东莞房贷新政:完善农产品期货市场是稳定农产品价格的根本出路

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时间:2010年06月17日 11时22分   来源:学习时报   作者:胡振虎
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近期,农产品市场出现“蒜比肉贵”、“菜价元时代”等部分农产品卖贵现象。出现价格波动的主要是大蒜、绿豆等农产品,这些产品有生产集中、季节性强、供应不足、储藏时间长,并且主要消费地在国外等特点,容易被国内外市场操纵和游资炒作。目前,尚未出现大宗农产品价格波动。针对农产品市场的过度波动,5月26日国务院常务会议提出,必须立即采取切实有力的措施,依法严厉打击违法违规行为,维护正常的农产品生产流通和价格秩序。同时,政府积极补贴低收入群体,保障基本生活。不管现阶段的农产品价格大幅波动是否是市场操纵,我国农产品市场不稳定已经是客观现实。由于香蕉价格低、猪肉价格低,经常出现农产品卖难、“谷贱伤农”问题。香蕉难卖,政府出台补贴运输费、减免税等保护政策。猪肉价格低,政府冷冻收储,还出台补贴政策,保护生产者利益。似乎政府总是被市场“牵着鼻子走”。因此,必须改变稳定农产品市场价格的“一事一议”作法,探索治本的长效机制,让市场在资源配置中起基础性作用。
农产品价格波动引起不良市场反应
农产品价格小幅有序上涨,有利于农民增收、活跃市场交易。但是,大幅无序,且严重违背价值规律的长时间持续价格上涨,会造成不良的市场影响:第一,价格虚涨。虚拟的市场需求,尤其是市场操纵行为,会放大市场需求信号,造成传导效应,影响供应链上其他产品价格上涨,助推整体物价水平上涨。第二,助长消费者的通胀预期。超过消费者预期的价格上涨,会助长消费者通胀预期。如果出现大范围价格上涨,市场会出现“哄抢”的过激行为,又会在新的水平上抬高通胀预期。第三,扰乱农产品市场秩序,影响居民生活。无序的农产品价格上涨,会扰乱正常的市场交易秩序,破坏农产品价格市场形成机制。同时,过高的农产品价格,会提高很多农产品以及相关产品价格,增加居民的日常生活支出。
打击行动只能治标
农产品价格大幅波动的根源主要是投机行为、供应不足。适度投机机会的存在是农产品市场供销两旺的市场前提,但是一旦市场定价被恶意的投机分子控制,农产品价格就会混乱,成为少数份子“乱中取胜”牟取暴利的“最佳时机”。政府出台打击违法违规政策是善举,但是未必得到好报。一方面,牟利动机和行为的产生常常是地方利益集团的合谋行为,猫跟老鼠成“朋友”了,猫就不会捉老鼠了。另一方面,农产品市场交易主体千差万别,交易契约方式也各有千秋,监督所谓的违法违规行为成本很高,甚至大到无法做到。从农产品供应角度看,由于被炒作的农产品一般难以短期内通过生产或贸易,实现市场供给,而且很多农产品政府没有必要储备、事实上也没有储备,所以供应不足问题也解决不了。因此,熨平农产品价格波动,稳定农产品价格,不能仅仅依靠“价、税、财、打击”等“堵”路来调节,还要“疏”,更多地构建稳定的农产品市场调节机制。
完善农产品期货市场才能治本
构建稳定农产品价格的长效机制,需要充分发挥农产品期货市场的风险转移功能、价格发现功能和预测功能,牢牢掌控农产品定价权,甚至是农产品国际定价权。完善农产品期货市场,建立大宗农产品现货市场和农产品期货市场监管机制,是防止农产品价格大起大落的根本对策。
大宗农产品是农产品现货市场的主要交易对象,只有对大宗农产品现货市场实行有效监管,才能真正调控好农产品市场。现有大宗农产品由不同部门管理,影响了市场合作。因此,应建立和完善大宗农产品市场监管机制,有序监管农产品市场体系,保障其健康发展。同时,也应该完善独立的农产品期货监管机制,规范农产品期货市场秩序,防范农产品期货市场风险,防止出现过度投机、防止人为操纵、防止不正当交易。只有健全农产品期货市场调控机制,才能形成稳定的农产品价格市场形成机制,防止农产品价格大起大落。