拉勾网深圳办公地址:贾英豪：着力转变纪检监察领导方式为加快发展方式转变提供有力保障——驻马店新闻网

着力转变纪检监察领导方式

为加快发展方式转变提供有力保障

市委常委、市纪委书记 贾英豪

党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。省委书记卢展工提出用领导方式转变加快发展方式转变，把转变领导方式作为加快发展方式转变的前提和先导。纪检监察机关履行党的纪律检查和行政监察的重要职责，应该立足本职，着力转变领导方式，为加快发展方式转变提供有力保障。

一、转变思想观念，全力服务发展方式转变

用领导方式转变加快发展方式转变，是一次思想观念上的深刻变革。卢展工书记指出，“讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做”，“头脑清醒至关重要”。说到底，领导方式的转变，首先是思想观念的转变。纪检监察机关和纪检监察干部只有按照转变发展方式的要求，进一步解放思想、转变观念，才能在服务发展方式转变的实践中发挥作用。

（一）要把思想观念转到站位全局上来。纪检监察工作是党委、政府工作的重要组成部分。转变纪检监察领导方式，必须树立全局意识。只有主动站位全局、积极融入全局、自觉服务全局，才能更好地落实中央和省市党委、政府的决策部署，才能更好地得到人民群众的认可和支持，才能更好地取得工作成效、大有作为。站位全局就要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，围绕中心，服务大局，善于从推动科学发展、加快驻马店平安崛起的高度，准确把握用领导方式转变加快发展方式转变对纪检监察工作提出的新要求，主动把纪检监察工作融入市委、市政府工作全局之中，融入加快发展方式转变的实践中，着力破除不利于加快发展方式转变的思想障碍，切实把思想和行动统一到省委、市委的要求上来，努力以反腐倡廉建设的实际成效推动发展方式转变，不断提高纪检监察工作服务经济社会发展的科学性、前瞻性、针对性和有效性。

（二）要把思想观念转到服务群众上来。坚持群众路线、牢记宗旨意识、促进民生改善，是促进发展、维护社会和谐稳定的必然选择，也是转变领导方式的基本要求。各级纪检监察机关要深入贯彻落实以人为本、执纪为民理念，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准，坚持以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位，积极为群众办实事、解难事、做好事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决维护人民群众利益，通过保障和改善民生，促进发展方式转变，推动经济社会协调发展。

（三）要把思想观念转到改革创新上来。纪检监察机关必须着眼于加快发展方式转变的新实践，加大改革创新力度，积极探索新办法、开辟新途径，使纪检监察工作更加符合转变发展方式、推动科学发展的要求，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。首先，要打破传统业务分割的做法，实行板块管理，整合党的纪检和行政监察资源，综合采用多种手段开展监督检查，使各项工作互相联系、互相衔接、互相促进。其次，要把惩防体系建设作为系统工程来抓，从教育、制度、监督、纠风、惩治等方面深化改革创新，着力消除不利于加快转变发展方式的障碍。再次，要对反腐倡廉工作实行项目化运作、台账式管理。要把惩防体系建设的各项任务分解到各部门、各单位，把纪检监察各项工作细化成一个项目，建立工作台账，明确目标要求，责任落实到人，确保按时完成。认真抓好项目谋划、管理、实施、督查等关键环节，做到有序推进，扎实高效，推动反腐倡廉各项工作上质量、上水平。

二、转变方式、方法，切实保障发展方式转变

保障发展方式转变，必须紧密联系纪检监察工作实际，找准结合点、选好切入点、把握关键点，坚持把反腐倡廉工作贯穿于转变发展方式的全过程，用建设性的思路、举措和方法开展工作，加大“五个力度”，认真履行职责，着力解决影响加快发展方式转变的突出问题。

