苹果微信中毒了怎么办:呼唤中国私立大学的重新崛起

收稿日期: 2005?? 09 ?? 20 ?? ?? 作者简介: 刘改会, 又名刘筱( 1982 ?? ) , 女, 西南大学教育学院硕士生。
呼唤中国私立大学的重新崛起
刘改会
摘?? 要: 私立大学于上世纪80 年代在我国重新产生发展起来。它在弘扬大学理念、大学精神, 健全与完善我
国高等教育体制, 扩大受教育规模方面均作出了巨大贡献。它的发展也同时受到社会公众意识形态的歧视, 制度
环境的缺失, 经费与师资的不足等问题的严重困扰。我们应积极保护扶持私立大学, 为其清除这些发展中的障碍,
使其良好健康的发展。这样, 中国的大学才能真正繁荣起来。
关键词: 私立大学; 大学理念; 高等教育体制; 教育规模
中图分类号: ?? ?? ?? G522??72?? ?? ?? 文献标识码: ?? ?? ?? A?? ?? ?? 文章编号: 1004 ?? 342( 2006) 01?? 83?? 03
私学在我国历史上源远流长, 并几度超过官学的发展。
近代, 私立大学作为西方现代高等教育组织形式在我国社会
转型中产生发展起来, 与公立大学同为弘扬大学理念, 大学
精神的历史承担者, 一同传承着人类文明, 凝聚着知识、道
德、正义与科学, 凝聚着人的尊严以及人类文化再生过程中
最根本的东西。自上世纪80 年代以来, 我国消失于50 年代
的私立大学再度苏醒, 它的重生与发展动摇了国家对高等教
育的行政控制与垄断, 推动了高等教育改革。
一?? 私立大学与大学精神
( 一) 大学理念, 大学精神
从中古世纪产生发展到今天的大学, 何以常青? 在于大
学是一种制度文明的产物。在于它始终弘扬着一种深沉的、
博大的、批判的、追求新知和真理的大学理念和大学精神。
尽管在社会发展的不同时期, 大学理念与大学精神有着不同
的表现, 但无论是纽曼( J H Newman) 的传授知识, 培养绅士
的教育教化机构; 洪堡(W V Humboldt) 的教育与研究并重,
且大学应在研究领域中, 作为知识的源泉; 弗莱克斯纳( A
Flexner) 的一个复杂的有机机制; 还是克拉克. 科尔( C Kerr)
的五光十色, 魅力无穷的大都市。作为大学理念, 大学精神
核心的大学自治、学术独立、教授治校、通识教育却一脉相
承, 从未中断。它们是大学之谓大学, 大学亘古不变的价值
和精神所在。
( 二) 私立大学对大学理念大学精神的传承
大学的独立自由是经过无数的奋斗与努力得来的。一
部大学发展史可以说是一部争取学术独立自由的斗争史。
在这个过程中, 私立大学与公立大学并肩作战, 共同弘扬发
展着大学理念和大学精神。同为大学理念的验证、发展者。
其中公立大学如柏林大学、北京大学和清华大学。私立大学
如牛津大学、哈佛大学、早稻田大学、南开大学、复旦大学与
厦门大学。根据1998 年!美国新闻与世界报道∀( U S News &
World Report) 周刊的评比结果, 美国最好的28 所大学中, 23
所是私立大学。除哈佛外, 还有耶鲁、普林斯顿、哥伦比亚、
麻省理工等。这些处于顶尖层次的私立大学均在世界在享
有盛誉[ 1] 。同时, 在整个20 世纪, 日本的私立大学也呈上升
趋势。1923 年, 日本私立大学数占大学总数的51. 6%, 在校
生占学生总数的56. 7%。1969 年私立大学在校生占学生总
数比例, 四年制大学为75%, 短期大学高达90%。此比例保
