电脑装两个网卡:在加强县级纪检监察机关建设方面取得显著成效

努力在加强县级纪检监察机关建设方面取得显著成效 [ 2009-06-17 ] 贵州省委常委、省纪委书记  王正福   　　县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是将党和政府各项反腐倡廉决策部署落实到基层和农村的关键环节。第十七届中央纪委第三次全会明确提出，要将基层纪检监察组织建设作为深入推进反腐倡廉建设和纪检监察机关自身建设的一项重要任务来抓。我们要认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》要求，大力加强县级纪检监察机关建设，筑牢反腐倡廉建设基础工程，为深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
　　一、加强县级纪检监察机关建设意义重大
　　这是推进农村经济社会健康发展的需要。党中央、国务院高度重视“三农”工作。党的十六大以来，连续出台了一系列强农惠农政策，在农村基础设施和民生工程方面投入了大量资金。中央的强农惠农政策，以及各项涉农资金的发放，最终都要县级基层来抓落实，而县级基层干部的素质又参差不齐。县级纪检监察机关的监督作用发挥得好不好，直接关系到强农惠农政策是否真正贯彻落实、各项涉农资金是否真正发放到位。
　　这是维护社会和谐稳定的需要。加强农村党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村社会安定和谐的有效途径。当前，损害群众利益的不正之风在一些地方还比较严重，农村党员干部违纪违法案件仍然比较突出，严重影响农村社会的和谐稳定。面对农村党风廉政建设的严峻形势，必须切实加强县级纪检监察机关建设，确保农村党风廉政建设有人抓、有人管。
　　这是推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，其中一个重要内容就是要扩大体系建设的覆盖面，使体系建设向基层延伸。县级纪检监察机关在惩防体系建设中承担着繁重而艰巨的任务，但当前县级纪检监察机关的工作力量与所承担的职责相比明显不足。必须将加强县级纪检监察机关建设作为基层党建工作的重要任务，作为构建农村惩治和预防腐败体系的重要内容，摆在更加突出的位置，抓紧抓好。
　　这是加强纪检监察机关自身建设的需要。县级纪检监察机关直接面对人民群众，面对工作和生活在农村一线的党员干部，承担着维护政治稳定、服务经济发展、保障群众利益的重要职能。县级纪检监察工作的好坏，直接影响反腐倡廉工作成效，直接关系纪检监察干部队伍的形象。因此，必须从“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的高度出发，着力加强县级纪检监察机关建设。
　　二、改革创新，整合资源，加强县级纪检监察机关建设
　　当前，县级纪检监察工作点多、面广、线长，面临的困难仍然较多。进一步加强县级纪检监察机关建设，必须结合实际，采取有效措施和办法。
　　一是大胆改革创新，改进县级纪检监察机关建设的方式方法。要坚决贯彻执行党章，要求县级纪委既要坚持向上级纪委和同级党委负责，在上级纪委和同级党委的领导下开展工作，及时向上级纪检监察机关和当地党委、政府主要领导请示汇报，争取党委、政府的重视和支持；同时又要切实担负起监督同级党委及其成员的重要职责，加强对同级党委、政府班子成员的监督，提高他们反腐倡廉的自觉性。只要是符合党章规定，有利于县级纪检监察机关发挥监督作用的工作机制和管理模式，都大胆探索，大胆尝试。比如，在一些地方推行乡镇纪委交叉办案、联合办案等模式，进一步解决乡镇纪检监察干部生活圈子小、办案过程中遇到人情干扰多的问题。
