丸文艾睿:关于印发《自治区党委老干部局深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动

新党老机字〔2010〕11号

关于印发《自治区党委老干部局深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动

实施方案》的通知

局直属单位党委（党总支）、机关各党支部：

现将《自治区党委老干部局深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。活动有关情况，请及时报老干部局创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组办公室。

 中共新疆维吾尔自治区委员老干部局机关党委

                           2010年7月12日

自治区党委老干部局深入开展创先争优活动和

“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，根据自治区党委办公厅《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（新党办发〔2010〕10号）要求、中宣部等五部门《在新疆开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动的实施意见》精神，结合老干部工作实际，现就老干部局深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动提出如下实施方案。

一、指导思想

开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，全面推进新疆跨越式发展和长治久安而作出的重要工作部署。深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“三服务、三强化、双满意”为实践载体，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议各项部署，组织引导局系统党支部和党员干部在服务大局、改革创新、狠抓落实上带头创先争优，充分发挥作用、创造新的业绩，不断提高老干部工作科学化水平，为实现“稳疆兴疆、富民固边”战略，推进新疆跨越式发展和长治久安奠定良好政治基础。

二、总体目标和要求

深入开展创先争优活动，要按照中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的要求，以“推动跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”为创先争优活动的总目标，结合新形势下老干部工作实际，坚持把创建学习型党组织和开展机关作风建设贯穿活动始终，坚持改革创新、求真务实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实推进机关党建工作，统筹推进各项业务工作大促进、大提高，努力建设模范部门，打造过硬队伍。以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，做到局系统各级党组织和党员全覆盖。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章、党的十七届四中全会《决定》和自治区党委七届九次全委（扩大）会议规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。局系统各党支部要争创推进跨越发展的先进；增进民族团结的先进；促进和谐稳定的先进；服务老干部的先进；加强自身建设的先进。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高素质、带头维护团结稳定、带头争创一流佳绩、带头服务老干部、带头遵守党纪国法。局系统全体党员要争当刻苦学习、素质过硬的优秀党员；维护团结、促进稳定的优秀党员；锐意创新、实绩突出的优秀党员；深入基层、服务老干部的优秀党员；遵纪守法、品德高尚的优秀党员。

“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，从历史和现实、理论和实践的结合上，对局系统全体党员深入进行中国特色社会主义的教育，社会主义核心价值体系的教育，爱国主义和维护国家统一的教育，党的民族宗教政策、民族区域自治制度和社会主义法制的教育，改革开放和现代化建设成就的教育。引导各族党员干部牢固树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，进一步增强对伟大祖国、对中华民族、对中华文化和对中国特色社会主义道路的认同，团结一心，为建设繁荣富裕文明的社会主义新疆而不懈奋斗。

三、实践载体和工作重点

贯彻好、落实好中央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，大力推进新疆跨越式发展和长治久安，是当前新疆工作的主题和伟大实践。局系统要把开展创先争优活动与“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题的教育活动和建设学习型党组织结合起来，以“三服务、四强化、双满意”为实践载体，坚持始终把服务跨越发展、服务社会稳定、服务离退休干部作为推动各项工作的基本前提，始终把强化讲党性、强化重品行、强化强素质、强化作表率作为提高自身建设的根本保障，始终把让党满意，让老干部满意作为衡量老干部工作成效的最终目标，结合老干部工作实际，结合党员干部思想实际，紧紧围绕争创“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员，围绕强化局系统党员干部贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性、坚定性，围绕正确认识新疆历史、民族发展史、宗教演变史，着力抓好以下重点工作：