持至今[ 2] 。在我国20 世纪上半叶, 以蔡元培、梅贻琦、竺可
桢为代表的自由知识分子在中国高等教育界树立了西方传
统的大学理念。在这一理念指导下, 我国涌现了一批高水平
的大学、一批大师级的学者、一批出类拔萃的人才和一批著
名的私立大学。那时我国是公立大学、私立大学、教会大学
三足鼎立的局面。1922 年, 我国有公立大学7 所, 私立大学
13 所, 教会大学17 所; 1935 年, 公立大学53 所, 私立与教会
大学51 所[ 3] ; 到1949 年建国前, 公立大学39 所, 私立与教
会大学27 所[ 4] 。
83
成都大学学报( 社科版) 2006 年第1 期教育研究
在弘扬大学理念和大学精神过程中, 我国现代私立大学
以其独特优势得以发挥更大作用。私立大学的创办者往往
持高等教育理念有着超越政治为教育而教育的观念。如南
开大学的张伯苓、复旦大学的李登辉、厦门大学的陈家庚等。
他们的办学观念使大学保持了相对的独立性。同时, 私立大
学在办学形式、办学体制、管理体制、教学组织、内容等方面
都较少受政府控制干预, 能保持较高的独立性、自主性和宽
松性, 更贴近大学理念和大学精神的内涵, 因而更有活力。
( 三) 当代我国意识形态对私立大学的歧视问题
虽然私立大学无论在国外还是在我国上世纪前半叶均
发挥着巨大作用, 国际上著名一流大学一般都是私立大学,
但我国上世纪80 年代重新发展起来的私立大学, 即民办高
校( 私立大学与民办大学没有原则意义上的区别, 民办大学
就是私立大学。无论从国际惯例角度讲, 还是从中国自身的
历史沿革讲, 用# 私立大学∃指称今天的中国私立高等教育办
学更现实、更准确也更易于国际社会所理解。[ 5] ) 却遭遇着
社会普遍的不理解、冷漠与歧视。甚至在1998 年开始的公立
高校扩招以后, 每年仍有140 万考生上不了# 国办∃大学, 家长
不到万不得已不会将孩子送入# 民办∃高校中。学生上民办
大学多为无奈之举, 民办高校招落榜生也别无选择。这种令
双方都尴尬的# 共生∃是目前私立高校无法摆脱的现实。
目前关键是从意识形态消除对私立高校的种种歧视。
首先, 必须积极推进私立高等教育的立法工作, 使民办高等
教育与公办高等教育在法律上具有实质意义的平等。其次,
切实贯彻党的十五大、十六大鼓励多种经济体制共存的实
现, 加强宣传, 正确引导, 形成民办高校良好发展的舆论氛
围。
二?? 私立大学与高等教育体制
( 一) 打破了国家垄断体制?? 目前, 我国仍用计划经济的
头脑来办教育, 尤其是办高等教育。实行高度集权和垄断的
高等教育体制。改革开放了这么多年, 在教育界, 仍是人为
的抑制竞争, 没能形成一个良好的高等教育的制度环境。这
不仅导致教育资源的浪费和效率低下, 而且造成社会各阶层
受教育机会的不均等及社会收入分配的不公平, 尤其加剧了
人才的流失和中国财富的净流出。据统计, 现在中国家庭每
年为孩子到海外求学投资总额达400 亿美元。世界一流大学
都是在长期的竞争中产生的, 我国目前就是因为垄断的高等
教育体制, 使大学的发展缺乏活力、动力、压力。而私立大学
的出现, 将竞争引入高等教育界, 打破了国家一统的局面, 彰
显了# 民本位∃、# 社会本位∃的现代观念。为高等教育的发展
带来生机与活力。
( 二) 健全完善高等教育体制?? 私立大学的产生与发展
是对高等教育体制的健全与完善的过程。私立大学的办学
