s8永猎双子天赋:培育和谐药监文化 促进食品药品监管

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。并突出强调加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性。和谐文化是实现社会和谐的文化源泉，是全体人民团结进步的重要精神支撑。按照党的十七大提出的“确保食品药品安全”的要求，作为食品药品监管职能部门来说，加强队伍建设是做好食品药品监药品管工作的根本保证。近年来，我们坚持以把加强和谐药监文化建设，作为造就一支思想素质高、业务素质硬、服务意识强的药监干部队伍的有效途径，取得了成效，为确保公众的饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化提供强有力的保证。

一、             对和谐药监文化的基本认识

　　中国文化源远流长，在数千年的发展进程中，取得了光辉的成就，而和谐药监文化仅仅是广袤文化之中的“沧海一粟”、“米粒之珠”。它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的药监工作的特点。具体来说它是一种行政管理文化，是一种较高层次的科学管理模式，是药监系统广大干部在长期的食品药品监管实践中形成的，并共同遵守的价值取向、职业道德和行为规范的总和。

　　和谐药监文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易被接受，营造管理者与被管理者的和谐氛围。

二、             深刻理解和谐药监文化的内涵

　　和谐药监文化包括三个层面的文化，它包括物质文化、标准文化、精神文化三个层次，三者相辅相承，互为补充。物质文化是精神文化、标准文化的基础，具体包括环境文化、文体设施和报刊、宣传栏、互联网等文化网络与着装、标志等有形物，是和谐药监文化的表现形式和表现载体；标准文化，是药监工作人员的行业准则，是一种具有约束力的行为规范，规范着物质文化和精神文化的建设，如我局制定的各类管理制度等；精神文化，是和谐药监文化的核心和灵魂，是广大药监干部信守的基本信念、价值标准、职业道德和精神风貌等，是形成和谐药监文化的思想基础。

三、             倡导和谐药监文化建设的重要意义

　　开展和谐药监文化建设，是全面提高干部队伍素质的一条“治本之策”。通过开展和谐药监文化建设，在食品药品监管工作中引入文化管理理念，构筑具有鲜明时代特征和厚重文化历史底蕴的和谐药监文化体系，形成广大药监干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，从而充分调动和发挥药监干部职工的主观能动性，达到提高药监干部队伍整体素质的目标。

　　1、加强和谐药监文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮”。当今时代，文化与经济和政治相互交融，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。食品药品安全是全面建设小康的重要内容，是科学发展的重要体现。作为食品药品监督管理部门，承担着确保公众饮食用药安全的职责，责任重大，任务艰巨，以倡导先进的和谐药监文化来建设高素质的干部队伍，都体现出十分的重要性和必要性。

　　2、加强和谐药监文化建设是提高干部队伍整体素质的必然要求。用物质文化熏陶人，制度文化制约人，精神文化培育人。建设和谐药监文化是一个思想、意识的目标体系工程。它通过确定药监干部职工在思想、精神、事业、人生中应追求的进步，高尚的目标，采取引导、疏通、激励的方法，凝聚、人们内心深处积极向上因素，抵制不良的思想意识，达到健康思想，规范行为，提高素质的目的。食品药品监管系统是一个新建的机关，人员来源较广，青年干部较多，思想理念的差异使多文化意识交融。为了确保食品药品监管职责的正确履行，建立共同的愿景，共同的价值取向成为药监文化建设的首要任务。要加强理想信念教育，牢固确立全心全意为人民服务的理念；健全完善一整套系统完备的规章制度，用制度管人，管事；加强职业道德教育，从而提高药监机关的凝聚力，战斗力，增强机关干部的服务发展、服务基层、服务群众的意识，塑造药监机关的廉洁高效的文明形象。

　　3、加强和谐药监文化建设是强化药监依法行政手段的必然要求。刚柔相济，努力营造管理的亲和力是建设和谐药监文化的重要内容。行政、执法两权监督制约责任制都是惩罚性措施，刚性有余，柔性不足，易于形成逆反心理。而管理必须刚柔相济，必须在大力推行两权责任制的同时，实行柔性管理。从以物为本到以人为本，管理模式的改变是历史的一种进步。作为食品药品监管的行政执法部门，我们必须以建设和谐社会为宗旨，从人民群众的利益出发，在依法行政上下功夫。要在依法行政的基础上强化服务手段。切实转变机关作风，按照依法行政的原则，对行政审批进行提速，不断提高行政效能。使和谐药监文化真正能落实到行政管理和行政执法中。