（一）加大监督检查力度。推动加快发展方式转变，加强监督检查是关键。全市纪检监察机关要认真履行监督检查职责，确保中央、省、市关于转变发展方式重大决策部署的落实。一要加强对加快发展方式转变重大决策部署落实情况的监督检查。紧紧围绕我市“十二五”规划的启动实施，会同有关部门对改善宏观调控、做好“三农”工作、调整经济结构、调控市场价格、调控房地产、节能减排和保护环境、保障和改善民生等重大决策部署执行情况加强监督检查。加强对市委二届九次全会、市委经济工作会议提出的目标要求贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。二要加强对加快发展方式转变重点项目建设的监督检查。对全市重点工程、政府重大在建项目实施专项效能监察，推动重大项目建设廉洁高效、安全平稳运行。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、违规规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，促进我市工程建设领域规范有序发展。三要加强对加快发展方式转变市场环境建设的监督检查。对政府职能部门履职尽责情况开展监督检查，及时发现问题，认真整改落实，督促有关部门按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的要求，切实履行推进发展方式转变的职责。深化“两转两提”工作，进一步优化经济发展环境，认真查处不作为、乱作为、慢作为和吃拿卡要等违规违纪问题，为加快发展方式转变创造良好环境。

（二）加大教育引导力度。推动加快发展方式转变，加强教育引导是基础。各级纪检监察机关要把营造有利于加快发展方式转变的良好氛围作为一项基础性工作来抓，努力形成正确的导向。一要突出重点。围绕当前加快发展方式转变中少数党员干部存在的片面政绩观、狭隘利益观、错误权力观，以及权力运行不够规范等问题，突出正确事业观、工作观、政绩观教育，注重因人施教、因事施教、因时施教，科学制订教育方案，合理设置教育内容，有针对性地开展教育活动。二要改进方法。坚持示范教育与警示教育、日常教育与专题教育、组织教育与自我教育同步推进，把正确事业观、工作观、政绩观教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等环节。三要提升效果。把转变发展方式的内涵、意义、举措等内容融入反腐倡廉教育体系，引导广大党员干部将推动发展方式转变转化为自觉行动，切实在转变中谋发展、在发展中促转变。四要加强监督。加强对党员领导干部作风情况的监督检查，坚决纠正和解决少数党员干部作风不实及热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”等突出问题，督促党员领导干部带头执行《廉政准则》，以廉洁勤政的良好形象，影响和带动广大干部群众共同推进发展方式加快转变。

（三）加大维护群众利益力度。推动加快发展方式转变，维护群众利益是根本。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执纪为民贯彻落实到纪检监察工作的各个领域、各个方面，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益，夯实加快发展方式转变的社会基础。一要强力纠风治乱。深入治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，会同有关部门扎实开展对社保基金，住房公积金，扶贫、救灾救济资金，保障性住房建设等民生政策落实情况的监督检查，认真解决损害群众利益的突出问题。二要深化政风行风评议。继续坚持并创新政风行风评议工作，进一步完善我市近年来探索的“百人面对面评议、千人集中评议和万人基层站所评议”模式，推动政府职能部门和公共服务行业转变作风，提高服务质量和办事效率。三要加强农村基层党风廉政建设。完善村务监督委员会制度，充分发挥职能作用，加强对村干部权力行使的监督制约。深化农村集体“三资”委托代理服务工作，进一步巩固清理规范乡村财务工作成果，建立健全长效工作机制。规范为民服务全程代理工作，整合资源，完善功能，优化程序，更好地为基层、为群众服务。

（四）加大案件查办力度。推动加快发展方式转变，严肃查办案件是重点。各级纪检监察机关要把查处违纪违法案件作为保障加快发展方式转变的重要任务，始终保持惩治腐败的高压态势。一要坚决查处违纪违法案件。在严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂等案件的基础上，着力查处在加快发展方式转变中失职渎职给国家或集体造成重大损失的案件、干扰加快发展方式转变造成恶劣影响的案件，坚决查处以牺牲环境和浪费资源为代价、与经济社会发展相脱离的行为，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等重点领域的腐败案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，切实为加快转变发展方式清除障碍。二要强化行政问责。认真落实党政领导干部问责制度，对不作为、乱作为、慢作为方面的案件，作风涣散、向管理和服务对象吃拿卡要等破坏经济发展环境的案件，要对有关领导人员和责任人严肃问责。三要坚持惩治与保护相结合。在查办案件中，坚持严格执纪与爱护干部相统一，既严厉惩治腐败分子，又敢于为坚持原则、干事创业而受到诬陷的干部伸张正义、澄清是非。坚持正确把握政策界限，区别对待，宽严相济，注意把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，做到严惩腐败者、宽容失误者、保护改革者、支持干事者，实现办案的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

