脸上有红点的鹦鹉是:张文学在集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话

同志们：

  今天的会议，是经集团公司党政研究决定召开的，是继集团公司“两会”以后，召开的又一次十分重要的会议。

  刚才，党委副书记、纪委书记任连顺同志所作的专题报告，认真回顾总结了过去一年的工作，对今年的党风建设和反腐倡廉工作进行了全面的安排部署。这个报告，符合上级精神，切合企业实际，我完全赞同。希望大家认真学习，抓好落实。

  去年以来，集团公司党政在全面实施企业发展战略，狠抓改革发展稳定的同时，始终高度重视，并不断加强党风建设和反腐倡廉工作。各级纪检监察部门紧紧围绕企业中心，充分发挥职能作用，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，有力地促进了集团公司的经济建设。企业改革改制积极推进；管理水平全面提升；发展后劲明显增强；结构调整成效显著；煤基产业健康发展；项目建设步伐加快；企业经济总量实现历史性突破，营业收入达到128亿元，跨入全省年营业收入百亿元企业行列；实现利润总额2.07亿元，集团公司继续保持了快速稳定可持续发展的良好态势。党的建设、企业文化建设、和谐企业建设等方面都取得显著成效。这其中，各级纪检监察干部功不可没。大家为促进企业的改革、发展和稳定付出了辛勤的汗水，做出了突出的贡献。在此，我代表集团公司党政，对一年来纪检监察工作所取得的成绩表示充分肯定。同时，向纪检监察工作人员及其家属表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示诚挚的敬意和热烈的祝贺！

　希望大家认真总结经验，相互学习借鉴，再接再厉，开拓进取，在今后的工作中不断取得新的更大成绩。

　下面，我再讲三个方面的意见：

　一、认清形势，提高认识，切实把党风建设和反腐倡廉工作作为贯彻十七大精神的重要任务来抓

　党风建设和反腐倡廉工作，是党的建设的重要组成部分，是一项重大的政治任务。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置，始终毫不动摇地反对腐败，并在长期的探索实践中，作出了一系列重大决策和安排部署，形成了一系列创新理论和宝贵经验，走出了一条中国特色的反腐倡廉道路。特别是党的十七大报告，对今后的反腐倡廉工作又提出了新的思路和新的要求，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。胡锦涛总书记在报告中第一次提出“反腐倡廉建设”的新概念，把反腐倡廉建设放在与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列的地位，是重大的理论创新；第一次提出党与腐败“水火不相容”，既通俗易懂，又铿锵有力，表达了我们党惩治腐败的坚强决心；第一次提出“加强廉政文化建设”，充分说明我们党已找到了一条“以教育为基础，以制度为关键，以监督为保障”的反腐新路。在十七大报告中，总书记关于反腐倡廉的论述，虽然文字不长，但高点定位、方针明确、格局清晰、重点突出，字字掷地有声，论述深刻精辟，充分表明了我们党对反腐倡廉工作规律性的认识和把握又达到了一个新的高度。在最近的中纪委二次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，再次提出了加强反腐倡廉建设等方面的要求。中央的一系列指示精神，对于我们深入开展党风建设和反腐倡廉工作，具有十分重要的指导意义。各级党政领导和纪检监察干部，都要认真学习贯彻党的十七大和中纪委二次全会精神，深刻领会党中央关于反腐倡廉工作的新论述、新观点、新举措，不断提高思想认识，真正把加强党风建设和反腐倡廉工作当作一项严肃的政治任务来对待，以改革创新的精神、更高的标准要求、求真务实的作风，认真谋划和做好当前和今后的纪检监察工作，使我们的党风建设和反腐倡廉工作不断取得新进展、新突破、新成效。

