孙红雷人品怎么样:坚持以科学发展观为统领 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

州纪委九届四次全会

坚持以科学发展观为统领
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——在中共延边州第九届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告

（2009年2月16日）
金  基  浩

 

同志们：
    这次全会的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，总结去年工作，部署今年任务。下面，我代表州纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。
    一、2008年主要工作回顾
    2008年，在州委和省纪委的正确领导下，全州各级纪检监察机关坚持服务发展大局，创新工作思路，发挥职能作用，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，惩防体系建设、农村党风廉政建设、查办案件工作、软环境和政行风建设等重点工作，取得了新的明显成效。
    （一）深入推进惩防体系建设。按照中央和省委的统一部署，结合延边实际，研究制定了《延边州惩防体系建设2008—2012年实施细则》，把确立长远目标和完成阶段性任务结合起来，对教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等六个方面重点任务做出部署，抓好监督检查，整体推动惩防体系建设不断深入。坚持惩防并举、注重预防的基本思路，抓好惩防体系建设八个方面典型，发挥了导向作用。坚持以监督制约权力为核心，围绕重大项目建设、政府集中招标采购、矿产资源开发等课题，深入开展专题调研，加强对重点领域重要权力运行的监督制约，不断深化从源头上预防腐败工作。加强对重要部门的监督，完成了对州国土局、州建设局的巡视工作，形成了由例行巡视向问题巡视深入的新思路。
    （二）围绕重点工作开展监督检查。认真落实州委州政府重大决策和部署，协调相关部门对全州重点国债项目资金使用情况开展监督检查，会同有关部门对节能减排、食品药品安全、征地拆迁、安全生产等方面情况开展执法监察。共开展执法监察项目74项，查处违规违纪资金1428万元。对延边州行政中心建设、新兴工业园区建设、延吉——汪清一级公路建设等重大国有投资项目开展廉政监察，预防违规违纪问题发生，保证重点项目建设优质高效、廉洁安全。    （三）加强领导干部作风建设。以“牢记宗旨、执政为民、关注民生”为基本要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，促进各级领导干部转变作风、关注民生、服务群众。加强领导干部廉洁自律工作，坚持廉政谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度。认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，对领导干部收送钱物、借机敛财、投资入股、配偶子女违规经商等问题进行了专项治理。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话123人次，开展任前廉政谈话269人次，开展诫勉谈话17人次，各级领导干部报告个人重大事项81人次。
    （四）抓好农村党风廉政建设。进一步加强农村党风廉政建设，确定16个乡镇为“村务公开”示范点，规范农村基层党员干部行为，提高村务公开尤其是村级财务公开的透明度，维护群众利益，化解干群矛盾。召开全州农村基层党风廉政建设现场会，总结推广安图县、图们市、珲春市的经验。进一步规范了村务公开工作，实现了“日常事务定期公开、重大事务随时公开、热点问题及时公开”。全州98%的行政村村务公开实现了规范化、制度化。
    （五）深入开展反腐倡廉宣传教育。在《延边日报》、延边电视台等媒体开设专栏节目，刊发理论文章，宣传反腐倡廉成果，营造反腐倡廉的社会风尚。大力推进廉政文化建设，培育了一批廉政文化“六进”典型。以党员领导干部为重点，抓好廉洁从政教育，开展“读文思廉”活动，不断强化领导干部廉洁从政意识。在延吉市、敦化市、龙井市等建立10个警示教育基地，组织开展“现身说法、以案说纪、庭审教育”等活动。结合查办许杰等典型案件，召开党员干部警示教育大会，增强了反腐倡廉教育的说服力和感染力。
    （六）严肃查处违纪违法案件。始终保持反腐败高压态势，加大查办案件工作力度，共受理信访举报812件次，立案313件，结案284件，给予党纪政纪处分396人，其中开除党籍62人，移送司法机关3人。集中力量突破大要案，查处了许杰、王波等严重违纪违法案件。认真做好信访工作，积极化解矛盾，维护群众利益。全州纪检监察系统信访数量同比下降55.5%。严格依纪依法办案，改进案件监督管理和案件审理方式，案件监督管理、案件审理和申诉复查工作更加规范。  （七）解决损害群众利益的突出问题。围绕涉及民生、群众关注的热点问题，开展纠风专项治理，对中小学教育乱收费问题进行专项检查，清退违规收费34.8万元。纠正了部分县市交警对超速车辆罚款过重过严问题，对社保、医保、住房公积金、支农惠农等资金使用情况开展专项检查。畅通诉求渠道，开展明查暗访活动，查处和纠正损害群众利益的问题80多件。
