错误的别名是爱:关注民生 构建和谐社会

党的十七大首次把改善民生作为单独章节写入党代会的报告，而且明确指出：要通过发展，“努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”充分体现了中国共产党人发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的执政理念。我们党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民利益高于一切，党的全部任务和责任，因此，能不能把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，是对我们党执政能力的重要检验。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的，构建社会主义和谐社会必须充分发挥人民政协的作用。”这一重要论述赋予了人民政协在新形势新时期新的神圣职责。
    一、关注民生，构建和谐社会是人民政协性质赋予的神圣使命

政协章程规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”人民政协组织的这种性质，阐明了新时期人民政协的地位、作用、职能和方向。人民政协作为爱国统一战线的组织，代表了执政党以外的社会各个阶层，具有广泛的代表性，是体现人民当家作主的代言人，同时，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，又充分体现了和执政党的根本利益的统一性。人民政协作为一种民主形式，在我国社会政治生活中有着不可替代的作用，是我国社会主义政治文明建设中一个不可或缺的重要组成部分。具体表现在：政协体现的多党合作关系，既能使执政党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派的参政作用，有利于长期共存和互相监督；政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张，更能体现社会主义社会人民当家作主的权利；政协人才荟萃、智力雄厚，既能集思广益，反映民意，又能建言立论，集中民智，有利于求同存异，增进共识，有利于增强决策的民主性和科学性。在政协舞台上，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的气氛，尊重和保障各界代表人士充分发表意见的权利。

当前，人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织理应把关注民生，促进和谐，作为履职尽责的重要方面，要把解决民生问题、推动社会主义和谐构建进程作为历史赋予政协工作的神圣使命，积极围绕民生工程、和谐构建开展调查研究，围绕民生工程、和谐构建积极建言献策，围绕民生工程、和谐构建履行监督职能。

二、各级政协始终以关注民生，构建和谐社会为己任

坚持把以人为本、关注民生作为着力点，围绕解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题建言献策，最大限度地减少不和谐因素是人民政协义不容辞的责任。　

贾庆林主席在回顾2009年工作时讲到，我们选取经济发展中的重大课题深入调查研究，积极议政建言。一年来，共开展专题调研53项，组织常委、委员视察、考察团13个，立案并交办提案1800多件。我们就“稳定粮食生产，增加农民收入，拉动农村消费”问题，与全国13个粮食主产区省级政协联合调研，提出加快建立种粮利益补偿和协调机制，构建适应“三农”需要的金融服务体系等政策建议，得到重视和采纳。着力协调关系、化解矛盾，开展建立健全非正常上访终结机制、志愿服务与和谐社会建设的调研，研讨新形势下的社会和谐与稳定问题，妥善处理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访。全年编报社情民意信息267期，反映意见和建议1435条，提出相关提案1900多件，为促进社会和谐稳定作出了积极的努力。

针对改善民生、促进社会和谐发展的主题，2008年湖北省政协共有占总数13％的提案积极为此建言献策。很多意见建议为有关部门制定政策措施与改进工作提供了重要依据，多个提案得到了承办单位的落实，社会反映良好。其中，《城市居民最低生活保障对象参加基本医疗保险出现的问题及对策》的提案得到了省政府的高度重视，相关建议被吸纳进入随后出台的《城市居民最低生活保障对象参加医疗保险暂行办法》。《关于加快我省廉租房建设》的提案也得到了认真采纳，有关部门积极争取中央财政专项补助资金5.58亿元，省财政计划每年安排廉租房补助资金1.06亿元，争取到2011年底，基本解决低收入家庭的住房困难问题。

巴东县政协自1984年成立以来，全体政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕全县中心工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职能，积极通过提案建言献策，共提出提案1811件，经审查立案1422件，这些提案选题注重围绕中心工作与关注民生相结合，反映情况注重与调查研究相结合，提出建议注重与客观现实相结合，反映了委员们较强的参政议政能力；在1422件提案中，有36%的提案是关注民生的提案。早期主要是突出在水、电、路三大块，尽年来，特别突出了“三农”问题，公平教育问题，住房、养老、医疗和弱视群体的救助。这些提案不仅代表了广大人民群众的根本利益和迫切愿望，而且反映了在和谐构建中的不足，因此，得到了县委县政府的高度重视，不仅提案采纳率高达99%，而且落实率达到了70%，