　党的十六大以来，我们坚持以科学发展观为统领，从推动发展、促进和谐的高度出发，不断加强党风建设和反腐倡廉工作，突出在源头治腐上加大力度，下大功夫，努力在体制机制创新、权力公开透明运行、廉洁文化建设、效能监察、治理商业贿赂等方面积极探索，扎实工作，特别是我们坚持以反腐倡廉工作促经营管理体制创新，实施了物资采供“三集中”、煤炭营销“五统一”，建立了“集中管理、统一开户、分户核算”财务管理新体制，形成了具有峰峰集团特色的惩治和预防腐败体系，受到省委、省纪委和省政府国资委领导的高度评价。原省委副书记刘德旺，原省委副书记、纪委书记张毅，省纪委书记臧胜业等领导先后到集团公司指导工作；省委研究室专程前来调研；全省国有企业反腐倡廉工作座谈会在集团公司召开；我们先后荣获省纪检监察工作先进集体、效能监察先进单位等称号；中央和省、市多家媒体对我们的工作进行了报道；省内外数十家企事业单位先后前来参观学习，树立了集团公司的良好形象，提升了企业的知名度和影响力。

　成绩只能说明过去，关键还是要抓好今后的工作。当前，在快速稳定可持续发展的轨道上，集团公司已经跨入一个新的发展阶段；在深入贯彻落实科学发展观的大背景下，我们正处在一个不进则退的关键时期。面对市场竞争日趋激烈、生产经营难度加大等方面的困难和挑战，能不能在运用成功经验的同时，不断创新提高反腐倡廉工作，对于迈好改革发展“第三步”，完成集团公司党政确定的各项工作任务；对于我们实施“四个打造”，取得“四个突破”，争创“四个优势”；对于加快现代化能源化工集团建设，推进企业的又好又快发展，实现集团公司的第二次跨越，都具有十分重要的意义。在新的起点上，广大党员干部，特别是各级领导干部，首先要紧密联系企业改革发展稳定的实际，结合解放思想大讨论活动，解决好思想认识问题，做到正确把握新阶段面临的新形势、新任务，重点围绕增强“六种意识”、破解“十个方面难题”，结合实际自查自纠，制订措施整改落实，进一步树立科学发展观，坚定加快建设现代化能源化工集团的信心和决心。其次要解决好步调一致的问题，做到始终与集团公司党政保持高度一致，树立强烈的责任意识、使命意识、大局意识和执行意识，不折不扣地贯彻落实集团公司党政的决策部署，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，确保各项奋斗目标的顺利实现。第三要解决好纪律保证问题。加快现代化能源化工集团建设，推进企业又好又快发展，迫切需要一支勤廉兼优的领导干部队伍，迫切需要反腐倡廉建设提供坚强有力的保证。从去年的情况看，应当肯定，我们绝大多数领导班子和领导干部是好的，做到了严于律己、廉洁勤政。但也要清醒地看到存在的问题和差距，主要表现在：极个别单位和领导干部对反腐倡廉工作重视得还不够，抓起来时紧时松，不能及时发现和解决存在的问题，甚至对反映出来的问题也不能引起重视、及时提醒、抓紧整改；个别领导对自己要求不严，不能认真执行廉洁自律的有关规定，自律意识不强，责任制落实不到位，存在教育不够、监督不力的现象。有的作风不够扎实，缺乏艰苦奋斗、勤俭办企意识；个别单位内控制度不健全，执行制度不严格，管理上还存在不少漏洞，等等。这些问题虽然发生在个别单位、个别人身上，但在一定程度上影响了职工情绪，干扰了各项工作，如果任其发展，必然会使我们已经打好的基础、已经取得的成效毁于一旦。各级领导干部、广大党员一定要充分认识这些问题的严重性、危害性，从讲政治、抓改革、谋发展、促和谐的高度出发，认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，深刻领会党的十七大和中纪委二次全会精神，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性、复杂性、长期性和紧迫性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以更高的标准、更大的决心、更好的措施，从根本上克服和纠正存在的各类问题，不断推进企业的党风建设和反腐倡廉工作。

　二、结合实际，突出重点，切实把党风建设和反腐倡廉工作抓出成效

　对于企业来讲，加强反腐倡廉工作，最根本的目的，就是推动各项工作的健康开展、奋斗目标的顺利实现。这也是衡量企业反腐倡廉工作成效的标准和尺度。因此，必须紧密结合改革发展的中心任务，把反腐倡廉工作贯穿于企业经济建设的各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的各个方面。各级党政和纪检监察部门，都要认真贯彻好今天的会议精神，扎扎实实地抓好各项工作。同时，结合实际，把握好以下几个重点：

