关晓彤全身裸体:县长左新波同志在全县续建和新开工项目新增固定资产投资暨生态移民区重点工作督办会上的讲话

县长左新波同志在全县续建和新开工项目新增固定资产投资暨生态移民区重点工作督办会上的讲话

左 新 波

（2011年11月16日）

同志们：

现在离年底还有一个多月时间，各项工作到了冲刺收尾阶段。今天县委、政府组织召开全县续建和新开工项目新增固定资产投资暨生态移民区重点工作督办会议，主要目的是按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求，对县委、政府确定的第四季度27个续建项目和35个新开工项目以及生态移民重点工作进行督促检查，通过总结回顾工作，查摆发现问题，梳理重点，把握关键，对重点工作进行再部署、再安排，对各级党政组织进行再动员、再加压，以好的作风、硬的措施，推动各项工作快速发展，确保完成全年目标任务。从各部门工作汇报情况来看，各乡镇、部门、单位都能够按照县委、政府的安排部署，明确责任，细化措施，有序推进各项工作。有些工作亮点明显、成效显著，但也有一些工作进度缓慢、效果平平，更有一些工作推而不动，动而不速，进展不平衡，影响了全县工作的整体推进效果。刚才，各位县领导就各自分管包抓的重点工作任务落实情况进行了点评，问题找得准、措施讲得实，希望同志们按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、持之以恒，紧盯不放，全力推动固定资产投资快速增长

经济增长主要依靠投资、消费三驾马车拉动。我县经济投资拉动型特点突出，做好项目投资建设工作，至关重要。由于受大环境影响，前半年我县固定资产投资增幅一直是负增长。为此，县委、政府连续两次召开固定资产投资项目促进会，确定了27个续建、35个新建共62个项目，实行“五定方案”，大力推进项目建设。随着巨科公司40万吨铝板箔带材、万隆公司100万吨稀土彩钢板、宏岩矿业15万吨特种铸件、华夏特钢30000吨稀土镍铁余热发电等重点工业项目，瑞碧、万盛、顺源堂枸杞深加工等农业项目，以及物流园区、城市建设等项目的相继开工，我县固定资产投资取得了明显效果。1-10月，全县完成固定资产投资80.7亿元，增长8%。按照目前发展形势看，完成调整后的全年87亿元的固定资产投资任务应该没有大问题。大家知道，在我县第十三次党代会上，确立了“十二五”时期实现“一个目标”、“两个突破”、“三个翻番”、“四个水平”的奋斗目标任务，这就要求我们必须坚持项目建设不动摇，锲而不舍地抓好大项目、好项目建设，继续保持固定资产投资快速增长，增速年均达到20%左右，才能实现固定资产投资175万元的目标。如果这个任务完不成，GDP、财政收入、民生计划都无从谈起。我们要从源头和基础上抓起，从项目和投资上抓起。为此，我们必须要保持清醒的头脑，始终把投资作为各项工作的重中之重，牢牢抓住投资增长这个“牛鼻子”，创造条件保持投资快速增长。下阶段要从四个方面抓好项目建设：

一要开拓思路谋项目。项目建设是经济发展的重要支撑，也是抓好投资工作的重要载体。近年来，我县项目工作思路宽、路子广，争取和实施了一大批好项目，取得了丰硕成果。我们一定要把项目谋划作为第一要务、第一责任和第一抓手。项目谋划好了，才能去招客商引资金。一要树立新理念。要用发展的观点、全新的视角、敏锐的目光，准确把握经济社会发展的新变化、新任务，调动一切积极因素，充分利用一切有利资源，立足当前，着眼长远，突出重点，兼顾一般，坚持政府引导与市场导向相结合，借助外力与内部联动相结合，走出去与引进来相结合，变被动等待为主动出击，以更大力度抓紧谋划一批具有战略性、系统性、创新性和可操作性的重大项目，使提出的项目具有前瞻性、导向性，切实增强项目谋划工作的针对性、时效性。二要抢抓新机遇。发现机遇、抓住机遇、用好机遇，是做好固定资产投资工作的前提。从国际看，以新能源、新材料、生物技术、信息技术等新兴产业为标志的新一轮科技革命和国际产业调整步伐加快。从国内看，国家启动了《陕甘宁革命老区振兴规划》等区域发展战略，西部大开发战略继续深入实施，产业结构升级加快，东部产业加快西移，为我县更好地利用外部资金、技术、资源提供了很好契机，我们一定要珍惜机遇、抢抓机遇。三要开拓新领域。“十二五”是我县经济转型的关键时期，也是我县工业化、城市化、农业现代化加速推进期。我们一定要以实现跨越式发展为目标，以转变发展方式为主线，以加快投资增长和优化投资结构为主攻方向，以国家中长期发展规划和各类专项规划、产业政策为依据，以沿黄经济区、内陆开放型经济、统筹城乡发展、特色优势产业等自治区“十二五”战略部署为重点，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、科技创新、生态环境保护、公共服务等领域谋划和实施一批重大项目。