形式本身就是对我国高等教育体制的一个完善。它使得迟
迟不前的高等教育具备了民办与公办# 两条腿∃, 如此方能作
为一个真正的# 人∃直立向前迈进。
如果说公立大学更多体现了政府意志, 私立大学则更多
体现了个人的意志。与公立大学相比, 私立大学在办学思想
上有较大自由, 这利于激发其创造性, 并塑造鲜明个性特色。
私立大学的独立办学机制使其容易在办学上推陈出新, 推进
高等教育改革。无论在教学方式、管理制度、专业设置等方
面, 私立大学都充当着革新的先躯。私立大学承载着各具特
色的文化价值观念, 增强了高等教育系统的包容性。
( 三) 制度环境的缺失?? 目前, 国家一方面利用私立大学
为社会服务, 另一方面又不承认其办学。也就是说政府将大
学作为一个行政机构, 不敢放手。西方一流大学兴起与形成
的历史说明, 一流大学是一种制度文明的产物。这种制度文
明包括制度环境和现代大学自身制度两个方面。我国目前
就是缺乏这样的文明制度环境, 因而造成了私立大学与公立
大学无法自由公平竞争, 使其发展了20 多年, 仍旧不能壮
大, 甚至无法与公立大学对话。
针对这种状况, 应首先建立一个宽松的制度环境。明确
大学的相对独立性, 建立大学的相对独立机制。将大学定位
于社会的公共领域, 作为学术组织来建设。克服对大学过多
的行政约束与干预。通常一个上了轨道的自由独立的政府,
一定会尊重学术的自由和独立。一个自由独立的学术也一
定能够培植独立自由的人格, 帮助建树独立自由的政府。因
为学术是政治的根本、源头。一个政府尊重学术, 无异饮水
思源, 培植根本[ 6] 。因此, 目前急需建立一个良好的制度环
境, 使私立大学与公立大学平等对话, 公平、良好有序的竞
争。其次, 建立公平竞争机制, 取消私立大学的政府教育行
政部门承认学历, 不管官办、民办毕业证书一律平等, 面向社
会面向市场, 由社会和市场承认。哈佛也是民办大学, 它的
毕业证书难道要美国教育部盖章才算吗? 彻底取消国家承
认证书, 彻底改变私立大学与落榜生的# 共生∃状况, 保证其
生源。如此, 民办与公办方能优势互补, 协力合作, 共同推进
我国高等教育的发展。
三?? 私立大学与高等教育大众化
84
( 一) 高等教育由精英化向大众化的转变?? 千百年来, 大
学有着追求学问、真理, 不为功利所左右的文化传承、文化批
判与创造精神, 这是其亘古不变的精神与价值。大学历来与
社会保持着相应的距离, 独居象牙塔中。然而随着社会的发
展, 大学已不再只是社会的文化与教育机构, 它的社会职能
已与经济、政治等发生难以割裂的关系。随着学习型社会和
知识产业的到来, 越来越多的人和机构需要甚至要求大学教
育。接受大学教育不再是少数人的闲暇爱好, 它已成为大众
生活的重要组成部分。而且知识及其相应的人才之争已成
为国与国之间竞争的核心与根本。因而, 高等教育的大众化
已成为世界趋势。
( 二) 私立大学扩大受教育规模?? 美国学者马丁 特罗把
高等教育的发展分为三个阶段: 在校生占适龄青年的15% 以
内, 为精英阶段; 介于15% ?? 50% 之间者, 为大众化阶段; 超
过50%为普适化阶段。现在世界上达到普及阶段的只有美
国和日本。这对美国两三百年来的发展和日本一百多年来
的发展, 起了巨大作用。我们必须对知识重要性有充分认
识。而我国高等学校毛入学率, 1990 年为3. 4%, 1996 年为7.
