ucl大学世界排名第几:发改局先进事迹

认真履行部门职责，真抓实干促进发展
--夷陵区发展和改革局先进事迹材料
2001年以来，我局在市发改委和区委、区政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕全区工作大局，认真履行部门职责，扎实工作，开拓进取，圆满地完成了市发改委和区委、区政府交给我局的各项工作任务。局连续五年被区委、区政府表彰为文明单位，2001年被省人民政府授予先进集体称号，2005年初被市发改委表彰为先进集体，2006年初被区政府授予效能机关光荣称号。我们的主要作法是：
一、抓调查研究，充分发挥参谋助手作用
作为区政府的综合经济管理部门，研究制定国民经济和社会发展计划，编制经济社会发展规划，为区委、区政府正确决策提供依据是我局的一项重要职责。一是适时下达年度计划。在编制年度国民经济和社会发展指导性计划草案时，我们都要精心筹划，积极组织机关各股室的工作人员，深入基层，分别对工业、农业和社会发展等方方面面的情况开展详实的调查研究，同时召开区直相关部门的分析会，通过分析有利条件、存在的问题和新的增长因素，测算预期发展目标和速度，提出下一年全区国民经济和社会发展指导性计划草案。在国民经济和社会发展计划执行过程中，我们密切关注经济运行态势，坚持一月一次情况综合，一个季度召开一次经济运行分析会，半年向区人大汇报一次全区国民经济和社会发展计划执行情况。对经济运行中的热点、难点问题进行分析研究，提出对策建议，并及时将经济运行情况和提出的对策建议上报区委、区政府和上级主管部门，为领导决策提供准确的信息和参考数据，起到了宏观指导性计划的作用。二是精心编制发展规划。五年来，我局先后牵头编制了《夷陵区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宜昌夷陵经济技术开发区发展战略（2006—2020）》、《三峡库区宜昌市夷陵区经济社会发展规划》、《湖北省宜昌市夷陵区绿色资源产业化开发规划》、《宜昌市夷陵区小城镇经济综合开发规划》、《宜昌市夷陵区新型工业化纲要》、《湖北省经济社会可持续发展调查》、《宜昌市夷陵区页岩地区国土整治试验报告》、《夷陵区以工代赈十年发展规划》、《夷陵区中药材发展总体规划》、《夷陵区农业资源状况报告》等近100个规划。并按规划，结合实际和资源优势申报项目，组织实施，促进了区域经济的快速发展。三是积极组织调研攻关。我们每年都要根据全区经济和社会发展需要，确定一批调研课题，组织调研攻关，先后形成了《西部山区以天麻为特色的中药材产业的现状与对策》、《贯彻〈湖北省农业自然资源综合管理条例〉的实践与思考》、《培育特色城镇，发展特色经济，加快我区经济结构调整和城市化进程》、《优化区域经济布局，推进城市化进程》、《建立三峡观光旅游农业经济区的调查与思考》等40多篇高质量的调研文章。我们还根据三峡地区旅游业市场日趋活跃的发展态势，提出了加快旅游业发展，构筑区域经济发展新的增长点和把旅游业培育成为第三产业龙头以及区域经济支柱产业的建议，得到了区委、区政府的肯定。
二、抓发展后劲，积极开展项目争取工作
抢抓机遇，争取项目，培植经济发展后劲，是我局的主要工作任务。五年来，我们始终坚持把项目工作作为全区经济和社会发展的重要支撑来抓，全力争取国家支持和投资，共争取各类项目111个，争取国债和专项资金59788万元，取得了显著成效。一是精心策划谋项目。现阶段，国家加强了宏观调控，注重各项中长期规划的编制，把项目支持列为规划中很重要的一项内容，只有进了规划的项目才可能得到实施，规划已成为项目申报审批过程中的一个重要环节，为此，我们密切关注相关政策变化，不断地搜集项目信息，了解国家产业政策导向，适时编制区域经济社会发展规划，并尽力将规划融入国家、省相关规划，为下一步做好争取项目工作奠定了良好的基础。二是抢前争先跑项目。对我们来说，时间就是金钱，信息就是财富的观念体现得非常充分。只要一有项目信息，我们就闻风而动。比如，黄牛岩风景区旅游项目，我们得到信息后，马上组织人员加班加点编制申报项目材料，走在了武当山、神农架、九宫山、东湖风景区的前面，最早申报旅游国债项目，最早争取到国债投资，并连续3年争取到国债投资3600万元，是全省投资最多的旅游项目。目前，“两坝一峡”列入全国旅游开发重点，黄牛岩风景区已成为我区的一大旅游支柱产业。