二是拓宽渠道争资金。资金是挣来的，不是等来的。一要全力争取中央、自治区投资。我县经济总量还不大，地方财力有限。今年上半年，我县固定资产投资增速处于负增长的态势，除了受去年基数高影响外，一个主要原因是中央区属投资项目少。去年，我县因中太铁路等大项目的支撑，中央区属投资达到8亿元，而今年前三季度，中央区属投资额仅仅为1.47亿元，同比下降了81.6%。因此，我们要紧盯国家、自治区在工业、农业、交通、城建等方面投资建设的大项目、好项目，尽最大努力，确保明年争取中央区属投资的数量和质量能有大的进步。二要加强银企合作。据有关方面统计，全区项目投资中，中央投资占10%，企业投资占30%，银行占40%，所以银企合作是重要内容。今年以来，受国家宏观调控政策影响，我区金融机构紧缩银根，对我县企业融资造成了很大影响。对此，我们要认真研究形势变化，不断创新思路和方法，采取积极的措施，加强银企合作，缓解企业融资难问题，推动项目建设进度。三是加大招商引资力度。明年我县确立招商引资达到100亿元以上。要进一步拓宽招商思路，创新招商方式，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，加快实施产业链招商、产业集群招商。各有关部门要抓好签约项目的跟踪落实，努力提高招商引资项目的签约率、实施率和资金到位率。

三是加快进度建项目。项目组织实施是投资工作的关键环节。要按照预备项目抓前期、新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投运的要求，加快各类项目建设进度，确保项目建成尽快发挥效益。从目前看，锦宁公司120万吨铝镁合金二期、天元锰业金属锰三期等14个重点项目还未开工建设，拉了全县的后腿。各相关责任部门要认真查找原因，采取有力措施，尽快督促开工建设。同时，对明年的项目，抓紧筛选一批投资规模大、带动作用强、影响深远的大项目，提早做好项目开工的各项准备工作，在全县掀起“抓开工、促建设、上项目、增投资”的声势和氛围。

四是严格程序管项目。争取一个项目、筹措一笔资金不容易，争取来了就要竭尽全力管理好、实施好、建设好，确保真正发挥效益。我们必须以对党和人民高度负责的态度，切实加强项目监管，不断提高项目监管能力和水平。要继续抓好项目“四制”管理的落实，完善项目代建制，扩大项目代建规模，坚决杜绝“三边、三超”工程。监察、审计等部门要加强监管力度，对在建项目的工程进度、质量安全和资金管理等方面的督促检查，对不能按计划完成建设任务或者出现质量和资金管理问题的，要严肃纪律，追究责任，坚决杜绝工程建设领域中违法违纪现象的发生。

总之，要把争取来的项目管好、用好，确保发挥最大效益。

二、注重配合，真抓实干，着力加快生态移民建设

实施好生态移民工程，事关山区贫困人民福祉，事关建设和谐富裕新中宁，既是一项民生工程，也是一项政治工程。“十一五”时期，我县相继实施了马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山四个地区移民工程，安置移民3627户14676人。“十二五”时期，自治区分配我县移民任务是安置海原县1965户8550名移民，其中生态移民1665户7250人，劳务移民300户1300人。自工程实施以来，县委、政府成立专门的领导班子全力抓促，各有关乡镇、部门作了大量工作，工程整体进展顺利。在全区生态移民现场观摩会中，我们的工作得到了自治区领导的充分肯定。但同时，也还存在一些突出问题，在马家塘、撒不拉滩、打麦水项目区，最核心的问题是部分土地未分配到户，以及人饮工程进展缓慢，影响了移民群众的生产生活。针对这个问题，县委、政府多次召开会议研究解决，先后印发了《关于切实做好全县生态移民工作的安排意见》、《中宁县生态移民工作分工方案》等专项文件，并根据工作情况，及时下发督办通知，工作虽有所推进，但进展仍然缓慢。我认为，最主要的原因是一些乡镇、部门的认识不高，重视不够，这是事业心、责任心的问题，是组织原则、执行力的问题。宽口井项目区，移民房的主体工程已完成，按照计划，明年6月底要完成全部建设内容，8月初开始搬迁移民，月底全部搬迁入住。当前最主要的任务是研究后续产业发展的问题，确保移民搬得来、稳得住、逐步能致富。可以说，各项工作任务多、时间紧、责任重、压力大，容不得我们有任何思想上的松懈和行动上的迟缓。各有关乡镇、部门、单位一定要从思想上高度重视，以等不起的危机感，慢不得的紧迫感，坐不住的责任感，立即行动起来，以强有力的措施，大干快上，奋力赶超。

