美丽的孔雀河:温家宝在东亚峰会讨论南海问题

温家宝在东亚峰会讨论南海问题美国在其新的、主动的亚洲政策接受重大检验期间，似乎对中国取得了一次外交上的胜利。尽管北京公开反对，美国仍把有争议的南中国海（即南海）问题强行列入一场地区峰会的议事日程。

周六在印度尼西亚巴厘岛举行的东亚峰会(East Asia Summit)上，中国总理温家宝不情愿地和其他17位领导人谈了这个问题。据美国和中国官员对会议的描述，温家宝重申中国立场说，东亚峰会不适合讨论南海问题。

European Pressphoto Agency周日，中国国务院总理温家宝在离开印度尼西亚后到访文莱。美国政府一名高级官员说，在美国总统奥巴马(Barack Obama)和另外七名领导人直接谈起南海问题之后，温家宝开始谈这个话题，起初听起来有些不悦。在领导人两个小时的休息时间里，另七名领导人谈到了涉及范围更广的海上安全问题。

这名官员说，只有柬埔寨和缅甸既没谈南海问题也没谈海上安全问题。

中国官方媒体新华社引用温家宝的话说：“我本来不想说这个问题，但一些国家领导人点到中国，来而不往非礼也，我愿重申一下中方的立场。”

上述美国官员说，他感觉温家宝言论中有一些迹象表明中国将提高灵活性，但新华社周六发表的一篇评论暗示中国政策不会有变。一些专家说，温家宝可能只是通过缓和措辞，在冲突中顾全面子。

中国在南海的领土主张与越南、菲律宾、马来西亚、台湾和文莱的主张有重叠之处。中国长期坚持认为，南海领土争端应当由中国与相关方面通过双边方式逐一解决。美国及其亚洲盟友一直在推动通过多边方式解决，它们说，中国外交日益强硬、军事实力日益增强，采用多边方式将有助于小国家与它抗衡。

北京方面惟恐其他国家、特别是美国介入。去年美国国务卿克林顿(Hillary Clinton)在越南讲话宣称南海航行自由有美国的国家利益，就让北京十分恼怒。

今年，在中国卷入与越南和菲律宾的一系列海上事件并出现激烈外交争吵后，地区内的反弹形成势头。菲律宾与美国签订有共同防卫条约。

为从一个方面安抚美国的亚洲盟友，奥巴马上周公布计划，把美国外交政策重心移回亚太地区，并在澳大利亚驻扎最多2,500名海军陆战队员，从而增加美国在亚太地区的军事存在。

因此在上周东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations，简称东盟)10个成员国的会议上，以及在参与国家更广泛的东亚峰会上，南海问题显得十分突出。参加东亚峰会的除了东盟国家以外，还有美国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度和俄罗斯。

奥巴马是第一位参加东亚峰会的美国总统，但前述美国官员否认奥巴马曾游说其他与会国将南海问题列入议事日程。

该官员称，五个东盟成员国──新加坡、菲律宾、越南、马来西亚和泰国与澳大利亚和印度直接提出了南中国海问题，而俄罗斯、印度尼西亚和五个其他国家谈到了海上安全问题。

奥巴马在各国之后表达了美国在南中国海问题上的立场。该官员称，在奥巴马发言结束之后，温家宝要求讲话。

该美国官员称，尽管他刚开始发言的时候有些不高兴，但在我看来，他的讲话总体来说是经过深思熟虑的，非常有意思。可以说这是一种积极干预。

这位官员称，温家宝主张通过与提出主张的国家进行对话的方式解决这一问题，这让他感到颇受鼓舞。但温家宝并未提到“双边”一词，而正常来说，中国官员在讨论这一问题时都会使用这个词。

他还指出，温家宝还说，在南中国海问题上，中国希望按照某种行为准则前进，但并没有像平常一样使用“在适当的时机”或“在条件合适的时候”等提法。

不过，中国的外交部长拒绝就这一议题发表评论，而中国的官方媒体并没有任何迹象表明政策将会出现改变。

新华社上周六在网站上发布的评论重申了中国在南中国海争端问题上长期以来的立场，声称这是中国与其他国家之间的双边问题。

评论指出，美国没有在这一问题上对中国的立场表示出应有的尊重，并执意将这一具有争议性的问题拿到10+8峰会上进行一般性的讨论。

外部势力任何想要将这一问题国际化的企图都会使问题更加复杂化，给该地区的和平稳定造成伤害。

新美国安全中心(Center for New American Security)亚太安全计划的高级主管克罗宁(Patrick Cronin)称，中国不大可能改变应对这一问题的做法。

他说，中国一直在不断试探。当中国意识到该地区的国家正联合起来反对它时，它就会变得更加通融，但这种通融过去以来既没有什么吸引力，也没有强制力。他们会绕开问题，然后再寻求以双边的方式加以解决。

他说，东亚峰会长达45页的声明在南中国海问题上仅仅使用了一些一般性的语言，称所涉及的国家将继续努力就关键原则和最终的行为准则达成共识。

JEREMY PAGE