发展文化产业需突破三大瓶颈

作者: ■本报记者郭钇杉

　　自1992年提出"文化创意产业"的概念后，我国文化产业进入了快速发展期，2001年加入WTO后，文化产业进入了战略调整期，走上了高速增长的道路，目前我国正加快"深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业"，一时间，文化创意产业成为一个炙手可热的产业，文化创意产业园也成为很多地方开发区的新称谓。但在产业发展和引导过程中，却存在很多亟待解决的问题。

　　融资难

　　在我国文化创意产业中，中小企业占据多数席位，而真正需要资金支持的恰恰是这类企业。记者在北京文博会上翻开厚厚的项目推介册看到，虽然众多的文化企业期待有资金的支持与合作，但是，据记者了解，不论银行还是风投，对正在发展初期的文化企业一直持有谨慎的态度。

　　一方面，银行向来属于稳健型的融资，是以资产抵押担保为融资先决条件的。而多数文化企业和其他传统企业有着本质的不同，大都属于轻资产的中小型企业，多以智力投资为主，拥有的主要是版权、知识产权等无形资产。虽然文化企业都希望从银行贷到款，但需要并不代表能申请到贷款。由于缺少土地、房产等能有效抵押的不动资产，许多文化企业的难以从银行获得融资。

　　另一方面，有些文化企业的融资困难，也有企业自身不足的原因。中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰告诉本报记者："文化企业的问题多种多样，其中包括不符合政策要求、项目可行性不高、企业管理、人才方面不具备条件、财务制度混乱等。"

　　文化企业发展要分析自身的条件，提高市场竞争力。文化产业是竞争性领域，要经过市场优胜劣汰的考验。而在文化企业发展过程中，要想得到融资，其盈利模式和渠道建设是传统金融机构最为重视的。工商银行(4.11,-0.04,-0.96%)贷款部工作人员向记者表示，文化产业分很多板块，比如说文艺演出、出版等行业，每个版块都有其自身的经营特点，在贷款的时候，银行会重点看企业的渠道建设、变现能力、财务报表、团队管理经验、企业资质以及业务水平，其中企业的盈利模式和渠道建设是银行最为看重的。

　　文化产业属于高风险行业，之所以称之为高风险主要是因为其不确定性。文化企业向银行申请贷款，通常期待用版权质押的方式，但是，"在版权质押方面，文化产业行业内并没有一个明确的评估体系，评估价值的准确性难以保证，银行一向关注版权是否能变现，但是，这一点可能只有业内人士知道版权究竟值多少钱，银行并没有渠道将抵押的版权变现。"该工作人员表示。

　　制约文化企业在银行获得贷款的另一个原因在于文化产业方面透明度不够。"行业信息透明度是比较重要的，但是对于文化产业而言，通常是圈子里的都知道的事情，但是圈子外面却没有掌握，银行对于这方面还是比较谨慎的，没有全面地铺开贷款，风险判断比较谨慎。"该工作人员表示。

　　无形资产评估体系不健全、专业性的文化保险机构与融资担保机构缺乏、知识产权抵质押制度不完备，这些对文化金融业务的创新和发展，构成了诸多体制上的制约。

　　齐勇峰表示，文化产业特有的体制属性进一步放大了文化企业的融资风险。我国文化产业链前端的内容原创环节是分散化的中小企业和个人工作室，产业链后端的制作和传播环节则由大型国有传媒机构垄断，市场开发的积极性和主动性不强。在条块分割的产业结构中，文化创意的产业化无法落实，文化产业"一次开发，多次利用"的高收益赢利模式无法实现，金融机构介入其中，无利可图。

　　"现在我国属于文化建设初期阶段，出现这些问题是必然的，只有充分的市场竞争，有关部门执行相应监管，文化产业才能健康有序的发展。"齐勇峰认为。

　　相对于前几年，各大银行也在积极地对文化企业量身定做贷款产品，银行对文化企业贷款政策也有了相应的转变。据记者了解，工商银行对文化创意企业贷款就已经从"物权控制"转向注重"企业未来现金流"。

　　政策"有限度开放"