三、在关注民生，促和谐构建中充分发挥人民政协的作用

政治协商、民主监督、参政议政，是发展社会主义民主政治，构建设社会主义和谐社会的重要内容。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。”政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，关注民生、促进和谐是政协工作今后一个时期的重点。

发展是解决民生问题和实现社会和谐的基础，但发展又必须有一个和谐稳定的环境，和谐的环境首先就是解决民生问题，因此说，民生问题关系到发展问题。近年来，党中央和各级政府下大力解决民生问题，如改善农村基础设施、减免农业税到粮食直补、家电下乡、计生奖扶、移民后补、购置农机补贴、养老补贴、免费义务教育等等，使民生问题得到了极大的改善。2009年，仅巴东县就完成移民投资1.8亿元，搬迁安置3292人，县人民医院实现了整体搬迁，县一中的搬迁工作进展顺利，县中医院骨科医技楼正在建设中，建设农家书屋61家，农民体育健身场地24处，新农合参保率达到90.4%，城镇居民医保参保率达到95%，城镇新增就业3903人，农村劳动力转移就业4800人，社会保险新增扩面6602人，扶贫开发减少贫困人口1.36万人，完成农村危房改造952户扶贫搬迁470户，生态移民108户，新建沼气池800口，解决安全饮水5.29万人，建成经济适用房176套，完成了340套廉租房的主体工程。但社会越发展，民生问题就越显突出。更多地关注民生，把推动解决民生问题作为人民政协的重要工作之一，是当前政协工作的出发点和落脚点。

     一是协商议政要紧扣中心。和谐社会与经济发展是相辅相成的，经济发展是和谐的基础，和谐是经济发展的前提。政协组织和全体委员要进一步树立科学发展观，紧扣经济建设这个中心，精心选择协商议题。围绕“产业兴县”发展战略，和“两个中心”发展布局，按照县委十三届七次全会的总体部署，切实抢抓机遇，努力扩大对外开放，加快推进“两区”建设，不断优化经济结构，特色产业培植、重大项目争取、基础设施建设、民计民生改善、和谐社会构建等事关巴东经济社会又好又快发展重大课题，进行协商议政。要紧紧围绕事关经济社会发展的“难点”，事关群众切身利益的“热点”，提升巴东旅游文化品位的“焦点”问题，注重提出具有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，不仅要提出问题，更要拿出如何解决问题的建议，进一步畅通反映民生问题的渠道，为人民群众表达利益诉求提供平台，使人民政协真正成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带。

二是建言献策要围绕大局。政协组织人才荟萃、智力密集，政协委员多是社会各界的知名人士，要利用自身优势，就党委政府决策需要的、人民群众关心的、影响协调发展的重大问题，特别是要围绕社会保障体系建设、就业再就业、新农村建设、社会事业发展、软环境建设等群众关注的现实利益问题出现的各种新情况，深入开展调查研究，提出切实可行的意见和建议。要不断创新调查研究的方式、方法，真正沉下去把问题找准，把症结理清，把解决问题的办法搞明，使调研成果得到有效地转化。全体委员要把提案作为建言献策的主要方式，自觉把提出提案作为体察民情、反映民意、集中民智、密切联系人民群众的过程，使提案在促进经济社会发展和构建和谐社会中发挥重要作用。

三是引资引智要发挥优势。政协组织联系广泛，朋友众多，要充分利用好这些优势，积极宣传区位优势、资源优势和产业特色，推介宽城；加强与巴东籍名人、海内外有影响的客商的联系，增进友谊，为招商引资牵线搭桥；多渠道、多形式地开展具有政协特色的引资引智活动，为促进经济快速健康发展献计出力。