    （八）进一步优化经济发展软环境。认真清理行政审批项目，全面推进行政审批权相对集中改革，规范行政执法行为，优化服务措施，提高办事效率。在全州开展整治“中梗阻”专项活动，通过媒体向社会公开中省直、州直42个部门291名中层干部的姓名、职务、职责，纠正和查处不作为、乱作为问题，加大问责追究力度，对100名重要岗位科（处）长进行民主测评。州软环境办与500家企业建立了双向联系制度，为企业协调解决难题。全年共接到企业和群众反映问题493件，受理482件，办结469件，办结率达91%。汪清县软环境建设做法创新，成效明显，全州在汪清召开现场会推广经验。
    （九）加强纪检监察机关自身建设。深入开展“继续解放思想”大讨论活动，联系实际查找思想观念、大局意识、工作作风方面存在的问题。主动向州委、州人大、州政府、州政协领导和机关征求意见，研究制定整改措施，加强班子建设和队伍建设。正确把握监督别人和接受监督的关系，严明纪律要求，加强作风建设；坚持抓好理论学习和业务培训，开展“珍惜岗位”教育，加强能力建设；引导机关干部培养健康情趣，开展多种形式的文体活动，培育机关廉洁文化，纪检监察机关自身建设得到进一步加强。
    在肯定工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在一些领域腐败现象仍然多发易发，个别党员领导干部违纪违法的问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大，影响恶劣；党内监督制度落实得还不够好，对重要领域、重要部门“一把手”权力的监督还不够有力；领导干部作风建设还存在一些不容忽视的问题，损害群众利益的问题仍然存在；行政不作为、乱作为等“中梗阻”顽症还没有根治；纪检监察工作还存在薄弱环节，机关自身建设还需要加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。  二、2009年主要工作任务
    今年，全州反腐倡廉建设总的要求是：认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建立健全惩防体系为主线，重点抓好领导干部廉政教育、落实党风廉政建设责任制、领导干部行使权力监督、查处案件、软环境建设等工作，努力取得党风廉政建设的新成效，为促进经济社会发展提供有力保障。
    （一）加强监督检查，推动科学发展重大决策和部署落实。要把维护党的政治纪律作为首要任务，深入开展政治纪律教育，加强监督检查，促使各级党员领导干部增强责任意识、忧患意识，提高应对风险和挑战的能力，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。
按照省纪委部署，今年要重点加强以下五个方面的监督检查：一是对国家拉动投资、扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，加强对中央及地方投资和国债资金的监管。二是加强对耕地保护、节约用地、资源节约、环境保护政策措施落实情况的监督检查，查处和纠正违规违法问题。三是加强对行政管理体制和政府机构改革决策部署执行情况的监督检查，保证改革顺利推进。四是加强对社会保障、棚户区、廉租房和泥草房改造、强农惠农政策、林权制度改革等政策措施落实情况的监督检查，切实维护群众利益。五是加强对全州重大项目建设的监督检查，确保州委州政府决策和部署落实。同时，要继续围绕提高行政效能、改善行政管理，开展行政效能监察，加大行政问责追究力度。
    （二）深化主题教育活动，加强领导干部作风建设。按照省委部署，以“讲党性、保增长、重民生、促稳定”为基本要求，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，强化宗旨意识，真心实意为群众办实事。强化责任意识，提高应对复杂局面的能力、干事创业的能力。加强对领导干部作风状况的监督检查，认真解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假，以及讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动。加强农村党风廉政建设，解决农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等问题。  二、2009年主要工作任务
    今年，全州反腐倡廉建设总的要求是：认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建立健全惩防体系为主线，重点抓好领导干部廉政教育、落实党风廉政建设责任制、领导干部行使权力监督、查处案件、软环境建设等工作，努力取得党风廉政建设的新成效，为促进经济社会发展提供有力保障。
    （一）加强监督检查，推动科学发展重大决策和部署落实。要把维护党的政治纪律作为首要任务，深入开展政治纪律教育，加强监督检查，促使各级党员领导干部增强责任意识、忧患意识，提高应对风险和挑战的能力，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。
按照省纪委部署，今年要重点加强以下五个方面的监督检查：一是对国家拉动投资、扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，加强对中央及地方投资和国债资金的监管。二是加强对耕地保护、节约用地、资源节约、环境保护政策措施落实情况的监督检查，查处和纠正违规违法问题。三是加强对行政管理体制和政府机构改革决策部署执行情况的监督检查，保证改革顺利推进。四是加强对社会保障、棚户区、廉租房和泥草房改造、强农惠农政策、林权制度改革等政策措施落实情况的监督检查，切实维护群众利益。五是加强对全州重大项目建设的监督检查，确保州委州政府决策和部署落实。同时，要继续围绕提高行政效能、改善行政管理，开展行政效能监察，加大行政问责追究力度。