　　"我国现在处于文化建设初期，文化政策属于有限度开放。"齐勇峰说。过去，我国文化领域长期处于对社会资本、外资封闭的状态，在前国家纪委的投资目录中，文化领域长期是"禁入"，属于封闭体系。随着文化产业逐步开放，已经对电视制作、电影制作、院线建设等行业进行开放，目前文化产业中没有开放的主要是传媒的传播平台、出版、时政类报刊等领域。

　　齐勇峰说："我国文化领域有两个特点，一个是内外有别，一个是有限度开放。文化领域和其他领域不同，到目前为止，投资准入是内外有别，厚内薄外，对内资有一些优惠政策，电视对外资有严格的界定。以节目制作为例，要求必须内资控股，港澳资本会有特殊的界定，在院线建设上可以占到75%，而内资民营企业在节目制作、出版发行都没有界定，相比较传统行业，有些行业对外资有很多优惠政策，有的优惠内资都拿不到。"

　　我国文化产业发展过程中，为什么要有限度开放呢？"这和当前文化建设、文化产业发展水平有关。由于现在发展水平还不高，竞争力还比较差，根据文化例外的原则，对市场还有一定的保护。另一方面，政府的监管水平还有逐步适应的过程，市场也要有个适应的过程。有限度开放有它的合理性。总体来看，文化市场对内对外开放趋势不变，会逐步放开。"齐勇峰向记者表示。

　　在有限度开放的文化领域，一些文化企业遇到了实质性问题。青青树动漫科技有限公司财务总监李秀兰对记者说，动漫企业虽然是政府大力扶持的行业，但是拍摄动画片现在还是不赚钱。

　　整个动漫行业的产业链前端实现了市场化，也就是创作市场化，但中间的播出平台没有市场化，仍然属于国有垄断性质。国家给电视台的资金有限，电视台收购动画片的收购价格就很低，而这个价格是动漫企业无力议价的。因为播出平台是垄断性的，收购价格电视台说了算。当前文化领域垄断问题仍然很突出，现在是个有限度开放的市场，一部分市场化，一部分没有市场化，体制上的落差，带来政策上的落差，市场资源无法配置。

　　专业人员匮乏

　　整个文化经济发展的大趋势下，势必会有很多企业涌进文化产业，这时有一个问题出现了--专业人才欠缺。一方面来讲，金融机构欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，这就导致了金融和文化对接的时候出现一些问题。另一方面来讲，我国文化产业人才储备不足，也制约了产业的发展。

　　文化产业中主要缺乏复合型人才和新兴行业专业人才，既有宽广人文视野、又有精深产业理念的复合型高素质经营管理人才是目前文化产业重点需要的人才。以北京为例，创意产业从业人员在总的就业人口中所占的比例不过千分之一，不仅人才的储备不够，而且结构也不尽合理，尤其是缺少一批顶尖的领军人物式的创意人才。相比之下，在纽约，文化创意产业的从业人员占该城市全部工作人口总数的12%；在伦敦占14%；而在东京，这一比例更高达15%。

　　在文化产业领域的许多新兴行业，如会展业、网络游戏业、动画制作业、版权业等，专业人才十分缺乏。以版权业为例，我国500多家出版社、200多家电子音像出版社、9000多家杂志社、2000多家报社、数百万网站和其他版权相关产业，目前的版权代理机构仅区区28家，根本无法构成文化产业链中的一环，主要原因是新兴行业的专业人员缺乏。

　　文化企业之本在于文化创意，但是我国的内容创意人才奇缺。内容创新是所有文化创新形式中的核心内容，只有不断创新内容才能提升文化产业价值，才能赢得市场。就我国目前的创意人才状况来看，网络出版、编创、动漫制作和广告创意等人才尤为紧缺。

　　只有在良好的产业发展环境下，有一批真正懂得文化产业的领军人物，让文化与金融充分融合，文化产业才能健康的发展。我国现在处于文化发展初期阶段，文化企业的盈利模式还在进一步摸索中，没有形成体系，只有进行充分的市场竞争，建立优胜劣汰的淘汰机制，让真正做实文化内容的企业在大浪淘沙中脱颖而出，经历了这样的过程，文化企业才会探索出属于自己的一条路。