阳光电源逆变器型号:冯志礼同志在全市反腐倡廉改革创新工作交流会上的讲话摘要

解放思想　改革创新 推动党的诞生地反腐倡廉建设走在前列 
－－-冯志礼同志在全市反腐倡廉改革创新工作交流会上的讲话摘要

　　这次会议的主题是，贯彻落实全国反腐倡廉建设创新经验交流会和贺国强同志在浙江考察重要讲话精神，总结交流近年来全市反腐倡廉建设创新成效和工作经验，进一步统一思想、提高认识、明确方向，坚持以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设，不断开创党的诞生地党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　一、充分肯定近年来全市反腐倡廉改革创新所取得的成绩

　　回顾换届以来的全市纪检监察工作，可以说是变革性的四年、开创性的四年。全市各级纪检监察机关按照党的十七大提出的加强反腐倡廉建设、深化惩防体系构建的总要求，把握机遇、趁势而上、积极进取、奋发有为，各项工作在继承中发展、在发展中创新，呈现出良好发展态势，达到了全新的历史高度。各地、各条线都涌现出了一大批反腐倡廉建设改革创新经验，形成了丰富多彩的工作典型，从不同侧面和点位展示了改革创新风貌。概括来讲，全市反腐倡廉建设创新状态、创新行动和创新成效主要体现在七个方面：

　　一是围绕中心、保障发展的意识更加强化。在按照上级要求抓好各类监督检查的同时，深入研究我市“十一五”规划要求和市委市政府“两创”战略部署，认真思考自身的职能特点，拓宽思路、找准定位，创新软环境建设、执行力建设、政府服务提质提速提效等工作平台和载体，更加积极主动地参与中心工作，在服务和保障科学发展中发挥了重要作用。

　　二是改进作风、服务民生的机制更加完善。根据作风效能建设逐步深入的特点，及时将工作重心从专项治理、纠风治乱转移到建立长效机制、创建服务品牌上来。以“行风热线”延面提质、“百局千站优服务”、“机关创服务品牌”、“群众满意站所”三年连创等活动为抓手，不断完善民情发现机制、民利维护机制和问责追究机制，提升了作风建设和服务民生的工作品质，提高了群众的满意度。

　　三是惩防并举、注重预防的思路更加清晰。把握中央颁布惩防体系建设《实施纲要》的契机，在继续保持反腐败斗争高压态势的同时，更加突出惩防体系建设的全局性战略性地位，坚持常态化抓好党风廉政建设责任制落实、网格化构建惩治与预防腐败体系、全程化发挥查办案件的治本功能，做到一手抓打击、一手抓预防，增强了防治腐败的综合效果。十大重点领域惩防体系构建、岗位廉政风险防控机制建设、党风廉政建设巡视督察等工作都取得新成效，实现了防腐关口前移。

　　四是教育先导、廉洁自律的举措更加有力。坚持“内化于心”的思想教育与“外化于行”的制度约束相结合，不断创新教育监督管理手段，规范领导干部廉洁从政行为，增强拒腐防变能力。创新廉政教育方式，精心打造廉政文化精品工程，全面开展廉政文化“六进”活动，开展地域廉政文化课题研究和产业尝试，增强了廉政文化的渗透力和影响力。创新干部监督方式，抓好民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和询问质询等制度的贯彻落实，严格执行个人重大事项报告、廉洁过节“零报告”等制度，探索建立领导干部廉情信息库，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。创新“四公”管理方式，公务用车、公务接待、公务出国（境）、公房出租等方面的管理制度逐步完善、管理手段不断创新，增强了监管实效。

　　五是依靠改革、源头治理的趋向更加明确。坚持把深化关键领域的改革作为反腐倡廉建设的重要推动力，不断以改革的思路、改革的方法解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题。改革公共权力运行模式，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，明晰公共权力的边界。改革公共资源配置模式，全面推进市、县、镇三级统一招投标平台建设，制定并严格执行政府投资项目“8+6+1”管理制度，促进了交易规范化、监管网络化和效益最大化。改革公共资金监控模式，实行资金网络监管和审计、人大在线监督，全面开展“小金库”专项清理，进一步提高了财政收支预算的透明度。

　　六是立足基层、注重创新的特色更加鲜明。紧跟城乡一体化进程加快、“两新”组织蓬勃发展的形势变化，及时将工作视线和工作触角向基层延伸，不断健全基层纪检监察组织网络，注重规范运作和作用发挥。通过不断加强农村基层党风廉政示范村建设，推进农村“四位一体”惩防体系建设，构建国有企业保廉体系，探索“两新”组织党风廉政建设新路子等，形成了富有嘉兴特色的基层党风廉政建设新格局。