    （二）深化主题教育活动，加强领导干部作风建设。按照省委部署，以“讲党性、保增长、重民生、促稳定”为基本要求，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，强化宗旨意识，真心实意为群众办实事。强化责任意识，提高应对复杂局面的能力、干事创业的能力。加强对领导干部作风状况的监督检查，认真解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假，以及讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动。加强农村党风廉政建设，解决农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等问题。  认真落实领导干部廉洁自律有关规定，着重抓好以下工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；二是认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定；三是治理领导干部以借为名占用住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优；四是严禁领导干部利用和操纵招商引资、资产重组项目，为本人和特定关系人谋取私利；五是严禁领导干部相互请托、违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
    （三）加强领导干部廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。以党员领导干部为重点，深化党风廉政教育，开展系列教育活动。一是借助党校阵地开展廉政培训教育，把廉政教育作为领导干部培训的重要内容，形成长效机制；二是运用典型案例开展警示教育，组织重要岗位科（处）长开展岗位廉政、防范风险教育活动；三是选树勤政廉政典型开展示范教育，大力宣传勤廉典型事迹，组织勤廉典型事迹报告会；四是编发《读文思廉》专刊开展自我教育，县处级领导干部每人推荐一篇思廉文章，撰写一篇心得体会；五是开展培养健康高尚情趣教育，倡导党员领导干部读好书、交诤友，培养健康情趣，防止思想和作风庸俗化；六是开展廉洁文化进家庭教育，选择合适载体开展家庭助廉活动；七是运用网络开展廉政宣传教育，改版延边纪检监察网站，增设案例剖析、政策法规、勤廉风采等栏目；八是利用各种反腐倡廉教育基地开展“廉政一日”教育，组织现身说法、参观座谈等活动。
    加强反腐倡廉宣传工作，完善反腐倡廉大宣教格局，结合开展学习实践科学发展观活动，加强党性党风党纪教育，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想防线和法纪防线。   （四）继续保持查办案件力度，坚决惩治腐败。按照省纪委要求，以查办发生在领导机关领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件；严肃查处领导干部干预招投标，非法批地，低价出让土地获取非法利益的案件；严肃查处在国有企业重组改制中私分、侵占、转移国有资产的案件；严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件；严肃查处严重侵害群众利益的案件，为“黄、赌、毒”和黑恶势力充当保护伞的案件；查处重点领域商业贿赂案件。加大对违纪违法人员及其亲属及特定关系人非法所得的追缴力度。
要加强和改进查办案件工作，发挥党委反腐败协调小组的作用，不断完善工作机制，提高组织协调能力和突破重要复杂案件的能力。认真执行关于严格依纪依法办案的规定，加强案件的监督和管理，完善重大案件通报制度，加强案件剖析，研究案发规律，充分发挥查办案件的治本功能。畅通诉求渠道，做好信访工作，重视发挥信访案件线索主渠道作用。
    （五）深入开展纠风专项治理，维护群众切身利益。按照省纪委要求，会同有关部门重点解决以下方面突出问题：一是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格实行责任追究。二是开展对安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，查处失职渎职行为。三是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题。四是加强对“社保、医保、住房公积金、扶贫、救灾和支农惠农”六项资金的监管力度，查处违规违纪问题。
    继续治理教育收费、医药购销、医疗服务、涉农负担方面的突出问题。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为，整治公共服务行业侵害群众利益的问题。会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处新增收费项目和乱收费行为。协调公安、民政等部门，认真解决交通违章罚款、殡葬收费过高等群众反映强烈的问题。严格落实纠风工作责任制，完善政行风建设监督体系，开展民主评议活动。 （六）推进重点领域和关键环节改革，深化源头治腐工作。加大改革和制度创新力度，会同有关部门重点抓好以下工作：一是认真治理工程建设领域的突出问题，落实建设工程招投标管理法规制度，完善举报投诉处理机制，推行招投标违规行为记录公告制度。二是认真治理房地产开发领域的突出问题，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。三是认真治理土地管理方面的突出问题，严格执行土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。