（一）深入开展解放思想大讨论活动。局系统各党支部要认真学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，深入学习领会中央精神。要以“抢抓机遇，争当先锋”为主题，积极开展解放思想大讨论，切实统一思想认识，打牢思想基础，增强推进新疆跨越式发展和长治久安的信心和决心，形成解放思想、抢抓机遇、加快发展的热潮，引导全体党员积极投入到创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动中来。要紧紧围绕实现“稳疆兴疆、富民固边”的战略方向，跨越式发展和长治久安的目标任务，认真把握老干部工作的切入点和着力点，在如何围绕自治区党委中心工作，服务科学跨越、后发赶超大局方面取得新共识；要紧密结合新时期、新阶段对老干部工作的新要求，对目前工作进行认真梳理，在如何推进老干部工作体制、机制和各项制度创新方面形成新思路；要紧紧抓住深化“双满意”建设这个核心，在如何进一步加强党员队伍党性修养和作风养成、提高干部队伍能力素质，不断提升老干部工作满意度方面提出新举措。要通过解放思想大讨论，推动局系统党组织和党员干部站在新的历史起点上，统一思想，提高认识，树立强烈的责任感、使命感、紧迫感，增强围绕中心、服务大局的自觉意识，进一步明确定位，理清思路，强化措施，各项工作求突破、创特色、出经验，努力使老干部局成为创新思维活跃、创新动力强劲、创新成果显著的部门。

（二）大力推进学习型党组织建设。着眼于建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质队伍，积极开展创建学习型党组织活动。把加强理论学习摆在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入开展爱国主义和维护国家统一的教育，深入开展中国特色社会主义教育，深入开展党的民族宗教理论、民族宗教政策和民族区域自治制度教育，深入学习党的十七届四中全会精神和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，不断提高党员干部的理论素养和思想政治素质。注重加强业务学习，认真学习老干部工作的方针政策，特别是要学习贯彻落实好《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）、《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字〔2010〕24号）以及中组部老干部局局长陶治国在全国老干部局长轮训班上作的题为《认真学习贯彻组通字〔2010〕24号文件精神，充分利用社区资源做好离退休干部服务工作》的辅导讲话。要牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，不断提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力。局系统要适时组织开展“办一次业务讲座、读一本好书、聆听一场专题报告、开展一次交流读书笔记”的“四个一”活动，建立健全 “内部业务讲学”、学习交流等制度，推动形成爱读书、读好书、善读书的良好风气。以带班、跟班学习的方式加大全局党员干部教育培训和实践锻炼力度。深入开展双语学用活动，重点抓好35岁以下年轻干部的学习培训，采取个人自学、结对帮学等多种方式，切实提高党员干部双语水平。继续采取选派机关干部到直属单位挂职锻炼的形式培养锻炼干部。按照“缺什么、补什么”的原则，进一步加大老干部工作人员政策业务培训力度，努力提高老干部工作者战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力和解决实际问题的能力，使党员干部能力素质适应服务科学跨越、后发赶超的要求。

（三）进一步加强党性教育。局系统各党支部要以争做民族团结模范为重点，深入开展增进民族团结、维护社会稳定的教育，认真梳理与民族团结、社会稳定不相协调的消极因素，梳理与党的民族宗教政策、民族区域自治制度不相一致的模糊认识。在全局深入开展争做民族团结模范活动，把开展各民族之间“三个离不开”教育作为一项重要任务，常抓不懈。全体党员干部要在自治区党委倡导的各族党员干部互交朋友、互办实事、互帮互学活动中发挥表率作用。要结合学习师延林、陈亚军、张跃进等先进典型事迹，突出老干部工作者理想信念教育、老干部工作部门优良传统教育，引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，保持公道正派、坚持原则、淡泊名利、甘于奉献、严于律己、清正廉洁的政治品格，自觉做到讲党性、讲信念、讲规矩，比学习、比工作、比奉献。要通过重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，创新形式，丰富内容，增强党性教育的针对性和实效性，不断提升党员干部的党性观念、思想修养和精神境界。

（四）深入推进“三服务”活动。要提升服务大局、服务基层、服务离退休干部水平。老干部工作部门的基层在老干部家的庭院中，在老干部的病床前，在老干部的心坎上，要带着敬意、带着感情、带着责任，更要带着党的政策和规定去做工作。把老干部当作父母，以儿女之心、晚辈之情对待他们，解答他们提出的各种诉求，做到合理要求坚决办，特殊困难努力办，个别诉求灵活办，努力让他们过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年。要继续开展社区共建活动，确保局系统各级党组织与共建社区建立长期联建关系和长效工作机制，努力做到共同加强政治建设，共同做好维稳工作，共同加强基层组织建设，共同加强精神文明建设，共同关注民生，共同加强社区工作者队伍建设。要认真开展结对帮扶工作，局机关每个党支部、直属单位党委（党总支）各联系共建社区1户困难家庭，定期开展走访慰问活动，切实为困难党员和群众排忧解难。要努力通过搞好“三服务”，进一步扩大上级党委、基层单位和各族离退休干部对老干部工作和老干部工作部门的满意度。