（五）加大制度建设力度。推动加快发展方式转变，加强制度建设是保证。各级纪检监察机关要不断健全完善各项规章制度，切实提高制度执行力，为加快发展方式转变提供良好的体制条件和制度保障。一要深化行政审批制度改革。进一步精减和调整行政审批事项，完善并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制。加快推进行政效能电子监察系统建设，尽早实现市、县两级联网运行，加强对行政审批等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考评。二要完善公共资源交易制度。严格执行工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，强化公共资源交易市场监管，努力实现公平、公正、公开，不断提高公共资源交易的规范化运作水平。三要完善廉政风险防范制度。抓住腐败现象易发、多发的重点领域和关键环节，着力健全完善科学民主决策、规范制约权力、党务政务村务公开等制度，超前预防在项目审批、资金分配等方面可能出现的问题。

三、转变工作作风，有效促进发展方式转变

良好的作风是加快发展方式转变的重要保障。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持以人为本、执纪为民，在作风转变方面以身作则，率先垂范，促进党风政风持续好转，以优良的党风政风凝聚党心民心，努力形成加快发展方式转变的强大动力。

（一）强化责任意识。“不患无策，只怕无心。”面对加快发展方式转变的繁重任务，纪检监察机关要坚持把党的事业和人民利益放在首位，各级领导班子成员要带头强化责任意识，敢于负责，敢抓敢管，坚决贯彻党委、政府关于加快发展方式转变的各项决策部署。广大纪检监察干部要牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，进一步明确岗位职责，不断强化岗位意识、责任意识和奉献意识，激发爱岗敬业、模范履职的热情，对于看准了的事情、部署了的工作，要快速反应，雷厉风行，务求实效；对于明确了的任务、定下来的措施，要一抓到底，不见成效不撒手，不达目的不罢休，做到责随职走、心随责走，以高度的事业心和责任感推动发展方式转变不断取得新进展。

（二）增强纪律观念。严格守纪、公正清廉，是纪检监察干部正确履行职责、保持良好形象的基本要求。在推动加快发展方式转变过程中，广大纪检监察干部要以“创先争优”活动为抓手，以开展“队伍建设年”活动为契机，按照“爱岗位、强素质、正作风、作表率”的要求，认真查找、着力解决在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步推动作风转变。要强化“执纪者必先守纪、监督者更要接受监督”的意识，坚持正人先正己，严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受组织、群众和社会各界的监督，切实做到“五严守、五禁止”，努力培养忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的实际行动积极促进发展方式转变。

（三）坚持求实求效。“空谈误国，实干兴邦。”各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实的作风，自觉践行“四个重在”实践要领，坚持“三具两基一抓手”工作方式，紧紧围绕加快发展方式转变，深入研究和探索加强反腐倡廉建设的新思路、新方法，沉下心来干，扑下身子抓，把心思放到谋划工作、研究问题、推动发展上，把工夫下到察实情、出实招、办实事上，一个问题一个问题去解决，一个环节一个环节去落实，力戒心浮气躁，防止急于求成，扎实推进各项工作，全力以赴、心无旁骛地推动发展，努力在加快发展方式转变的实践中建功立业。

加快发展方式转变事关全局、影响深远。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要争当加快发展方式转变的自觉实践者、积极推动者和严格监督者，确保加快发展方式转变重大决策部署的落实，为推动全市经济社会又好又快发展、加快驻马店平安崛起作出新的更大的贡献。