一战沙盘游戏:“农药废渣盐”是如何流向餐桌的？·杭州日报

  江苏一公司非法制售“农药废渣盐”案件近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人非法制售“农药废渣盐”１４０００吨，流入全国12个省、市盐业市场，部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。

  去年以来，安徽、江苏、山西等省查获多起盐业市场制私贩私要案，大批工业盐甚至“农药废渣盐”进入市场，给人民群众生命财产安全带来严重危害。据多省盐业管理部门介绍，当前盐业犯罪出现私盐危害性大、犯罪网络化和手段更隐蔽等新特点。盐业部门呼吁加强立法，增强打击盐业犯罪力度，建立各部门联动机制，遏制私盐犯罪猖獗势头。

  “农药废渣盐”冒充食盐

  去年，安徽阜阳盐业和公安部门在公路上截获１８吨私盐，并顺藤摸瓜，发现了一起性质恶劣的“农药废渣盐”流入食用市场案件。经查，江苏镇江海天盐化公司非法制售“农药废渣盐”１４０００吨，流入全国12个省、市盐业市场。该公司并无盐品生产经营资质，其生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药后产生的废渣。

  镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘膦”，会产生一种污染性很强的工业废渣难以处理。２００９年，商人徐敬东、陶先楚、刘伟等人在镇江成立了“海天盐化”公司，从该公司以每吨１０元的价格收购农药残渣。

  据专案组成员、阜阳市公安局颍泉分局干警王智勇介绍，“海天盐化”在未取得生产、销售工业盐资格的情况下，通过将农药残渣清洗、烘干生产出工业盐。自２００９年９月至２０１１年３月，“海天盐化”共非法制售“农药废渣盐”１４０００吨。据调查，安徽阜阳截获的“农药废渣盐”，主要卖给当地小商贩用于制作烧饼、馓子等食品。

  经中国农业大学分析与环境毒理实验室检验，“农药废渣盐”中的农药“草甘膦”含量高达５５毫克／公斤，类似于奶制品中的“三聚氰胺”，明显高于美国、欧盟、日本农产品贸易每公斤２０毫克的安全标准。

  据调查，“海天盐化”以１０元每吨购得原料，生产总成本约每吨１００元，以每吨３５０元至４００元的价格卖给私盐批发商；私盐批发商再以每吨７００元批发给不法粮油店，粮油店最后以每吨１４００元的价格卖给小商贩加工食品。由此，“农药废渣盐”产业链上每个环节都产生了１００％或更高的利润率。

  私盐犯罪呈现新特点

  据安徽、江苏、山西省等盐务管理部门介绍，当前大宗贩销不合格食盐、工业盐和三无盐产品充当食盐销售的问题依然突出。据统计，２０１１年，安徽省共查获各类涉盐违法案件１９１４件，查获各类违法盐产品９４７吨，罚没款８５万元，刑拘２２人，判刑１４人。

  据分析，盐业市场的制假贩私行为主要呈现三大新特点：

  一是制假贩私性质恶劣，私盐毒害大。市场上查获的大量工业盐和劣质盐，全部都是不符合国家规定的食用盐标准。首先是不含碘，这对我国正在实施的食盐加碘消除碘缺乏危害产生极大影响。其次，查处出的工业盐和劣质盐杂质极多，且重金属超标，特别是对孕妇和儿童危害极大，严重的则可引起中毒。

  江苏省盐务管理局盐政法制处处长丁如明说，工业盐对人体的危害性越来越大。以往工业盐中绝大部分为海水制盐和井矿盐，虽然在重金属等卫生指标方面达不到食盐的要求，但是人食用后尚不至于危及健康和生命，流入食盐市场的后果主要是降低了碘盐的覆盖率、影响食盐加碘消除碘缺乏病工作。而目前，由于化工行业发展迅猛，现在的工业盐已经不再是传统意义上的可以“工食”共用，相当一部分工业盐的外观与食盐相似，但却含有一定量的有毒有害物质，一量流入食盐市场，其后果可想而知。

  二是制假贩私呈网络化趋势，规模越来越大。大多数盐品制假贩私均为团伙作案，内部分工明确，单个案件涉及私盐数量从数十吨发展到上千吨。例如，安徽查获的这起毒盐案中，“海天盐化”其下属销售机构遍布全国多个省市，分级经销，呈现网络化。目前６名犯罪嫌疑人已被抓获。从查处的案件来看，不合格食盐和三无盐产品大都流入边远农村地区、城郊接合部和小型食品加工企业，点多面广难以预防。

  三是犯罪手段更加隐蔽和狡猾。首先是改换工业盐或劣质盐的外包装，采用无字袋或印上元明粉、印染助剂、英文标识等字样，规避盐务部门的监管和群众监督；其次是人货分离，私盐贩运者一般都是电话联系买家，谈妥后委托第三方运输，即使私盐被查获也很难追查上线；再次是事先订立攻守同盟，被查获后当事人一般都咬定就这一次，并且是流动送货，上线也无从查起。

  据阜阳市盐务局副局长王道亚分析，当前，不法分子购买一吨工业盐为３００元至５００元不等，如果冒充食盐销售，售价可达７００元至１５００元不等，利润很高。而一次性购销２０吨工业盐冒充食盐销售才构成犯罪，否则只能没收和罚款。因此不法分子就通过小批量、多批次贩卖私盐，逃避刑事处罚。而行政罚款一般只是盐产品价值的３倍以下，因此犯罪成本很低。在高利润、低成本的诱惑下，导致此类犯罪高发。据新华社