1%, 2000 年由于扩招达到11%。这远远的落后于美国和日
本。有关统计资料显示, 中国全日制在校生约2. 3 亿人, 占全
球受教育总人数的20%, 规模位居世界第一。年度公共教育
经费为170 亿美元, 仅占全世界各国教育经费总额11500 亿
美元的1. 5%。以占世界1. 5%的教育经费支撑占世界20%
的教育人口, 真正是穷国办大教育。我们一方面急需扩大受
教育规模, 一方面国家财政力不从心。私立高校正是在这个
两难局面中发挥了突出作用。截止2000 年, 我国共有私立高
校1300 余所, 在校生150 万人, 占中国高校在校生数的39%。
这有效缓和了我国高等教育的压力, 扩大了受教育规模。
( 三) 私立大学的两个老大难问题?? 经费与师资是制约
我国私立大学发展的两个根本性难题, 这严重影响了私立大
学的生存与发展。
1?? 经费问题?? 目前, 我国私立大学基本上依靠学费, 走
的是# 以学养学∃的道路。
2000- 2001 年民办学校经费来源结构占百分比
总经费
( 亿元)
举办者
投入
学杂费
校办产来
及服务收
入
公、民办学校
合计学杂费
占百分比
2001 年129. 49 18. 4 65. 9 1. 6 -
2000 年86. 67 18. 6 62. 3 1. 4 16. 1
高等学校9. 1 4. 6 84. 9 1. 0 22. 4
中专学校11. 9 5. 8 71. 9 5. 0 35. 2
普通中学48. 9 22. 3 57. 5 1. 7 14. 8
职中4. 8 14. 9 72. 2 1. 1 23. 9
小学20. 8 18. 1 60. 5 0. 6 9. 8
资料来源: !中国教育经费统计年鉴?? 2001∀ , !中国教育
经费统计年鉴??2002∀ ( 表中分校类型数据为2000 年数据, 转
引自!2003 年中国教育绿皮书∀ [M] ?? 北京: 教育科学出版社,
2003)
厦门大学邬大光教授对39 所民办高校的调研中的数据
是, 学费占收入100% 的14 所, 占90%的九所, 占80% 的八
所, 三项合计31 所, 占被调查学校总数的80%。其中获得政
府资助的仅八所, 占被调查学校总数的20%, 且资助额极有
限。[ 7]
要解决这一问题, 政府应帮助私立高校建立多元融资机
制。需要政府首先建立与完善良好有效的关于私立高等教
育的资助政策、产权政策、回报政策和信贷政策。
2?? 师资问题?? 梅贻琦校长说过: 大学者, 非谓有大楼之
谓也, 有大师之谓者也。教师是学校的灵魂。而我国私立高
校的现状是, 基本以离退休和兼职教师为主, 兼职教师也往
往短期行为多, 长期打算少。这不仅严重影响师资队伍稳
定, 更严重影响教育质量。针对这种部分公办院校人员超
编, 私立院校教师紧缺的状况及其引发的严重后果, 我们呼
吁政府打破教师编制障碍, 解决民办高校教师的编制、评职、
升级、晋优等一系列问题。提高民办高校教师的各项待遇,
使教师能够自由流动, 才能真正做到民办高校与公办高校的
教师资源共享。
参考文献:
[ 1] 沈红?? 研究型大学的形成与发展[M]?? 湖北: 华中理
工大学出版社, 1999??136 页
[ 2] 陈永明?? ?? 代日本私立学校[M] ?? 山西: 山西教育出
版社, 1996??195 页
[ 3] 费正清?? 桥中华民国史[M]?? 上海: 上海人民出版社,
1992??411 页
[ 4] 金以林?? 代中国大学研究[M]?? 北京: 中央文献出版
社, 2000??335 页
[ 5] 张博树, 王桂兰?? 建中国私立大学: 理念, 现实与前景
[M]?? 北京: 教育科学出版社, 2003??94 页
[ 6] 杨东平?? 学精神[M]?? 上海: 文汇出版社, 2003??104 页
[ 7] 邬大光?? 国民办高等教育发展状况[ J]?? 教育发展研
究, 2001, ( 2)
85