　　二是有效整合资源，强化县级纪检监察机关的监督检查职能。加强县级纪检监察机关建设的重要目的，就是要增强监督力量，强化监督效果。要立足当前县级纪检监察力量配置不够的实际，通过各种渠道，充实纪检监察干部队伍。尤其要选配好县纪委书记，配齐配强乡镇纪委书记、专职副书记和专职纪检监察干部。要在合理整合监督资源方面动脑筋、做文章，着力解决县级纪检监察机关人员少、任务重、监督力量分散的问题。比如，对派驻纪检组或乡镇，实行分片管理，统一调配、集中使用片区内的纪检监察力量；对一些规模较大的乡镇和承担重要职能的科局，由县监察局派驻监察室，实行垂直管理；按照“地域相邻、职责相近”的原则，分块、分系统派驻纪检监察工作室，负责重点工作的督查和信访件的初查，等等。通过采取这些办法和措施，使现有力量得到有效整合。
　　三是强化教育管理，切实提高纪检监察机关干部工作水平。加强县级纪检监察机关建设，就是要提高县级纪检监察工作能力和工作水平。因此，无论采取什么措施、实行什么办法，都要围绕这个目的来进行。一方面，要高度重视对县级纪检监察干部的教育培训。结合深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，督促县级纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论，切实提高思想政治水平；认真学习党章、行政监察法以及其他党纪政纪条规，学习反腐倡廉方针政策，熟练掌握纪检监察业务知识，学习金融、财会等市场经济知识和现代科技知识，加快知识更新、改善知识结构，切实提高工作能力。另一方面，要注重加强对县级纪检监察干部的管理和监督，不断建立健全考核、激励机制，从政治上、工作上关心爱护基层纪检监察干部，高度重视对基层优秀纪检监察干部的培养和选拔，为基层纪检监察干部健康成长创造良好环境。
　　三、充分发挥县级纪检监察机关保障农村改革发展稳定的重要作用
　　一是坚持围绕中心，服务大局。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，必须紧紧围绕党委、政府的中心任务开展工作。要正确处理抓纪检监察工作与促进当地经济发展和社会稳定的关系，围绕改革发展稳定来开展纪检监察工作。具体来说，就是要围绕服务、保障、推动科学发展，围绕保增长、保民生、保稳定，加强对中央和省强农惠农政策落实情况的监督检查，加强对基层干部执行纪律和工作作风情况的监督检查。当前和今后一个时期，尤其要加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，严肃查处弄虚作假的行为；要加强对所辖区域内涉农项目实施和资金使用情况的监督检查，严肃查处贪污挪用涉农资金的行为，确保强农惠农政策措施的贯彻落实和涉农补贴的发放不打折扣、不出差错，确保农民群众真正享受到党和政府强农惠农政策带来的新实惠。
　　二是结合实际，找准工作切入点。县级状况千差万别，县级纪检监察机关一定要坚持从本地实际出发，抓重点、抓难点、抓热点，充分体现针对性，切实提高实效性。要着力解决土地征用补偿费使用管理、矿产资源及工矿企业经营管理、承包出让和环境保护等方面的问题；着力解决强农惠农政策落实、涉农补贴和扶贫救济款物发放、农村医保和低保资金、农村义务教育经费、农村危房改造资金管理使用等方面的问题。对县级干部，重点加强贯彻落实科学发展观、树立宗旨意识、廉政勤政等方面的监督检查；对村干部，重点加强执行政策、遵纪守法、秉公办事等方面的监督检查；对基层站所工作人员，重点加强依法办事、优化服务、提高效率等方面的监督检查。
　　三是坚持惩治和预防腐败两手抓，两手都要硬。惩治是预防的基础，不从严惩治，教育就没有说服力、制度就没有约束力、监督就没有威慑力。一方面，要重视办案、学会办案。另一方面，要加强对基层党员干部的教育和监督，抓好预防工作。要采取一些喜闻乐见、易于接受的形式，组织基层干部认真学习党纪政纪，增强他们的纪律意识和廉洁意识。要将推进政务公开、村务公开作为县级纪检监察机关的一项重要工作来抓，通过公开，确保权力真正受到监督，在阳光下运行，从源头上预防和减少腐败现象的发生。
　　（中国廉政网——中国纪检监察报）