volte 流量:围绕转型跨越发展 做到“五个更加”

2011-02-17 11:40

□山西省工商局党组书记、局长 王虎胜

    今年是山西省全面推动转型跨越发展的关键之年。山西省工商系统将充分发挥工商行政管理职能作用，更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为山西省转型跨越发展作出新的更大的贡献。

    更加自觉服务经济发展，充分发挥服务转型跨越发展的职能作用

    2011年，山西省工商系统将牢固树立发展是硬道理和第一要务的理念，贯彻科学发展观的本质要求，落实山西省委转型跨越发展的战略部署，更加自觉地服务经济发展，做到主动服务、高效服务、创新服务。

    把工商行政管理工作放到地方党委、政府的工作全局中去考虑，在市场布局、产业调整、创业就业、品牌战略等方面提出建议、制定措施、推进落实、务求实效，主动为各类市场主体实施商标战略、解决贷款融资难题、维护合法权益提供行政指导和优质服务。深入推进行政审批制度改革，在依法行政的前提下，减少审批环节，简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。

    继续保持和发扬开拓创新的精神，以创新的胆气、创新的思维、创新的方法、创新的举措，为山西省转型跨越发展和资源型经济转型综合配套改革试验区建设，提供高水平、高质量、创造性的服务。

    更加自觉服务经济发展的重点是活跃市场经济、服务转型跨越发展。活跃市场经济就是要活跃市场主体，促进市场主体中最活跃的部分快速发展。只有市场主体活跃起来，转型发展才有动力，跨越发展才有冲劲。

    为此，山西省工商局将进一步制定政策措施，维护公平竞争秩序，激发民间资本的投资活力、创业活力和发展活力，推进非公有制经济继续保持快速增长。通过股权出质融资、动产抵押融资、商标出质融资、信用贷款融资以及民间资本投资平台，为中小企业、个体工商户创业和发展提供有力指导和帮助。以“品牌战略与转型跨越”为主题，举办“第五届山西品牌节”，开展“一企一商标”、“一村一品一商标”、“一县一业一品牌”活动。积极指导企业争创中国驰名商标和山西省著名商标，促进企业提高自主创新能力和市场竞争力。

    活跃市场经济的基石是推进信用建设。山西省工商系统将紧紧围绕社会信用制度建设构建信用惩戒机制，扩大信用信息征集范围，开发信用服务产品，开展社会信用活动，牵头深入推进“信用山西”建设。进一步增强大局意识、服务意识、创新意识、法治意识、责任意识，营造公平的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公开高效的办事环境和公正廉洁的执法环境。

    更加高效加强市场监管，为转型跨越发展营造规范有序的市场环境

    新形势、新任务迫切要求工商行政管理部门更加高效加强市场监管，提高监管效能，完善监管机制，防范监管风险。

    在提高监管效能方面，要牢固树立执法是手段，规范是目的的理念。在严格执法的基础上，更加注重抓治本、抓规范、抓信用建设。深入开展“信息化建设推广应用年”活动，扎实推进网上审批、网上年检、网上办案、网上办公。

    在完善监管机制方面，要坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域、新型市场的监管。由突击式、运动式监管向以规范为主的长效监管转变，由事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变，由单一条线、单一部门、单一地区的执法监管向跨条线、跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。健全监管制度，细化监管标准，优化监管流程，规范监管程序，建立依法、科学、高效的长效监管机制。

    在防范监管风险方面，要充分认识维护市场安全的重要性，不懈怠、不放松、不麻痹，牢记监管责任。切实履行监管职责，积极排查市场隐患，不断提高应急处置能力，维护良好的市场秩序。

    更加高效加强市场监管就是要加强流通环节食品安全监管，加强市场价格监管，抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强竞争执法工作，加强广告监管，严厉打击传销、规范直销，严厉打击合同欺诈，加强网络商品交易及有关服务行为监管。

