因业务发展需要 英文:创新三项机制 推进基层党组织建设

近年来，内蒙古新巴尔虎右旗通过三项机制，切实推进基层党建工作创新发展，通过增强“三个力量”、发挥“两个作用”、激发“一个动力”，实现了巩固和提高党在边疆少数民族地区的执政地位，为维护民族团结、保障边疆稳定、促进社会和谐、推动科学发展发挥了重要作用。

　　（一）创新党组织设置机制，增强“三个力量”。

　　新右旗把创新基层党组织设置方式和扩大基层组织覆盖范围作为发挥组织功能的重要抓手，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。一是创新组织设置模式，增强凝聚力。按照地域特点、行业特点和居住分散度，科学设置3个党建功能区，探索创新“一对多”、“多对一”的基层党组织设置模式，在符合条件的党支部设置若干党小组，完善推广在经济合作组织、专业协会和产业链上建立党组织。并以此为基础，探索城乡共建、村村联建、村企同建、军地互建等党组织设置模式，放大优质组织资源带动效应，促进城镇带乡村、先进带后进、强势帮弱势一体化发展。阿拉坦额莫勒镇积极探索城乡共建党组织“1+X”设置模式，按照“资源共享、党建共创、工作互帮、活动互助”的原则，将社区、嘎查和机关单位党组织资源进行有效整合，建立城乡共建党工委，实现城乡党建统筹协调发展；全旗7个乡镇与驻地边防派出所联建11个警地联合党支部，充分开展联建联创活动，利用部队资源优势帮助地方谋取发展，促进军地党建跨越发展。二是扩大组织覆盖层面，增强号召力。根据不同类型“两新”组织的特点，按照“先小后大、先易后难、先点后面”的原则，找准扩大党组织覆盖面的突破口和着力点。确保符合条件的“两新”组织及时组建党组织；不符合条件的，按“业务相近、地域相邻、易于操作、便于管理”的原则，采取联建、挂建、统建等方式建立党组织。党组织建立后，选派党建指导员对其进行跟踪指导，重点帮助他们开展党的各项活动、进行党建业务指导和党员教育管理等工作。荣达矿业有限公司将党的建设与企业发展重点同步、与破难企业发展难题同步、与企业发展长远规划同步，有效避免了“党组织组建难、党的活动开展难、党员发展难”等诸多难题。通过深入开展“双培”活动，实现了组织建设不断完善，党员队伍不断壮大，党组织核心作用不断增强的目标。三是加强班子建设，增强战斗力。多年来，新右旗注重从转业军人，专业协会、专业合作社负责人，民营企业家和外出务工经商回乡者中，选拔守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员担任基层党组织书记。深入开展嘎查干部公推直选活动，全旗有11个嘎查（村）通过公推直选和直接选举产生了党支部书记，同时，通过大力实施“领头雁”工程，嘎查后备干部“朝阳工程”和“素质提升工程”等，不断提高牧区基层干部素质，切实提高了嘎查干部执行政策、推动发展、服务群众的能力和水平。

　　（二）创新党员教育管理机制，发挥“两个作用”。

　　近年来，新右旗不断探索创新党员队伍管理的方式方法和体制机制，破解了因党员素质不一、生活环境不同和意识形态多元化形成的壁垒，使党员骨干带动作用和先锋模范作用得到有效发挥。一是健全党员教育机制，发挥骨干带动。坚持走集中培训与分类教育、创新形式与丰富内容、以人为本与因需施教、贴近实际与用活载体“四个相结合”的党员教育培训之路。深化“请进来”轮训、“走出去”选训、“选上来”集训、“沉下去”助训的党员教育培训方式，在以党校为主阵地的基础上，投入资金40万元制作5部远教流动播放车，成功推行“卫星+移动硬盘”终端接收站点模式，并引进北京大学、内蒙古农业大学和扎兰屯农牧业学院等高校力量，使党员教育培训变静态为动态、变封闭为开放、变灌输为形象，引导广大党员争做“学习型”、“土专家型”人才。二是健全党员服务机制，发挥先锋模范作用。坚持走群众路线，有事同群众商量，虚心听取群众意见，引导鼓励各级领导干部和党员要明白群众语言、会使用群众语言。在实际工作中以“三级联创”活动为抓手，广泛开展“结对共建”、“三包三联”、“在职党员进社区”、“千名干部下基层”等活动，全旗78个直属机关与8个乡镇（牧场）和51个嘎查结对共建，290余名科级党员干部抱扶500多名贫困党员和贫困群众，在广大党员和群众中牢固树立“三个离不开”的思想，不断巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义新型民族关系。

　　（三）创新工作保障机制，激发“一个动力”。

　　基层党组织和党员内生动力是党的生命，是党的全部工作和战斗力的基础。为激发基层党组织和党员内生动力，新右旗不断创新工作保障机制。一是强化组织保障。建立旗委常委会定期研究党建工作制度，成立“旗委基层组织建设工作核心组”，定期分析研究基层党建工作中的新情况、新问题；组建基层党建工作推进组和党建工作督导组，通过“书记抓、抓书记”和党建工作联席制度，构建了基层党建工作上下联动、纵横推进、齐抓共管的工作格局。二是推进党务公开。制定实施《嘎查党支部决策重大事项议事规则》、《关于在全旗嘎查级组织中全面推行“四议两公开”工作法的实施意见》等党务公开制度，在旗政务网、党务网，电台、电视台开辟专栏，对党内重大活动定期进行公开，建立党务公开评议反馈制度，及时受理党员群众的意见建议，实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督，促进基层党建工作规范化、科学化建设。三是建立经费保障机制。按照每年递增不低于20%的标准完善嘎查级党组织经费保障机制，列为财政预算；设立党员教育培训专项经费，逐年加大投入力度；深入实施“3421工程”，设立1000万元基层党建经费；深化“一定三有”机制，让基层干部干有方向，行有规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，增强党员干部扎根基层、服务基层的积极性和主动性，通过政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上抚慰、发展上帮助，引导和帮扶贫困党员干事创业。（