基层党组织要在创新社会管理中发挥领导核心作用

发布时间: 2011-08-22 17:00:38 |  发布作者:向争 |  信息来源: 交通局党委 |  查看: 425次 

当前，加强和创新社会管理，既是各级党委、政府面临的一项十分重要的政治任务，也是基层党组织必须担负起来的政治责任。加强和创新社会管理，对于提高党的执政能力和巩固党的执政地位，加快推进全面建设小康社会步伐，实现党和国家的长治久安具有重大战略意义。

今年5月19日，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班上指出：基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。要按照中央的要求，把加强和创新社会管理的工作精力和注意力放到基层，切实提高基层党组织书记加强基层社会管理的能力，发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用。我们党的基层组织，是党的战斗力的基础和全部工作的实践者。因此，各级基层党组织要在加强和创新社会管理中，坚持用“三个代表”重要思想来武装党员干部，按照树立和落实科学发展观，构建和谐社会的要求，充分发挥基层党组织在创新社会管理中的领导核心作用，使每个基层党组织成为加强和创新社会管理的坚强堡垒。

第一、要抓基层、打基础，夯实社会管理的组织基础。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、关键在基层。基层党组织是加强和创新社会管理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。当前，基层党建工作重点是抓基层、打基础，这是加强和创新社会管理的重要前提，是夯实社会管理的基础性工程。要进一步加强基层组织建设，主动适应经济社会发展的新变化、新形势，创新组织设置，健全组织网络，让基层组织体系覆盖社会管理及其创新的全过程。要加强基层社会管理和服务体系建设，把人力、财力、物力更多投到基层，壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，发展壮大村级集体经济，建立和完善基层党员群众服务中心，让党员群众服务中心成为本区域社会管理、公共服务、经济发展、文化培育中心。要完善和发挥基层党组织功能作用，强化城乡基层自治组织协调关系、化解矛盾、排忧解难的功能，推进基层民主建设，健全基层管理和服务的新机制，真正发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用。
    第二、要抓班子、带队伍，强化社会管理的力量保证。加强和创新社会管理是一项庞大的系统工程，工作面广量大，扎实推进各项工作，人的因素至关重要。只有不断加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，充分发挥党员干部在社会管理和群众工作中的示范带头作用，紧紧把群众团结、凝聚起来，才能为社会管理及其创新提供不竭的力量源泉。要以基层党组织书记为重点，抓好基层党组织领导班子建设。当前，重点是要加强乡（街）和村（社区）领导班子建设，真正把那些政治素质好、工作实绩突出、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法的人选拔上来，通过加强领导班子建设真正达到凝聚党心，鼓舞人心，推动工作的目的。要以提高素质、加强能力建设为重点，抓好党员队伍建设，着力提高党员队伍推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的实际能力，让党员队伍成为社会管理及其创新的生力军。要主动应对经济社会转型的深刻变化，科学分析新的社会矛盾和社会问题，加强社会工作者队伍建设，发展壮大党员志愿者力量，更好地实现社会公共服务和群众内在需求的有效对接。
    第三、要抓重点、促关键，破解社会管理的制约难题。当前，我区既处于“三个发展”的重要战略机遇期，又处于各类社会矛盾凸显期，区域经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会管理领域存在的问题仍然不少，集中表现在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。因此，要通过加强基层党建工作破解这些难题，关键是要抓好重点领域、重点对象和重点环节的基层党建工作，从根本上突破瓶颈制约。要重点抓好社区党建工作，进一步深化社区党建“四联一化”（即组织联建、党员联管、活动联办、资源联享，党建工作区域化）活动，大力推行社区建设网格化管理，实现社会管理在城市社区的全覆盖。要重点抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。要重点培育和优先发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组织和民办非企业单位，充分发挥社团协会和中介组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的积极作用。要重点抓好思想政治建设工作，引导基层党组织持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强社会诚信，为社会管理及其创新树立正确的价值取向。
    第四、要抓活动、搭舞台，激发社会管理的创新活力。加强和创新社会管理，必须广泛开展各类主题活动，积极搭建各类服务平台，建立健全长效管理机制。要深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员群众争科学发展之先，创和谐社会之优。尤其是要抓好公安、检察、法院、工商、质检、税务、教育、卫生等重点行业以及对市民服务的窗口单位的创先争优活动，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，让老百姓深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气息。要扎实开展“党员干部进村入户”活动，将下基层的过程变为送政策、访民情、办实事、促发展的过程，不断培养和增进党员干部与群众的感情，提高党员干部做群众工作的能力，真正将群众工作作为“生命工程”来抓。要努力搭建党员联系和服务群众的工作平台，通过党员公开承诺、结对帮扶、走访慰问等形式，努力将矛盾化解在基层、将问题解决在萌芽状态。要进一步加强和完善社会管理制度建设，引导基层党组织建立健全科学有效的社会化服务机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，有效激发社会管理的内生动力