中财网给像……又像……造句:[转帖]单士兵：让“老人免票”成为国家福利
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/03 00:44:08
让老人免票成为一项国家福利
单士兵
网友反映，去朝阳公园国际风情节游览，但公园不让持四川老年证的老人免费入园，称只对京籍老人优惠，这条消息在网上引来热议。日前，国际风情节组委会和北京市公园管理中心均证实，目前非京籍老人在京游览公园不能免费。
“门票事小，歧视事大”，被拒者一脸委屈，愤愤不平，还特别强调，尽管所持四川老年证，但老人也在北京公司工作，也给北京纳税。这话说得有情有理，让人觉得，发生在朝阳公园风情节这件事，尚不能给这片国土上很多人足够的公共关怀，所谓的国际风情，恐怕多少也有点奢侈，让人难解。
现在，抱怨与不满的矛头，都指向北京，自然提醒北京在对待外地人方面，做得更加开放包容。不过，看待这种老人在异地无法免票的事，更有必要放到全国背景下，说白了，非独北京，在整个中国，优待老人政策，也多是各自为政，多把非本地户籍老年人排斥在关爱之外。比如，在坐车、逛公园、参观博物馆等等问题上，很多城市都是当地老人免票，外地老人照常埋单。
“老吾老以及人之老”，这种传统善念如今应成为制度善意，不过，这要面临着太多的困难。今天的中国社会福利制度，正处于不断摸索和探索阶段，在很多方面都面临着转型与改革。像老人免票，要真正成为一种通用的普惠型福利，自然就需要上升到国家福利层面。而在当前混合型福利制度的大背景之下，在一项社会福利牵扯到诸多复杂利益的语境下，如何实现各方面主体的利益平衡，会面临一段艰难博弈过程。
毕竟，老人逛的公园，有的是由地方财政出钱建的，有的还是自负盈亏的企业实体，每年也需要地方财政大量补贴。；同样，老人坐的公交，尽管本身带着强烈的公共产品属性，但又多在特许经营的语境下有着自身的利益诉求。单纯从公益性角度来看，如果能够给予所有老人相同的免费优惠，无疑可以展示一种国家包容情况与以人为本精神。问题是，当涉及到切切实实的利益时，不同地方不同主体又自然容易最大程度诉求于自身利益。在这种情况下，老人免票也就只能陷于“地方割据”的局部福利困境之中了。
前两年，北京郊区老人才得已实现免票逛京城的社会福利，凭着一张老年优待证，在北京坐车、逛公园、参观博物馆能够享受全免票；在2011年广东省“两会”上，有4名政协委员联名提交提案，建议广州市完善老年人优待政策，给予外地赴穗离休干部及老人享受免费乘公交等优惠。这一切表明，如今把老人免票的福利范围扩大到全国范围内，已经成为一种共识，而这迫切需要国家层面进行制度性解决，来改变这种带有歧视不公，缺乏公共情怀的尴尬现实。
其实，让老年人免票成为一项国家福利，尽管背后面临着一些利益博弈问题，但这些现实都是社会应该承受，也可以承受之重。让外地老年人免票并不会明显增加财政负担，平时公园闲着也是闲着。全国都统一的话，北京的老人也可以到外地享受免票待遇，各地互相给予老年人优惠待遇，彼此也就“扯平”了。这些年，中国社会福利改革已经积累了很多经验，在处理各方利益平衡上，更多时候不存在技术难题，只是缺乏制度决心。
世界上很多国家在老年人福利保障的制度建设上，也有太多值得借鉴的地方。比如美国的《老人法》在为全体老年人提供支持性服务方面，就有着相对规范与完善的体系。现在，我们要让老人免票成为国家福利，关键就是要用政策和制度来保证老人的相关权益，而且这种福利制度建立得越早，需要支付的成本也就会越低。
现在借川籍老人在北京持证免费逛风情节遭拒这件事，呼吁相关部门能够积极行动起来，出台制度政策，尽快打破老人优待的户籍鸿沟，让所有的老年人走到哪里，都能感受到制度的温情，让老人免票成为一种通行的国家福利。
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