做好生态移民工作，我强调三句话：“主攻难点，突出核心，干出亮点”。

主攻难点：即紧紧围绕马家塘、撒不拉滩、打麦水移民区土地分配这个难点，徐套乡、喊叫水两个乡镇要从思想认识上切实重视起来，由一把手直接负责，抽调人员，成立专门的班子，研究工作方案，把各项工作分解、细化、量化到具体人的身上，形成人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制。要制定切实可行的措施，列出进度计划，明确时限要求，采取倒计时的办法，沉下身子，进村入户，全力以赴抓好工作落实。国土、公安等部门要积极配合乡镇，务必在明年元月份将土地全部分配到户，确保移民正常生产。

突出核心：解决好移民区后续产业发展问题，是关系到生态移民工作全局和移民区社会和谐稳定的大事。为此，有关乡镇、部门、单位要积极根据移民区实际情况，因地制宜制定产业发展计划，哪一片搞设施温棚，哪一村搞特色种植，哪一户搞设施养殖，都要具体落实到田、到村、到户。要做好移民培训工作，力争使每个移民都能掌握一至两项实用技术，切实提高移民群众生产技能。另外，要依托我县工业园区、农业特色产业基地建设，做好与相关企业的联系对接，做好劳务移民安置工作。要坚持“多予、少取、放活”的原则，像招商引资那样给予移民更多的优惠政策，鼓励移民就近发展加工、运输、建筑、餐饮、商贸等二三产业，促进多种经营，提高移民生产经营收入、劳务收入和各类财产性收入，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子，实现稳得住、发展好。

干出亮点：要着眼于打造和谐富裕移民区，按照规划设计，加快建设好宽口井移民区村部、学校、卫生室、文化广场、环保设施等公共基础设施，大力造林绿化，为移民创造良好的生活环境。同时，进一步强化马家塘、撒不拉滩、打麦水等移民区社会管理工作，关心移民生活，倾听移民呼声，认真解决群众生产生活实际困难，努力使移民村成为经济发展、环境优美、村民和谐、乡风文明、人居富裕的新农村示范点。

三、自我加压，狠抓落实，聚力完成各项目标任务

现在离年底只有一个多月时间，形势逼人、任务催人。从现在开始，各乡镇、部门、单位要认真对照年初确定的各项目标任务，认真梳理，倒排时间，增补措施，重视抓落实，善于抓落实，全力抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

一要强化工作责任。各乡镇、部门、单位要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，思想上再重视、工作上再鼓劲、措施上再完善，扎实有效地开展工作。要进一步细化工作任务，制定严格的工作流程，对每一项工作由谁干、什么时候干、干到什么程度都要做到心中有数。要切实强化责任意识和执行意识，对县委、政府确定的各项工作任务，要切实做到令行禁止，政令畅通。对认定的事，要盯准不放；对定下的事，要持之以恒；对已干的事，要一抓到底，绝不能讲代价、打折扣，不能以困难为借口敷衍塞责，更不能因主观努力不够贻误工作。

二要强化协调配合。聚众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。各乡镇、部门、单位一定要树立“一盘棋”思想，激发“一团火”的热情，切实按照县委、政府的安排部署，心往一处想，劲往一处使，主动作为，加强配合，不推诿、不扯皮、不拖后腿。要上下之间、部门之间、条块之间相互支持、相互配合，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，形成九牛爬坡、个个用力的良好局面，全力推动各项工作上台阶、上水平。

三要强化督促检查。临近年底，许多工作需要真抓实干、埋头苦干、紧张快干，才能有成效。各乡镇、部门、单位要抢抓时间，以更高标准、更严要求、更大气魄，全力抓落实，倾力促发展。县委、政府督查室要对重点工作、重点项目建设情况进行跟踪督查。要实行严格的问责制，对工作不力，造成不良后果的单位和个人，要严肃追究责任，以严明的工作纪律保证工作任务的落实。

同志们，年初确定的全年目标任务，既是县委、政府对全县人民的庄严承诺，也是各乡镇、部门、单位义不容辞的职责。不论形势如何，都必须千方百计、不折不扣地完成。让我们坚定信心，务实苦干，奋起直追，确保实现全年各项目标任务，为建设和谐富裕新中宁而努力奋斗。