　一要切实把推进企业又好又快发展，作为反腐倡廉工作的重要内容。建设现代化能源化工集团，推进企业又好又快发展，是我们贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的具体体现，是集团公司党政确定的发展方向。完成今年的各项工作，实现企业的战略目标，任务是十分艰巨和繁重的。我们必须面对现实，把握机遇，保持集团公司良好的发展态势。我们的党风建设和反腐倡廉工作，就是要围绕已经确定的奋斗目标来开展，就是要围绕贯彻落实企业发展战略、重点项目建设、企业经营管理、改革改制等一系列目标任务的实施，纪律执行特别是政治纪律执行情况，以及职工群众反映强烈的热点问题来加强监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确业绩观，坚决防止和纠正违背集团公司党政决策部署、损害企业和职工利益的错误行为，为确保政令畅通、构建和谐企业提供坚强有力的保证。要不断创新反腐倡廉工作思路和具体措施，切实解决党员干部中存在的突出问题，做到凡有利于促进科学发展的，就要坚持、就要保护，凡不利于促进科学发展的，就要反对、就要查处。真正营造弘扬正气、增进团结、理顺情绪、鼓舞斗志的良好氛围，努力造就一支善于领导科学发展和谐发展、能够廉洁从业、得到职工信赖的领导干部队伍，以更好地调动起广大干部职工的积极性、主动性和创造性，促进企业大发展、大跨越。

　二要紧密结合生产经营实际，切实抓好源头治腐工作。巩固和拓展源头治腐工作领域，是反腐倡廉工作的基础工程，是推进反腐倡廉工作向纵深发展的内在要求，也是为企业改革发展提供良好政治环境的重要举措，必须高度重视，抓紧抓好。结合企业生产经营实际，要进一步深化权力公开透明运行工作。扎实推行权力公开透明运行，是党风建设和反腐倡廉工作的重要内容，有利于我们加强对权力运行的制约和监督，预防和减少腐败问题的发生。对此，各单位一定要进一步重视起来，真正抓好健全机制、规范内容、丰富载体、动态运行等工作。要重点抓好工程建设、物资采购、资金运作等权力行使的关键环节和人、财、物、事管理等重要权力事项，特别是涉及职工群众切身利益的热点难点问题的公开，主动倾听意见、接受监督，使权力公开透明运行成为领导干部行使权力的一项基本制度。这里我还要强调一下，各级领导干部都要切实增强接受监督的意识。因为没有严格的监督，必然会出现这样或那样的问题。各级领导干部都要充分认识到，监督不仅是对大家的严格要求，更是对大家的关心爱护。要把各项监督措施和内容落到实处，在自觉主动接受上级组织、周围同志和职工群众监督的同时，抓好公开的拓展和延伸，逐步扩大公开事项的范围，积极推行党务公开、深化矿务公开，进一步发展党内民主，强化群众监督。要把监督关口前移，强化事前预防和事中控制，保证各项工作都在严格的程序下进行；要进一步深化治理商业贿赂工作。治理商业贿赂是党风建设和反腐倡廉工作的重要任务。近年来，我们在这方面做了大量工作，取得了一定的成效，但还有漏洞，还有死角。在今后的工作中，各单位都要结合实际，深入开展自查自纠，着力解决存在问题。要借鉴物供和煤炭销售体制改革的成功经验，努力探索治理商业贿赂的领域，不断拓展治理商业贿赂的渠道，积极推进药品、医疗器械和其他零散物资管理体制改革，健全完善采购程序、内控监管等制度，构建预防和治理商业贿赂的长效机制，坚决纠正不正当交易行为；要进一步深化资金管理工作。资金管理是财务管理的核心内容。如何加强资金管理，提高资金使用效益是每个企业都必须面对的重要课题。同时，这项工作抓不好又很容易出问题、犯错误。我们查处的一些案件，包括“小金库”、截留职工工资胡支乱花等问题，都和一些单位资金监管不到位、执行制度不严格有直接关系。所以，这项工作必须始终抓紧抓好。要不断完善全面预算管理体制，健全预算编制、执行、控制、分析和考核制度，提升预算监控水平。进一步深化财务体制改革，建立集团化财务管理体制，完善会计代理集中核算，积极推行财务总监制度，把子公司纳入日常审计范围，实行重大财务事项报告制度，强化财务监督。严格执行资金管理制度，加强资金运营监管，从根本上防范“小金库”和截留职工工资胡支乱花等违规违纪行为发生。