四、方法步骤

根据中央和自治区的安排部署，局系统创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动自2010年6月中旬开始，至2012年党的十八大召开，坚持全面开展、持续推进，突出重点、逐步深化，分四阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（2010年6月下旬—7月上旬）

1.动员部署。以迎接“七·一”建党89周年活动为契机，于“七·一”前夕，局系统干部职工参加组织部召开的自治区党委组织部深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动动员大会，听取部机关创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动安排部署，同时听取师延林同志为全体干部作先进事迹报告。7月上旬印发老干部局深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动实施方案。

2. 集中学习，拟定具体方案。局系统各党支部和广大党员要按照老干部局深入开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动实施方案要求，认真学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以及《推进新疆跨越式发展和长治久安宣传教育提纲》、《中央新疆工作座谈会精神学习问答》、《新疆历史我知道》、《民族团结在新疆》、《四个认同教育读本》等通俗读物。通过集中学习、组织讨论、开展读书活动和个人自学、撰写学习心得体会等方式，组织党员干部开展专题学习和讨论活动，深刻学习领会中央精神。2010年7月中旬，局系统各党支部要结合实际制定创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

3.集中开展共建活动。要加强与共建社区的经常性联系，结合创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，积极开展慰问、宣传品进家入户等活动。各党支部要协助共建社区，制作主题教育活动宣传挂图、通俗读物等宣传品，充实共建社区图书架等群众性宣传服务平台。2010年“七·一”前后，局机关党委带领各党支部到共建社区集中开展一次共建活动。除开展走访慰问活动，每个党总支、党支部都要开展为社区捐书活动，且每名党员捐书不少于3本（活动通知另行下文）。

第二阶段：全面推进阶段（2010年7月上旬—2011年6月底）

1.大规模培训干部。以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部队伍和以锻造一支善于学习、富于实践、勇于探索的干部队伍为目标, 坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，充分利用老干部工作资源，以老干部政策业务培训班带班或参加培训等多渠道组织干部职工跟班学习。同时以中组部老干部局开展的“老干部工作政策业务知识竞赛”活动为契机，组织局系统干部职工广泛深入地学习老干部工作政策法规，在全局系统掀起学习老干部工作政策业务知识的热潮，进一步提高老干部工作人员的政策水平和业务能力。

2.积极推进老干部工作创新活动。围绕老干部工作特点和老干部局中心工作，通过业务练兵、业务知识竞赛等活动推进工作创新。深入开展双语学用活动，重点抓好35岁以下年轻干部的学习培训，采取个人自学和结对帮学等多种方式，切实提高干部双语水平。继续选派局机关干部到直属单位挂职锻炼，同时积极推动直属单位干部到局机关挂职锻炼，多层次、多渠道培养锻炼干部，强化干部实践锻炼，打造过硬队伍。继续举办老干部工作政策业务培训班，进一步加大培训力度，努力提高党员干部战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力和解决实际问题的能力，使党员干部能力素质适应服务科学发展要求，符合时代发展需要。

3.深入开展党性教育活动。围绕庆祝中国共产党成立90周年，引导全体党员干部深刻认识党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史，增强在党的领导下走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，形成爱党爱国爱社会主义的热潮。组织开展迎“七·一”党日活动，组织党员干部积极参与“我身边的民族团结故事”演讲比赛和新疆知识竞赛。2011年“七·一”前后，集中时间，组织全体党员进行一次党性分析，党员撰写党性分析报告，并组织党员相互进行民主评议。

第三阶段：巩固提高阶段（2011年7月—2012年6月底）

1.领导评议。局活动领导小组办公室根据各党支部和党员干部开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动情况，适时组织召开评议大会。各党支部对本支部开展活动情况和行之有效的做法，以及支部党员干部在活动中的突出特点和成效进行集中汇报、交流，由局领导以及局创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组全体成员进行点评、评议，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

