线和建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十四届四中全会精神，以经济建设为中心，以促进城市改革、发展和稳定为目的，紧紧围绕党的工作大局开展工作，充分发挥党组织的核心领导作用。战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证和促进街道两个文明建设的健康发展。
街道党委要正确处理经济建设与城市管理和社区服务之间的关系。大力发展街、居经济是新形势下搞好城市管理和社区服务的基础，是带动各项工作顺利开展的突破口。同时，要始终不渝地把城市管理、社区服务等工作作为街道党组织工作的重点抓紧抓好，为更好地搞好城市改革，坚持以经济建设为中心，实现街道经济健康发展，保持社会稳定，创造良好的外部环境。
街道党委要解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，确立围绕经济建设开展党建工作的新思路，在党建工作的总体规划、领导体制、干部管理、工作方法、活动方式上，要适应新形势的要求，进行必要的改革，把党的建设渗透到各项工作中去。通过加强党的建设，促进街道经济和社区服务、城市管理等工作上台阶、上水平；通过街道经济的发展，进一步增强街道党组织的战斗力、吸引力和凝聚力。
三、努力加强街道党委领导班子建设
加强街道党委领导班子建设，是搞好街道党的建设和各项工际的关键，是党的路线、方针、政策和上级党委、政府布置的各同任务在街道贯彻落实的重要保证。根据改革开放新形势的要求同街道工作的特点，要把街道党委领导班子建设成为认真贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉与党中央保持一致，班子健全、结构合理、团结合作、开拓进取，能够带领群众搞好街道两个文明建设的坚强领导集体。
街道党委一般由5——7名委员组成，辖区范围较大的，可适当增设，但最多不得超过9名。党委设书记1名，副书记2——3名（其中一人兼任街道办事处主任）。根据发挥领导班子整体功能的要求，党委班子中应分别有熟悉党务工作、经济工作、政法工作和群众工作的同志，特别是要有适当数量的熟悉经济工作的行政领导干部进入党委领导班子，使街道党委成员的年龄、文化、知识、智能、气质等方面优势互补，形成合理的结构。
要特别重视选好街道党委书记。注意挑选那些有一定马克思主义理论基础，熟悉党的基本知识和党规党法，熟悉经济工作和管理知识，思想解放、作风民主、公道正派、清正廉洁，群众威信高，有较强的组织协调和总揽全局能力，热爱街道工作的同志担任街道党委书记。
街道党委要十分重视自身建设，加强政治业务学习，不断提高贯彻执行民主集中制原则的自觉性、主动性，提高集体决策水平，提高在社会主义市场经济条件下“两手抓”、“两手都要硬”的能力。要重视建立学习、工作、党内生活、廉洁、联系群众等方面的规章制度，并一以贯之地认真抓好落实，用制度约束、规范领导班子成员的思想和行为，树立良好形象。
街道党委要设立精干、高效的工作机构，并配备有适当数队的专职工作人员，集中精力做好党委的日常工作。
四、认真搞好居民区和街道企业党支部建设
建设好居民区和街道企业党支部，是街道党的建设中的一项基础性的工作。要依据新形势的要求，努力把居民区和街道企业党支部建设成为政治坚定，团结进取，为群众所拥护的坚强战斗堡垒。
居民区党支部是党在城市居民区中的领导核心，要按照党的基本路线的要求，把工作重心转移到以经济建设为中心、发展社会主义市场经济上来。其主要职责是：
1．宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，组织和带领党员、群众完成本居民区所担负的各项任务；
2．加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理，发挥党员的先锋模范作用；
3．指导居委会制订和实施本居委会经济、公益事业等方面的发展规划和重大措施，支持和保证居委会按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》充分行使职权；
4．协助街道党委做好居委会干部的教育、培养、考核和监督工作；
5．密切联系群众，经常听取和反映居民群众对党和政府工作的意见，搞好各项服务；
6．做好思想政治工作，加强精神文明建设，保证和促进辖区的社会稳定。
要本着有利于加强对居委会各项工作的领导，有利于开展党的活动，有利于对党员进行教育管理的原则，按照“一居一支”也要求，对居民区党支部的设置进行适当调整。力争用三年时间，基本达到一个居民委员会建立一个党支部的目标。