四、             创新和谐药监文化建设的实践途径

　　坚持创新的理念和创新的载体，是我们开展和谐药监文化建设的重要方面，积极探索和谐药监文化建设的实践途径，以丰富多彩的活动为和谐药监文化增加生机活力。

　　1、以建立药监共同愿景培育药监文化。一个机关的共同愿景是文化的重要体现。我们在深化创建学习型机关中，重点抓机关共同愿景的制订，发动机关干部讨论制订了“共同愿景”，提出以“确保公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”作为我们全局机关的共同愿景，作为我们的基本出发点，以转变职能，搞好服务，提高效率，人民满意为目标，以此来促进机关干部整体素质的提高和工作水平的提升。为此，我们着力加强机关干部的政治思想教育，组织机关干部加强政治理论学习，教育机关干部职工确立全心全意为人民服务理想信念，树立正确的人生观、价值观，荣辱观。牢固树立保障人民群众饮食用药安全、促进经济社会协调发展的工作宗旨，自觉实践食品药品科学监管理念，进一步增强履行食品药品监管职能、增强每个干部的确保公众饮食用药安全，提高食品药品安全保障水平的责任心和使命感。

　　2、以丰富多彩读书活动培育药监文化。我们从提高队伍整体素质的目标出发，积极开展学习型机关、学习型党组织创建活动，健全和完善机关干部政治理论学习和业务学习。在干部职工中开展了读书活动。领导干部带头读书，领导干部除参加党组理论中心组学习外，还加强自学，以理论指导工作实践，加强调研，完成各类调研文章30篇，在各类报刊、会议上交流发表达30多篇。我们结合开展世界观、人生观、价值观的思想教育，组织党员干部开展学习袁堂贵先进事迹的活动，并在局网络平台上建立学习交流园地进行学习交流。在机关干部中推进每季一本书的读书活动，先后组织机关干部阅读《思想的跨越》和《从清华园到未名湖》等书籍，在机关OA平台开展读书交流，发表读书体会近百篇。组织开展“荐读好书”的活动，在阅览室建立了“荐读好书”角，全体机关干部积极踊跃推荐书籍200多本，并争相阅读推荐书籍，在机关营造了浓厚的读书氛围。

　　3、以真情和谐谈心活动培育药监文化。文化是心灵与心灵的交融。我们在药监文化建设中，把组织机关干部开展谈心谈话活动作为重要手段，交流思想，化解矛盾，增进感情，加深理解。我们局党组领导班子建设过好有质量、有效果的民主生活会，党员领导干部带头开展批评与自我批评，增强团结，提高战斗力和凝聚力。组织干部职工寻找、发现身边同事身上的优秀品质、优良作风和先进精神，以“致同事一封信”的形式，撰写对同事的赞美寄语，提出不断进步的期望祝愿。以“真情相交，真心相知”为主题开展谈心活动，领导干部与每个中层干部谈心交流，处长与每个处室人员谈心交流，支部书记与每个党员交流谈心，科员之间交流谈心等。通过谈心活动，增进了信任，减少了矛盾。学习他人优点，克服自身不足，扬长避短，互相勉励，激发自己不断超越自我，实现人生更大进步。我们围绕加强领导班子建设、队伍建设、作风建设、机关管理等方面的内容，组织开展为和谐机关建设建言献策、征集和谐机关建设金点子活动，激发了干部职工的积极性，增强了凝聚力。

　　4、以食品药品科学监管培育药监文化。科学监管是药监文化的最终体现。我们努力建立与食品药品监管行政相对人和谐关系，坚持依法行政，科学监管，营造公平竞争的市场环境；在科学监管中切实转变机关作风，全面实行政务公开，努力提高服务水平和办事效率，；正确处理严格执法与服务发展的关系，在严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为，整顿和规范药品市场秩序同时，做到文明执法，对合法企业的一般违规行为重在教育、重在规范。并在全系统逐步实行执法自由裁量的统一，坚决杜绝“不作为”、“乱作为”的现象，保证行政执法的公平、公正，努力提高行政执法的水平。