    积极配合有关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、财税投资体制等各项改革。实行政府投资项目代建制度、公示制度，制定并规范政府采购办法，加强对政府采购工作的监管。
    （七）落实党风廉政建设责任制，加强对“一把手”权力的监督。认真落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部特别是主要领导干部负总责的意识。以各县（市）、各部门“一把手”为重点，以落实“一岗双责”、带头廉洁自律、正确行使权力为主要内容，抓好责任分解、责任追究，对党风廉政建设责任制落实情况进行全面考核。建立党风廉政建设责任制联系点制度，总结推广好的经验和做法。认真落实地方党委委员、纪委委员党内询问和质询的制度规定。选择部分县（市）开展试点，实行部门“一把手”和乡镇“一把手”向纪委全会述廉评廉制度。逐步完善方法，不断扩大规模，切实加强对“一把手”行使权力的监督。进一步完善开展问题巡视的方法，开展对重要部门的巡视工作，加强对领导班子特别是对主要领导干部行使权力的监督。
    （八）坚持整治和建设并重，进一步优化经济发展软环境。深入推进行政审批权相对集中改革，进一步清理审批项目，重组再造审批流程，简化审批程序，减少审批环节，提高行政效能。加强对已取消审批事项的后续监管。加快推进行政审批电子监察工作，逐步实现网上审批和网上监控。认真清理和规范行政事业性收费、经营服务性收费，严格规范收费行为。  三、深入学习实践科学发展观，不断提高反腐倡廉建设的能力
    深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以科学发展观为指导，努力把科学发展观的要求转化为推进反腐倡廉建设的新思路、新举措。
    （一）以继续解放思想为主导，更加有力地为科学发展服务。纪检监察机关要深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，着力解决与科学发展观要求不适应、不符合的问题，解决与新形势新任务要求不适应、不符合的问题，以观念更新带动工作创新，自觉地用科学发展观指导工作，增强反腐倡廉决策的科学性和工作的实效性。要加大监督检查力度，解决影响和制约科学发展的突出问题，解决领导干部违背科学发展观要求的突出问题，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严，以及其它党风政风方面的问题，保证科学发展重大决策和部署落实，更好地服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。
    （二）以科学发展观为指导，全面履行纪检监察职能。要始终坚持围绕中心、服务大局的方向，把反腐倡廉建设放在促进加快发展这个大局中谋划，找准服务大局的切入点，自觉融入党委和政府的中心工作。要始终坚持以人为本、执纪为民的理念，关注民生、促进和谐，切实维护人民群众利益。要把以人为本、保护干部的理念体现在纪检监察工作的全过程，把处理人与教育人、挽救人结合起来，进一步完善保护干部干事创业的政策和措施，坚持保护干部干事创业的导向，营造团结和谐、宽松优越的创业环境。要始终坚持统筹兼顾、重点推进的原则，按照落实《惩防体系建设实施细则》的要求，有计划分阶段推进反腐倡廉各项工作，用重点工作突破带动常规工作，用特点工作体现创新成果，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。要始终坚持注重治本、注重预防的方针，正确把握教育和预防、监督和预防、惩处和预防的关系，不断创新工作机制和方式方法，提高坚决惩治和有效预防腐败的能力，提高服务和保障科学发展的能力。
    （三）以开展学习实践科学发展观活动为契机，加强纪检监察机关自身建设。结合开展学习实践科学发展观活动，深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。要加强思想政治建设，增强政治鉴别力和敏锐性，努力做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和腐败现象坚决斗争、对广大干部群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要加强班子建设，不断提高把握全局、服务发展、履行职责、解决问题的能力。要加强作风建设，始终坚持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业道德。要加强能力建设，适应职责和岗位要求，提高执纪办案能力、组织协调能力、工作创新能力。要加强制度建设，不断完善内部监督制约机制，主动接受外部监督，形成加强自身建设的长效机制。
    同志们，2009年的反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。我们要按照州委和省纪委的部署和要求，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为促进全州改革发展稳定提供有力的保障。

（来源：延边日报）