2004年在争取鸦鹊岭小城镇建设项目时，宜昌市申报了3个乡镇，当我们得知省里编规划没有将鸦鹊岭纳入后，我们迅速派人去做工作，终于将这个项目纳入了国家规划，宜昌市仅此一个。2005年4月底，我们在偶然的机会中了解到国家准备对武陵山区贫困农民实施搬迁式扶贫的信息后，我们迅速组织查询，认为我区三斗坪镇属武陵山脉石门支脉，很有希望纳入武陵山区搬迁式扶贫规划。于是，我们立即着手编制了《湖北省武陵山区搬迁式扶贫规划（夷陵区部分）》，并迅速上报。规划总投资1219万元，其中申请国家补助975.2万元。将对三斗坪镇雾河等9个行政村的210户600人，采取集中建设3个安置点的办法进行扶贫搬迁安置。本项目有望于2006年组织实施。三是钻天拱地争项目。2004年为争取黄柏河流域综合治理项目，我们先后十多次下武汉上北京做项目争取工作，为使项目早日通过评审，我们分头走访所有评审专家，顾不得吃饭，顾不得睡觉，冒着严寒，有时甚至是乘车都没有座位，我们的工作态度和热情感动了所有评委，终于使项目一次性通过评审，国家发改委于当年11月下达了工程概算核定意见，工程概算总投资5406万元。2005年初国家发改委下达了黄柏河流域综合治理项目国债资金1950万元。四是千方百计求项目。在争取宜昌大同宏业水泥有限公司日产5000吨水泥熟料生产线项目核准报批工作时，正值国家宏观调控，对水泥等实行严格控制，加之国务院关于投资体制改革决定的出台，相关的配套文件还未出来，因此工作难度之大是空前的，任务非常艰巨。我们无数往返武汉北京做工作，终于使这个项目得到核准。这个项目是国家进行结构调整以后，我省审批的第一个项目，同时也是国家投资体制改革后我省核准的第一个项目，也是全国首批核准的三个项目之一。宜昌夷陵经济技术开发区是1996年8月被市政府批准设立的市级经济技术开发区，2004年元月国务院和省政府关于清理整顿开发区的通知下发后，该开发区被列为取消的开发区之一。对此，区政府高度重视，责成我局牵头做好争取保留工作。我们先后收集、整理上报了一系列审核资料，并补办了有关手续，先后到武汉和北京的相关部门做了大量的争取汇报工作，同时促使开发区管理体制日益完善规范，终于得到国家和省有关审核部门的认可，更名为湖北夷陵经济开发区，并定为省级开发区。2006年4月国家发改委在网站上发布了公告。湖北夷陵经济开发区的审核保留，对区域经济又快又好发展将产生深远影响。
三、抓依法行政，有效规范机关行政行为
随着法制方略的全面实施和改革开放的深入推进，依法行政已成为政府部门工作的主旋律。为顺应这一时代要求，我们在强化干部法律意识、规范机关行政行为上狠下功夫，努力把发展改革工作纳入法制轨道。一是增强法制观念。发展改革工作政策性强，涉及法律、法规广。我们始终坚持把学习放在突出位置，特别注重机关干部政策理论水平和法律素质的提高，认真组织学习党的路线方针政策和国家法律法规。结合开展普法教育活动，重点开展《招标投标法》、《行政许可法》、《环保法》、《土地管理法》等20多部与发展改革工作相关的法律法规的学习，使机关干部的法律意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理的能力明显提高。二是规范行政行为。我们制定了《宜昌市夷陵区发展和改革局规范行政许可行为的实施意见》，明确受理事项的范围，简化审批程序，分别承诺备案、核准项目的办结时间，将办理备案、核准手续的时间分别压缩到2天和5天，比省政府规定的5天和20天分别提前了3天和15天，极大地推进了企业投资项目审批提速。2004年7月份，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，为了真正把《国务院关于投资体制改革的决定》精神落到实处，我们请示区政府研究起草了夷陵区贯彻国务院投资体制改革决定的意见。经过广泛征求意见和反复修改，在提交区长办公会议审议通过后，区人民政府下发了《区人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》，作为我区今后投资体制改革的指导性文件。同时，认真做好《区人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》实施前的各项准备工作。我局先后三次派人到省里学习培训投资体制改革的文件精神，包括学习投资体制改革的主要内容，学习代建制的有关内容，学习企业备案管理信息系统等。由省里统一配备了微机，落实了两名同志对系统进行操作管理。