2.群众评议、考核。各党支部采取党日活动、组织生活会等形式组织开展支部评议，对本支部开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动情况进行全面总结和自查，对党员开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动情况进行考核。局活动领导小组办公室根据各党支部自查情况，结合领导点评和群众评议，对各党支部开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动情况进行考核，并组织全体党员干部职工进行民主评议和民主测评。

3.树立先进典型。根据领导点评、群众评议和考核情况，评选出局系统创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动先进典型。通过《老干部局党建信息》、《老干部工作通讯》、新疆党建网（老干部工作子网）等进行重点宣传，达到典型影响力深入人心的目的。

4.学习先进典型。各党支部和全体党员根据先进基层党组织的基本要求和优秀共产党员的基本要求，对照陈亚军、张跃进等老干部工作部门先进典型，认真查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

5.推动全面提升。通过选树典型、学习典型等活动，使局系统各党支部自身建设显著提高，党员队伍素质全面提升，老干部反映良好，满意度大幅度提高，各项工作圆满完成。

第四阶段：健全完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）

1.全面总结。各党支部对开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定不断改进和深入推进措施。

2.成果展示。通过召开创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动交流会、编写活动成果汇编等形式，全面回顾局系统开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动情况，集中展示和总结活动成果。

3.完善机制。认真梳理总结局系统开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。

五、组织领导

1.加强领导，精心组织。为加强领导，成立创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组，由自治区党委组织部部务委员、老干部局局长赵红军同志任组长，自治区党委副厅级组织员尹杰发、老干部局副局长陈翰林同志任副组长，局机关党委具体组织实施。局系统各党支部要按照此项活动的安排部署，认真开展各项活动，切实把这项活动抓紧抓好、抓出成效。采取集中学习、党员自学，请领导、专家作辅导，开展主题实践活动等方式推进学习思考，在新疆党建网（老干部工作子网）、《老干部工作通讯》开设活动专栏加强宣传推动，全面反映各党支部和党员干部职工活动开展情况。

2.突出重点，创新形式。各党支部要着力在加强学习、深化认识、创新形式等关键环节上狠下功夫，增强活动的针对性和实效性。要结合实际，在借鉴过去开展的系列主题教育活动的基础上，坚持标准更高、要求更严、效果更好，拓宽思路，丰富内容，创新载体，为全区老干系统开展活动积累经验、提供示范、作出表率。同时注意从各地、各单位创造的新鲜经验中汲取营养，努力使局系统创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动开展的生动活泼、富有成效。

3.联系实际，促进工作。目前各项工作任务很重，对创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动既要高度重视，又要统筹安排。要坚持把开展此项活动与贯彻落实好全区老干部局（处）长会议精神，圆满完成2010年各项重点工作任务结合起来；坚持把开展此项活动与老干部工作创新结合起来，切实增强活动的整体实效，做到主题教育活动与当前工作两不误、两促进，以创先争优活动为抓手，为推动各项工作的顺利开展提供精神动力和思想保证。

4.强化督查，抓好落实。机关党委将通过召开汇报会、交流会以及主动上门了解活动开展情况等方式，及时了解和反映活动进展情况，推动局系统创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动深入扎实健康开展。各党支部制定的实施意见和具体办法措施，以及活动进展情况及时报机关党委，局直属单位以党委、党总支为单位报送。

附：老干部局创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组及办公室成员名单

老干部局创先争优活动和

“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组及办公室成员名单

组  长：

赵红军  自治区党委组织部部务委员、老干部局局长

副组长：

尹杰发  自治区党委副厅级组织员

陈翰林  自治区党委老干部局副局长

成  员：

唐培霞  自治区党委老干部局机关党委（机关人事处）专职副书记（处长）

毕权勇  自治区党委老干部局办公室主任

杨林善  自治区党委老干部局三处处长

领导小组下设办公室在局机关党委，办公室主任由唐培霞同志兼任。

主题词：创先争优  热爱伟大祖国  建设美好家园  方案  通知  

抄   送：自治区创先争优活动领导小组办公室、自治区直属机关工委　                     　　　   

中共新疆维吾尔自治区委员会老干部局机关党委　2010年7月12日印

     共印:汉文25份