　三要进一步强化惩治和预防腐败体系建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是我们推进党风建设和反腐倡廉工作必须抓好的战略任务。在这一方面，我们这几年做了不少工作，收到了很好的效果。下一步，要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新的精神，扎实推进反腐倡廉工作，全面落实关于创建本质廉洁型企业的《实施意见》和《实施方案》，着力把我们峰峰集团打造成本质廉洁型企业。要切实加强思想道德建设。从思想道德教育这个基础抓起，大力推进廉洁文化建设，围绕艰苦奋斗、党员先进性、继承党的优良传统和作风建设等主题，经常性地开展宣传教育和专题培训工作，并把反腐倡廉教育纳入干部的培养、选拔、管理、奖惩各个环节，引导党员干部，特别是领导干部，不断加强党性锻炼，提高道德修养，努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，增强廉洁自律意识和拒腐保廉能力，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到廉洁从业、勤奋敬业，努力创造符合科学发展、和谐发展要求的实绩。要切实加强制度建设。不断完善党政纪教育、领导人员行为规范、监督制约和违纪违法行为惩处等制度，特别要针对经济活动等方面存在的管理漏洞和薄弱环节，健全和完善廉洁从业制度和企业内控体系，着重建立一批自律性、控制性、责任性和处罚性制度，通过强化制度建设，严格管理程序，真正形成靠制度管人、管财、管事的强力机制，用严格的制度、严明的纪律约束领导干部行为。要切实加强对权力的监督制约。继续深化改革和创新体制，拓展源头治腐工作领域，努力形成反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，防止违纪违规问题的发生。对于损害企业和职工利益的问题，对于一些顶风违纪的现象，要坚决查处，维护党纪政纪的严肃性。同时，要针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，制订规范措施，明确纪律要求，强化监督管理，保证查办案件的治本效果，不断提高企业有效惩治和预防腐败的能力和水平。要切实转变作风。作风体现党风，关系人心向背，影响我们事业的成败，必须持之以恒、常抓不懈。就进一步加强领导干部作风建设，我们在党政工作会议上已经提出了明确要求，公司党政还专题下发文件进行了安排部署，春节前，又下发了一个《关于严禁违反规定饮酒和大操大办婚丧事宜的规定》。这都是我们加强作风建设，促进领导干部廉洁自律的重要举措。通过最近的观察，我感觉大家做得还是不错的。下一步关键是要继续坚持好、执行好、落实好集团公司党政的要求，努力在作风建设方面再有个大的转变，切实维护领导干部为民、务实、清廉的良好形象。各级纪检监察部门要加强监督检查，及时发现和纠正作风建设方面存在的问题，促进领导干部作风的进一步好转。要把维护党的政治纪律作为一项重要任务来抓。广大党员干部、各级领导干部都要坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点和政治敏锐性，自觉维护党的集中统一，始终同党中央保持高度一致。按照省委书记云川同志提出的要求，严格执行“六个决不允许”，就是决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对于中央的决定，作为党员特别是党员领导干部，只能是一个声音——坚决拥护，一个态度——维护中央的权威。这是同党中央保持一致的重大政治问题，是最严肃的政治纪律，必须严格遵守、坚决执行。

　三、加强领导，落实责任，促进党风建设和反腐倡廉工作的深入开展

　反腐倡廉不仅仅是纪检监察部门的事，更是全党的重要任务。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与的领导体制和工作机制，是深入开展党风建设和反腐倡廉工作的根本保证。这其中，加强领导、齐抓共管是关键。各级党政特别是主要负责同志，都要深刻认识推进反腐倡廉工作的极端重要性，切实履行肩负的政治责任，在一心一意抓发展的同时，毫不放松地抓好反腐倡廉工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加明显的成效取信于广大职工群众。

