中财网泰勒吉他114e:浙江日报:切实提升司法公信力
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 16:29:23
切实提升司法公信力
□徐世钦 林诒高
当前，涉诉信访量稳中有降，但仍在高位运行。就案件性质而言，民商事案件为主，行政案件突出。热点是土地征用、房屋拆迁、劳动社会保障、人身损害赔偿、合同纠纷和相邻权纠纷。这些本应通过司法途径或司法程序已完结的案件，当事人却以对司法的不信任为由，而通过信访形式来实现诉求，而且多是重复、越级信访。为了改变这种状况，我们要创新一系列措施来保障司法公信力的逐步提高。
在起点公正方面，要尽快建立法官抽签办案制度。我省大量的案件是由基层法院审理的，基层法院案多人少的矛盾较为突出。同时，由于人们“熟人好办事”的观念根深蒂固，不少当事人往往不把精力用在提供证据上，而是用在请客送礼拉关系上，从而导致产生人情案、关系案和金钱案。另外，无论从程序到实体都无瑕疵的案件，当事人却总怀疑对方打赢官司靠的是关系，因而对生效判决不服而不断越级上访。为此，法官应当谨慎交友，避免公众对司法公正产生合理怀疑。法院在分配办理案件时，应当采取电脑抽签方式确定办案法官，对重大案子应当公开抽签，并建立相关工作制度，以排除人为因素的干扰，使案子审理的起点公正，使当事人机会均等，以真正形成阳光司法。
在抗干预方面，要提升法官的独立思考能力。宪法规定，人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。法官独立判案是十分明确的。为此，法官应当刚直不阿、独立思考、求真求实，敢于坚持正确的意见，要有勇气有毅力有智慧对抗虚假、不公正、潜规则的压力和各种诱惑，防止外界的不良干扰。不少法官反映，审理案件时各方面来打招呼已习以为常，往往没人来打招呼反而觉得不正常。面对这种社会风气，法官不能人云亦云，必须具有独立思考能力和精神，要依法独立办案，使所承办案件经得起法律、社会和历史的检验。
在谁处理谁负责方面，要强化有权处理机关的责任。值得注意的是，由于当事人对司法不信任，所以把涉诉信访案子不断向领导同志反映，并希望加以督办。而审理中的案件，领导是不能作批示的。因此，需要强化有权处理的机关和部门的职责，并不得推诿，要提高办案的效率与效力。在加强与当事人的沟通中，尤其是要多宣传以下内容显得极为重要：一是及时告知当事人以正当的司法程序加以申诉，领导是不得干预法官办案的。二是对法院生效判决不服的涉诉信访案件，应当引导当事人走法定的申诉途径。三是对确实无理信访申诉的，人民法院应当启动甄别程序，有权处理的机关应承担走完法律程序后的信访事项，及时做好矛盾化解工作。
在完善监督机制方面，要量化法官的自由裁判权。当事人反映对司法不信任和意见最大的方面是：法律文书缺失或说理不充分，或个别法律文书未能将结论建立在依法采信的证据之上；适用法律不当或错误或对裁判为何适用相关条款未作充分的说明等；事实认定不清或遗漏或错误；有的办案程序违法或不规范等。为此，我们要在制约法官的自由裁判权方面做好以下工作：一是地方立法要走精细化的路子，缩小法官权力运作的空间，从立法层面解决司法裁判的可操作性问题。二是制定和实施量化自由裁判权的工作细则，全面落实最高法院量刑规范指导意见，尽快制定适合我省实际的具体实施意见，并向全社会公开。三是要尊重判例，如不能参照判例的，应及时作出说明。
在审理案件方面，要加大全过程的公开程度。信息不公开或透明度不够，必然导致法院与当事人之间互不信任。只有公开，才能公正。就目前来说，除法律规定必须公开的事项之外，特别要做好以下两点：一是将案件审理过程在网上公开，包括网上查询审理进程和庭审过程实现网上直播。二是合议庭成员、审委会成员的个人具体意见在法律文书中应当分别表明，而不是用“本院认为”作笼统说明。这样，各种合理怀疑或不信任自然止于公开办案、止于信息公开。
在“案结事了”方面，要认真落实判后答疑制度。在法定时限内，对案件裁判结果提出质疑，是当事人的一种正当权利，是合理的。从实践看，通过判后答疑，绝大多数案件得以案结事了，起到了事半功倍的效果。现在的问题是，一些本来通过面对面答疑可以解决的事，由于判后答疑的渠道不畅或者工作不到位，最终使一些当事人走上漫长的上访之路。为此，要以最大的热情继续认真做好判后答疑工作，消除当事人的疑惑，使当事人心服口服，以提高当事人对法院生效裁判的服判率和自动履行率，也促进承办法官的责任意识和质量意识，真正实现案结事了的目标。
【作者单位：省人大、省高院】