　　七是强化素质、争先创优的氛围更加浓厚。把加强纪检监察机关自身建设作为永恒主题，坚持内强素质、外树形象，不断增强纪检监察工作的保障力和影响力。以深入开展学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为总抓手，全面实行“素质提升”工程，不断加强纪检监察机关的组织建设、思想建设和能力建设，队伍建设水平明显提升。重视工作规范和工作创新，通过编制工作样式、建立工作示范点、开展创新项目申报和创新课题评比等，在系统内部营造出争先创优的良好氛围，提升了工作品质。加强纪检监察文化建设，举办“纪检监察开放日”活动，增强了工作透明度和开放度，展示了“红船卫士”良好形象。

　　通过这些探索和创新，全市反腐倡廉建设实现了从封闭到开放、从单项突破到整体提升、从方式方法创新到体制机制创新的转变，不仅提升了工作的影响力和辐射面，同时也为全省乃至全国反腐倡廉建设贡献了新鲜经验，向党和人民交出了一份满意答卷。

　　二、以理念创新推动反腐倡廉建设是必须长期坚持的宝贵经验

　　回顾这几年全市反腐倡廉建设，各项工作成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是全市各级纪检监察干部辛勤劳动的结果，同时也与市纪委常委会创新工作理念、在全市形成鲜明的工作导向是分不开的。所谓理念创新，就是打破常规、突破现状、敢为人先、谋求新发展的思维取向，包括工作环境把握、工作目标定位、工作载体设计、工作路径选择等多方面内容，是各项工作创新的先导。这几年，我们通过在实践中不断探索，逐步树立五大理念，并以之指导工作实践，有力促进了全市反腐倡廉建设转型发展。

　　一是树立“工作适应性”理念，解决工作选题、目标定位问题。我们讲工作的适应性，就是要求工作的定位、方向，工作的布局、布点与当前的大环境相符。这几年来，我们根据经济、社会、政治形势发展变化，牢牢把握服务经济社会发展和加强反腐倡廉建设这两条主线，深入改革发展稳定大局的主战场，深入研究市委市政府中心工作和战略部署，及时调整工作重心和工作重点，使纪检监察机关在服务发展、改善民生、查纠问题、纪律保障等方面有更好的融入，有更大的作用发挥。如针对经济发展更加注重质量和转型升级的变化，我们及时将服务经济发展的重心从注重纪律保障转向加强软环境建设；针对民生需求日益多元化、复杂化的变化，我们将关注民生的重心从注重纠风治乱转向开展服务品牌建设；针对反腐败斗争逐步进入深水区的变化，我们将反腐倡廉建设的重心从注重查处打击转向惩防并举、实现关口前移等。通过围绕中心、服务大局，动态性选题、合理性布局，较好地增强了工作的贴近度和方向感，拓展了工作领域和工作空间。

　　二是树立“开放统筹”理念，解决工作资源调动、组织协调强化问题。开放是与时俱进的保证，统筹是合理利用资源的核心。“开放”和“统筹”一体两翼，强调的是海纳百川、包容并蓄的工作意识和工作态度。这几年来，我们坚持“对外开放”，以联合办案、联动执法等形式调动部门资源，以群众监督、舆论监督和网络监督等形式汇集社会力量，以举办“开放日”等形式加强与社会的交流互动，逐步打破了纪检监察机关封闭的工作状态，在工作上形成一种能量交换和信息对流，获得了源源不断的工作动力和工作资源。坚持“对内统筹”，牢固树立“一盘棋”思想，加强内部的资源调配，通过设立大宣教、大监督、大审理等方式，增强了工作合力；同时加强工作项目的整合，综合利用教育、监督、改革、制度、创新等手段，统筹推进不同层面和不同领域的反腐倡廉建设，形成了良好的工作格局。

　　三是树立“工作主题化、主题载体化、载体多样化”理念，解决工作项目设计、路径选择问题。“主题化”强调的是工作的选题、选点，甚至是工作的口号，如我们提出“三高三低”软环境品牌建设、网格化惩防体系建设、“百姓点题、纪委解题”民生工程专项执法监察等，就让一些重点工作主题更加突出、名字更加响亮，更能吸引社会关注，更难能获得社会认同；“载体化”强调的是每项工作都必须有平台、有抓手、有具体措施，如我们每年都确定一些专案对重点工作进行推进，就是让工作有手有脚、有血有肉、有效落地；“多样化”强调的是工作项目有平面的、有立体的、有单一的、有组合的，相互缠绕、相互补充、相互促进，增强工作的立体感和厚重感。工作“三化”理念，体现的是工作项目化管理的思路，通过明确工作目标、措施、节点和责任，便于掌控、便于推进、便于对照检查，最终形成系列化、封闭圈和工作链，形成了一批工作样式、工作品牌和嘉兴标识，工作的特色化和影响力得到初步显现。