从2005年12月1日起，我区已全面推行企业投资项目核准、备案制，率先实行网上备案和审批。同时，将区政府投资项目纳入了规范管理的轨道。今后，区政府投资建设的项目一律实行计划管理，各乡镇、各部门统一在规定的时间内向我局上报年投资项目计划，由我局进行分析汇总初审，拿出区政府年度投资项目总规模和具体投资项目计划，报区政府审批后下达执行。为了规范和加强全区国债项目建设管理，确保工程质量及资金合法、合理、有效、安全使用，我们联合区监察局、财政局、审计局、建设局等单位，共同研究制定了《宜昌市夷陵区国债建设项目管理暂行办法》。经过反复讨论修改和补充完善，在提交区长办公会议审议通过后，区政府下发全区执行。国家发改委对这个管理办法给予了充分肯定，很多省内外的兄弟单位都来我局学习借鉴。三是严格依法管理。进一步规范招投标管理工作，我区招投标管理工作在2005年进行了以下改革：首先是严格划分区交易中心和招标代理中介机构的职责，对20万元以上的建设工程项目一律由招标中介机构进行代理，区交易中心只承担20万元以下建设工程和政府采购项目的代理业务。其次是严格履行招标项目事前核准制。对招标项目的范围、招标方式和组织形式未经我局核准的，代理机构一律不得对外发布招标公告。第三是加强招投标的综合协调工作，对建设工程招标、开标、评标等过程进行严格管理，强调由区建设局负责，我局只对重大项目现场进行监管。第四是严肃查处了3起招投标违纪行为。其中，针对南村坪桥招投标事宜，因区交易中心不具备代理资质，我局作出了区交易中心不得进行招标代理的决定。对丁家坝大桥招标活动中的违法问题，我局与区监察局联合组成检查组，作出了丁家坝大桥招标废标的决定并依法重新招投标。四是加强检查督办。我们除积极配合国家、省、市开展的国债专项检查外，还会同区财政、审计、监察等有关职能部门，定期对在建国债项目进行了专项检查。针对检查发现的问题，一一督促项目单位进行了限期整改。
四、抓综合协调，全力搞好项目服务工作
强化协调服务，为基层和群众排忧解难，是发展改革工作实践“三个代表”，加快职能转变，服务经济发展的重要体现。几年来，我们主要做了以下工作：一是加强“窗口”建设管理。我们积极响应区政府的号召，将所有行政审批事项，全部纳入行政服务中心办理，实行集中审批。局领导经常过问“窗口”工作，与行政服务中心保持热线联系，多次到中心了解运转情况，协调解决相关问题，并多次与行政服务中心进行联合办公，商讨我局驻行政服务中心“窗口”的建设工作，建立健全了“窗口”管理办法，拟定出提速项目审批的具体办法，简化审批程序，承诺审批、备案、核准项目的办结时限。“窗口”设立两年来，共受理并审批项目143件，办结率达100%。“窗口”工作人员曹洪波同志被行政服务中心评为2004年度先进工作者、2005年度服务明星、2006年初被区政府评为服务标兵，我局“窗口”被评为2005年度红旗“窗口”，局机关被区政府授予效能机关。二是抓好协调服务工作。我们注意从发展的全局利益出发，认真履行综合协调职能，加大工作力度，协调好部门之间的关系，积极配合相关部门开展工作。农网改造是一项“民心”工程，涉及到千家万户，牵扯面广，建设时间长，协调任务重，协调的难度大，特别是一期工程后期大多是“问题多”的工程，我们先后到全区12个乡镇40多个村做协调工作，对其中一个矛盾比较突出的村协调7次才使项目开工，终于使农网改造工程顺利完工。小溪塔城区电网改造和宜兴大道沿线管线地埋工程，是区政府承诺的2004年要办的8件实事之一。我们集中精力扑到该工程协调上，先后4次组织区直相关部门召开协调会，5次组织区建设局、文体局、交警大队、电力分公司等单位到施工现场协调，确保了工程按期开工和各项施工的顺利进行。我们围绕区委、区政府提出的“工业主导发展”的战略，全力抓好固定资产投资的综合协调工作，积极为招商引资项目服务。我区引进的长江线缆项目，在前期准备工作中，我们从项目的立项和可研报告的编制开始，到项目用地及高压迁移等，安排专班，特事特办，全程搞好服务。在建设过程中，业主为了融资和招商的需要，几次提出要求变动投资规模，为此，我们三次为其改动批文，确保该项目建设顺利进行。鸦鹊岭镇引进的荣盛和嘉源两家桔子罐头生产企业，2004年立项后，一直未搞竣工验收，2005年这两家企业为了到省经委争取中小企业发展基金，要求我局为其补发验收批文，而且要求马上拿到批文，当时工业股的同志出差在外，分管副局长陈传琴同志就亲自起草文件，让来办事的同志满意而归。