要大力加强居民区党支部领导班子建设。对班子不健全的，要及时调整完善；对少数瘫痪半瘫痪的党支部领导班子要认真加以整顿。要挑选政治素质好，商品经济意识强，年龄较轻，文化较高，有一定组织能力的同志参加支委会，以提高党支部领导班团的整体素质。
选好支部书记是加强居民区党支部建设的关键。居民区党支部书记应由那些政治素质好，有一定政策水平和发展经济能力，热爱居委会工作，富有奉献精神，为群众所信赖的同志所担任。挑选居民区党支部书记要多渠道，多途径。可从街道机关和企业内符合条件的党员中挑选；可以从身体较好、有一定组织领导能力和经历的党员离退休人员中挑选；可以从街道招聘的人员中遴选；也可以从居民区内的市属、区属企事业单位在职干部和职工中选派，定期轮换，任期内享受原单位同等人员待遇。党支部书记和居委会主任可以两个职务由一人兼任。党支部成员可与居委会成员交叉兼职。
要重视和加强街办企业党支部建设。凡有正式党员3人以下的，都应单独建立党支部，暂时不具备条件的，要积极创造条件单独建立党支部。街办企业党支部要在街道党委领导下，把办好企业、搞好企业生产经营、提高企业经济效益作为企业党组织工作的出发点和落脚点。要注意挑选政治素质好，懂经营，会管理，有一定群众威信的同志担任企业党支部书记。
五、大力抓好对党员的教育管理和发展新党员工作
要从街道的实际出发，以提高素质、增强党性为目标，加强和改进党员教育和管理工作。街道党委要针对本街道党员分布的实际，对不同层次、不同岗位的党员提出任务和要求。对街道机关党员，要求他们转变作风，为基层服务，做清正廉洁和勤政高效的模范。对街道企业党员，要求他们在工作中勇挑重担，成为企业生产经营的骨干，为企业发展多作贡献。对离退休后身体尚好的党员，要求他们发挥余热；对老弱病残、行动不便的党员，要指定党员联系，保证他们参加党的组织生活。对长期外出务工经商的党员，要求他们参加所在地区有关单位的党组织生活，外出有固定单位，时间半年以上的，应接转组织关系。
要努力完善以市、区党校为龙头，街道党校为主体，居民区党员活动室为基础的党员教育网络，联系形势和任务，联系党员思想和工作实际，引导党员学习建设有中国特色社会主义理论、党的基本知识和方针政策。以及社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识等。要坚持和改进“三会一课”、民主评议党员等制度，积极开展“创先争优”活动，把党员教育和党员管理密切结合，努力增强教育的效果。教育党员始终坚持无产阶级的人生观、世界观，不断发扬党的优良传统和作风，引导党员在发展街道经济、社区服务、社会治安综合治理、联系群众等方面发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。    要十分重视发展新党员工作。一要根据街道的实际情况，合理制订发展计划，认真做好入党积极分子的培养和考察工作，坚持标准，保证质量，成熟一个发展一个，不断壮大街道党的力量。要把工作的着力点放在扩大人党积极分子队伍和对入党积极分子的培养教育上，重视发展生产服务第一线的优秀青年入党。
街道党员教育活动经费，可采取从离退休党员原单位一次性解决一点、街居收人中支持一点等办法统筹解决。离退休党员原单位一次性解决的具体金额，各市可根据情况，自行确定。
六、切实加强对街道党的建设工作的领导
加强城市街道竞的建设，是市、区委的二项重要任务，必须高度重视，抓好落实。市、区委都要有一名书记分工主管街道工作。要重视对街道党建工作情况的调查研究、及时了解街道党的建设中的各类新情况、新问题，每半年至少研究一次街道党的建设工作，积极推广和运用典型经验，适时提出各种加强和改进街道党的建设的指导性意见。党委组织部门要充分发挥职能作用，搞好对街道党建工作的具体指导，深入研究探索新形势下加强街道党建工作的新路子。
要按照一级抓一级的原则，建立健全抓街道党建工作的责任制。搞好街道党的建设工作，关键在市委、区委。市委要加强对区委抓街道党建工作情况的检查、督促、指导和考核，区委要围绕党建工作的整体目标，突出工作重点，抓紧抓好街道党建中的各类具体工作。区委书记是抓好街道党建工作的第一责任人，对加强街道党建工作负有全面责任。
要加强领导和协调，为街道党组织开展工作提供各种有利条件。要督促有关部门研究制定扶持街道、居委会经济发展的有关政策，组织有经济实力的单位与街道挂钩，帮助街道发展经济；要督促有关部门，对街道社会治安综合治理工作给予经费和物资上的支持；要协调和指导驻地机关和企事业单位支持和配合街道开展各项工作；要统筹安排，解决街道和居委会干部待遇偏低、办公经费欠缺及办公场所紧张等影响工作开展的突出问题；要加强对街居干部的教育培养和选拔使用工作，大力表彰工作勤恳、任劳任怨、成绩突出的街居干部，充分调动他们的积极性。

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