　一是要严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证。各单位、各部门、各级领导干部，一定要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，严格按照集团公司《党风廉政建设责任制实施细则》和《落实党风廉政建设责任制责任书》的要求，重点抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，突出抓好责任追究。各单位领导班子作为抓好本单位反腐倡廉工作的责任主体，要切实担负起全面领导的责任，把反腐倡廉工作摆上突出位置，纳入整体部署，总揽全局，通盘考虑，真正把反腐倡廉工作贯穿于改革发展和重要决策措施之中，把反腐倡廉工作与经营管理工作有机结合起来，做到一同部署、一同实施、一同检查、一同考核，使两者互相促进，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。各单位党政主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，不仅要做好表率、管好班子、带好队伍，还要亲自部署检查涉及反腐倡廉的重点工作，亲自阅批重要举报信件，亲自督办重要案件，亲自调度重要情况，推动本单位反腐倡廉工作的有效开展。领导班子其他成员和机关部门负责人要进一步明确自己的责任内容，严于律己，一岗双责，发挥作用，认真负责地抓好职责范围内的反腐倡廉工作。对于责任制的落实情况，集团公司年底要组织全面考核。各单位党委书记要抓好班子其他成员的考核。对于管不住自己，管不好下级、亲属，致使职责范围内发生违纪问题的，必须按照规定，追究有关领导的责任。

　二是要切实加强对纪检监察工作的领导。企业纪检监察部门在反腐倡廉工作中担负着重大责任，是维护企业改革发展稳定的重要力量。各级党政要把纪检监察工作摆上重要日程，经常听取汇报，及时进行指导，认真研究工作，解决存在问题，旗帜鲜明地支持纪检监察部门行使职权，为他们的工作排除干扰阻力、创造良好条件，做他们的坚强后盾。要健全完善反腐倡廉领导体制、工作机制，强化纪委协助党委抓好党风廉政建设和组织协调职能。纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任大，任务重，各级党政，特别是党政主要领导，都要真诚爱护纪检监察干部，对他们政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心，为他们的工作提供必要条件，帮助他们解决实际困难，保证他们全身心地投入到反腐倡廉工作中去。要关心纪检监察干部的成长进步，加大干部轮岗交流力度，把工作业绩突出、综合素质好、熟悉管理、勤奋好学的纪检监察干部交流到其他重要岗位上，进一步调动他们的工作热情；把德才兼备、作风过硬、年富力强，具有专业知识和业务经验的人员充实到纪检监察工作岗位，增强纪检监察干部队伍的生机和活力。

　三是要重视和加强纪检监察干部队伍建设。加强纪检监察干部队伍建设，是适应新形势新任务的迫切需要。当前，集团公司改革发展已经进入关键时期，经济体制、利益格局、思想观念都在不断发生变化，一些领域的体制机制还有待进一步完善，反腐倡廉工作还面临不少新情况、新问题，这就要求我们必须以科学发展观指导纪检监察工作，深入研究反腐倡廉全局性和前瞻性问题，积极探索反腐倡廉的特点和规律，开拓新思路，提出新举措，积累新经验，推动反腐倡廉理论创新和实践发展，以与时俱进的创新思维和奋发有为的精神状态，开创党风建设和反腐倡廉工作的新局面。要认真抓好纪检监察队伍建设，加大教育和培训力度，引导纪检监察干部加强理论修养、党性锻炼和纪律约束，增强践行“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性；深入学习本专业和经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高服务企业中心、依法依纪办案、实施有效监督以及组织协调反腐倡廉工作的能力，进一步做到政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良，更好地适应工作的需要，切实担负起企业党政和职工群众赋予的光荣职责，为推动集团公司各项奋斗目标的顺利实现作出新的更大贡献。

　同志们，新的一年、新的形势、新的任务，给集团公司党风建设和反腐倡廉工作提出了新的更高要求。各级党组织、各级纪检组织和监察部门，一定要深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，继续发扬求真务实、真抓实干的作风，振奋精神，与时俱进，开拓创新，不断加强党风建设和反腐倡廉工作，为完成今年的各项工作任务，为实现建设现代化能源化工集团的奋斗目标，为推进集团公司又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。