几年来，全区共引进投资过5000万元的项目30个，投资过亿元的项目11个，投资过10亿元的项目2个，完成固定资产投资总额81.5亿元。三是全力打造服务型机关。提高行政效能，打造服务型机关是目标。首先是服务标准上高要求。我们在机关大力推行“六项工作制度”，即：首问负责制，限时办结制，行为规范制，跟踪帮办制，被诉待岗制，公开承诺制。要求机关干部按照零收费、少审批、快办事、多服务的工作要求，积极为市场主体服务，为建设项目服务，为发展改革服务，为领导决策服务，实现由审批型机关向服务型机关的转变。其次是服务时间上快节奏。在办理项目审批过程中，我们立足一个“快”字，简化办事程序，急企业之所急，想业主之所想，认真履行优质服务公开承诺。在项目审批上，我们坚持随到随办。企业申报的备案项目基本都在当天办结，最短的只花了半个小时。长江线缆、康盛房地产公司、弘洋公司的老总在办完所需手续后，都说没想到我们的办事效率这么高，办得这么快、这么好。我们积极采纳各乡镇提出的“加大职能宣传力度，搞好项目工作指导”的建议，投资建立了发展改革局网站，通过网络广泛宣传我局职能和开展项目工作培训，提供网络审批，实现办公信息化，大大提高了工作效率。第三是服务质量上创优秀。在为市场主体服务中，我们并不是一味求快。不讲服务质量的快，在某种意义上说，是一种不负责，是不履行职责。在项目投资管理中，对需要提供的材料，我们理成清单，一次性告知申请人，并向申请人详细解释需要提供材料的目的和要求。从保护投资者的利益着想，对申报项目不够成熟、从设计方案、技术保障、投资效益等方面没有经过充分论证的项目，我们积极为项目申报人出主意、想办法，力求使投资项目发挥最佳经济社会效益。稻花香集团申报的5万吨玉米浆产业化项目，是一个争取国家投资，加快区域经济发展的大项目。但该企业对国家有关政策、项目申报程序、可研报告的编制不够熟悉。我们得知后，马上组织农经、工业等股室4名干部来到该企业专题研究，并联系湖北省工程咨询公司为其编制了《年产5万吨玉米浆饮料产业化项目可行性研究报告》和《甜玉米产业化种植项目可行性研究报告》，积极申报争取国家支持。2005年12月国家发改委下达了甜玉米产业化种植项目首期投资补助150万元和年产5万吨玉米浆饮料产业化项目首期贷款贴息500万元。
五、抓队伍建设，努力提高干部整体素质
提高行政效能，加强干部队伍建设是关键。我们着眼于提高机关干部的整体素质，有效地规范了机关干部的行为，大力促进工作作风的转变，提升机关形象。一是完善管理制度。我们对2002年机构改革以来制定的《区发展计划局工作规则及规章制度》、《区发展计划局干部廉政手册》、《区发展计划局党员干部二十不准》和《区发展计划局办事制度》等24个制度认真进行了清理和补充完善，在此基础上，又起草制定了《区发展改革局干部作风建设制度》等6项制度，从而形成了一套比较规范、科学的管理制度。二是狠抓责任落实。我们建立健全了机关工作责任制及考评办法，全面实行目标管理，将各项工作任务、目标、职责实行细化、量化，落实到股室和个人，实行百分制考核。局领导每年都要与班子成员和各股室签订目标责任状、党风廉政建设责任书等，作为年底目标考核的主要内容。三是开展教育活动。几年来，我们按照区委、区政府的统一部署，结合机关实际，认真开展了“双建一创”活动、“政府信用建设”活动、“五好”党组织创建活动、“行政效能监察”活动、“诚信教育”活动、“干部作风集中整治”活动、“民主评议行风”活动和先进性教育活动等。其中，“双建一创”活动、“政府信用建设”活动、“五好”党组织创建活动、“诚信教育”活动、“民主评议行风”活动都被评为全区优胜单位，“行政效能监察”活动被评为全区第一名，受到区政府的表彰，干部作风集中整治活动被评为全区十大典型事例之一。在2005年开展的民主评议行风“回头看”活动中，经过全区组织的民主测评，我局以满意率第一名的成绩获民主评议行风“回头看”活动合格单位。通过这一系列学习教育活动的开展，有力地促进了机关工作。当前，机关工作有条不紊、紧张有序，各项工作有力度、有深度、有创新，全局上下团结一心、步调一致，共同为实现全年工作目标而努力拼搏。
在过去几年的工作中，我们虽然取得了一定成绩，但离市发改委和区委、区政府对我们工作的要求还有一定差距。我们将继续发扬成绩，克服存在的问题，艰苦奋斗，大胆创新，狠抓行政效能建设，积极搞好综合协调服务，加大争取项目资金的力度，努力为区域经济发展作出新的贡献。
二○○五年五月