　　5、以严格规范制度建设培育药监文化。以制度保障和谐机关建设，促进药监文化发展。我们进一步加强机关制度建设，根据形势发展要求，不断修订和完善各项规章制度；加大规章制度贯彻落实力度，加强制度考核，严格责任追究，使全体人员自觉遵守各项规章制度，不断提高自我约束能力。我们加强党风廉政建设，组织了廉政书画比赛、廉政格言征集、廉政警示教育、签订家庭助廉承诺书等方面活动，培育有常州药监特色的廉政文化，对有效构筑惩防腐败体系起到了作用。在机关干部中开展“学制度、守纪律、讲规范”活动，形成了以制度管人、以制度管事的管理格局，确保机关各项工作规范有序，廉洁高效。

　　6、以强化创新宣传服务培育药监文化。我们把药监文化建设落实到为群众服务上。06年以来，我们积极开展“食品药品安全进基层”的宣传服务活动，组织编印《食品药品安全手册》等宣传资料数十万册，组织机关干部职工组成志愿者宣传服务队，走进社区和村镇、学校和机关，重点向群众进行食品药品安全法律法规、科普知识的宣传，帮助群众识别真假药品药材，帮助市民清理家庭小药箱，开展食品药品安全知识讲座等，增强人民群众的饮食用药安全意识。先进的和谐的药监机关文化在宣传服务中得到发扬广大。

五、             对培育先进药监文化的几点思考

　　建设和谐药监文化，对于食品药品监督管理的行政执法机关来说,是一个新事物，也是一个治本工程，需要一个长期的、渐进的过程，才能实现由量到质的转变。因此，在开展和谐药监文化建设时，还必须贵在坚持，贵在循序渐进，贵在与时俱进。为此要做到坚持用和谐药监文化来凝聚全体干部职工，增强干部职工的和谐意识，进一步激发创造力，真正促进食品药品科学监管又好又快发展。

　　1、思考之一：把药监文化建设作为机关党政工作任务的重要内容。我们要充分认识加强药监文化建设的重要性，作为药监部门的每一个基层单位的党政领导要把药监文化建设作为党建工作的一项重要内容，纳入全年的工作目标任务的整体规划，加强领导，着力推进。要建立机关文化建设的领导体制和工作机制，努力形成机关文化建设的整体合力。

　　2、思考之二：把药监文化建设作为创新机关管理模式的有效载体。药监文化建设是机关管理模式的创新与发展。加强文化建设应该坚持在制度的钢性管理基础上转变到以文化为核心的柔性管理上。从以人为本的原则出发，用高起点、高层次的机关文化凝聚人心，形成合力。在机关营造团结、融洽、和谐、奋进的工作氛围，实现干部职工自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的良性循环，使干部职工在食品药品监管中的积极性和创造性得到充分发挥。

　　3、思考之三：把药监文化建设作为改进思想政治工作的创新方式。当前，随着社会发展，干部职工的思想状况呈现着多元化的格局。也给思想政治工作带来新的课题和工作难度。加强机关文化建设无疑是新的途径和方法。我们要充分发挥机关文化的凝聚、约束、激励、教育、辐射的作用，把机关文化建设的传统优势与发展的时代特征结合，不断拓展思想政治工作的领域和途径，通过开展学习型党组织建设、学习型机关建设、创建文明行业等药监文化建设的载体，使机关思想政治工作更贴近实际、贴近工作，既有时代特征，又具有操作性。

4、思考之四：把药监文化建设作为推进药监事业发展的重要手段。把药监文化建设融入到食品药品监管发展的大局，药监机关在履行食品药品监督管理职责的同时，要按照科学发展观的要求，正确地把握文化与监管的关系，在食品药品监管中更多地发挥和谐药监文化的作用，坚持科学监管，和谐监管，努力在食品药品监管增加和谐药监文化的含量。要通过药监机关文化建设，使广大机关干部牢固确立科学发展的理念，创新服务，创新监管。加强食品安全综合监督，整顿和规范药品市场秩序，加强食品药品生产经营企业的诚信建设，以先进的文化推进食品药品监管的发展。

                                              作者：夏  群    常州食品药品监督管理局党组成员、纪检组长

                                            周家鸣  常州食品药品监督管理局机关党委副书记