    更加有为强化消费维权，切实维护社会和谐稳定

    坚持扩大内需的方针迫切需要工商行政管理部门更加有为强化消费维权，不断更新维权理念，扩展维权网络，提高维权水平。

    在更新维权理念方面，要把消费维权“关口”前移到消费引导、消费警示和消费知识普及工作上，帮助消费者树立科学消费观念，提高自我保护能力。

    在扩展维权网络方面，要扩大“一会两站”的城乡覆盖面，解决好群众关心的农资、食品安全等热点问题。

    在提高维权水平方面，要提高维权工作人员的素质，切实解决好人民群众关注的热点、难点问题。及时发现、深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域，将个体维权与群体维权结合起来，将消费维权与行业规范结合起来，指导市场主体建立消费纠纷内部调解制度，着力提高维权工作效能。

    更加有为强化消费维权就是要进一步完善12315工作机制，全面加强流通领域商品质量监管，加大服务领域消费维权力度，积极开展消费维权宣传教育活动。

    更加努力推进依法行政，加快法治工商建设

    工商行政管理部门作为代表政府履行市场监管职责的行政执法部门，努力推进依法行政、加快法治工商建设是职责所在，必须规范执法行为，严格办案程序，加强执法监督。

    在规范执法行为方面，要牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。

    在严格办案程序方面，要严格规范行政处罚程序，严格规范行政处罚自由裁量权的行使，杜绝重实体、轻程序和处罚畸轻畸重问题的发生。

    在加强执法监督方面，要建设阳光工商，认真落实执法责任制度和责任追究制度，充分发挥大案要案评审委员会、企业登记疑难问题集体会审制度和工商所法制员的作用，突出案件核审、听证和行政复议的保障作用。推行网上办案系统，运用数字化手段规范办案程序，加强对行政处罚程序的监督。

    更加努力推进依法行政的重点是深入推进依法行政示范单位创建活动，落实执法责任制度和执法评议考核制度，全面推进行政指导工作，突出工商行政管理部门的管理和服务职能，提高服务经济转型跨越发展的依法行政水平，做好“六五”普法工作，营造良好的社会法治环境。

    更加严格锻炼干部队伍，进一步把干部队伍凝聚到服务转型跨越的主战场上来

    服务转型跨越发展的新形势、新任务对领导班子和干部队伍建设提出了更高的要求，迫切需要工商行政管理部门更加严格地锻炼干部队伍，加强领导班子建设，夯实基层基础，提高干部队伍素质。

    在加强领导班子建设方面，要提高服务大局的能力、谋划工作的能力、团结群众的能力、廉洁从政的能力，把各级领导班子建设成为服务转型跨越发展的坚强领导集体。

    在夯实基层基础方面，要按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，抓好基层建设，切实把工商所建设成为服务发展、监管执法、消费维权的坚强前沿阵地。

    在提高干部队伍素质方面，要以提高监管服务能力为重点，持续开展干部培训，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商干部队伍。

    更加严格锻炼干部队伍的重点是扎实开展创先争优活动，以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，把创先争优活动与开展精神文明创建活动结合起来，与推进窗口单位的规范化建设结合起来，与开展办案能手、企业注册登记能手、消费维权能手、计算机操作能手等评选活动结合起来，与建设工商文化、加强新闻宣传结合起来，推动全系统涌现出一批“五个好”先进基层党组织、一批“五带头”优秀共产党员。

    切实抓好各级领导班子建设，坚持正确的用人导向，完善选拔任用机制，积极稳妥推进干部交流轮岗工作。加强思想政治建设和作风建设，开展解放思想、创新工作、服务转型、促进跨越大讨论，加强作风纪律整顿。提高执行力，完善科学决策、部署运作、操作落实、监督奖惩“四位一体”的执行机制，加强综合绩效考核。

    进一步加强基础工作和基层工作，力争两年内实现基础建设标准化、执法办案法制化、监管手段信息化、监管服务规范化、队伍素质优良化的目标。加大教育培训力度，深入推进学习型领导班子、学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设。切实加强反腐倡廉建设，努力使勤政促发展、廉政保平安成为每一名工商干部的自觉行动。