　　四是树立“边走边唱”理念，解决工作成果展示、影响力扩展问题。工作的过程是不断总结提炼、积累工作经验的过程，是宣传工作成果、获得社会支持的过程，是让群众评判、促进工作提升的过程。宣传应该是一个广义的概念，包括新闻宣传和信息宣传，前者的受众是社会大众，后者的受众是上级领导和各级部门，两者相辅相成、不可或缺。通过新闻、信息宣传我们的工作，既可以促进干部对工作进行总结、提炼、反思和提升，增强工作中的理性思维，又可以让社会了解我们的工作、支持我们的工作、评判我们的工作，形成社会影响、社会共识、社会导向、社会价值认同，最终促进反腐倡廉建设上水平。这几年，我们对新闻宣传、信息宣传的要求比较突出，并且专门创设《廉政视窗》集中展示工作，道理就在于此。事实证明，通过系统性的宣传，既扩大了我们的工作影响，反过来也促进了工作的提升。

　　五是树立“可持续发展理念”，解决工作绩效评估、发展后劲提升问题。工作可持续发展，强调的是工作的积累、沉淀，工作的滚动、递进，工作的坚韧、穿透，是工作不断跃升、向更高层次目标迈进的追求。这几年，我们要求全市各级纪检监察机关增强改革创新的意识、思维、能力和水平，每年都开展重点创新课题申报和评比，进行工作总结和绩效评估，通过改革创新不断地适应新的形势任务，不断解决各种新的矛盾和问题。坚持工作长远目标与阶段任务有机统一，在抓好重点工作、创新工作的同时，以编制工作样式、工作流程、工作示范点等形式，把一些好的做法、成功经验上升为工作制度和工作规范，形成长效机制，保障工作可持续发展。

　　“五大理念”首位衔接、相互作用，涵盖工作的各个环节，形成了良好的封闭圈。经过几年的实践，这些理念已经转化为全市纪检监察干部的自觉认同和团队意识，转化为各项工作举措和工作专案，在指导工作、推进工作、提升工作中释放出巨大能量。

　　三、大力弘扬改革创新精神推动党的诞生地反腐倡廉建设走在前列

　　改革创新是纪检监察工作取得突破、持续发展的不竭动力，是纪检监察工作保持生机活力的生命线和活力源。全市纪检监察机关必须坚持以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以体系构建为主线，大力改革体制、机制、制度，积极创新思路、载体、举措，不断减少腐败发生率、提高群众满意率、强化发展保障力、提升工作影响力，推动党的诞生地反腐倡廉建设走在前列，为嘉兴经济社会转型发展提供坚强保障。

　　1、继续解放思想，进一步增强反腐倡廉改革创新的持久力。

　　解放思想是一个持续跟进、动态适应的过程，必须贯穿于反腐倡廉建设各个环节。当前，我市反腐倡廉建设已经进入了一个新的发展阶段，各项工作要继续保持向上、走在前列，思想和态度是决定因素。在这种情况下，我们必须更加强调解放思想和改革创新的必要性、重要性。

　　保持前列必须坚持改革创新。全市纪检监察机关必须进一步增强责任意识和位次意识，着力做到人无我有、人有我新、人新我特，不断形成纪检监察工作的“嘉兴印象”，努力使全市反腐倡廉建设与我们所处的经济社会发展位置相称，与我市打造党建高地的要求相适应，与广大人民群众的期望相适应。

　　攻坚克难必须依靠改革创新。艰难时刻往往孕育着改革良机，工作越是难以推进、越是涉及深层次问题，就越需要以改革创新的思路和方法来破解、来推进、来提升。要敢于跳出原有思维定势，善谋改革创新之策，多出改革创新之招，勤做改革创新之事，通过改革创新不断寻求治本之策，不断解决深层次问题，推动全市反腐倡廉建设攻艰克难，在更高层次上实现更大发展。

　　习惯养成必须注重改革创新。必须始终保持改革创新的激情和活力，将改革创新养成为工作习惯、工作常态和工作素养，不断以思想解放、观念更新带动理念思路、方式方法、机制体制创新，推动纪检监察工作向长效化、精细化方向推进，不断提升工作境界，增强工作绩效。

　　2、明确工作趋向，进一步增强反腐倡廉改革创新的突破力。

　　改革创新没有固定模式借鉴，但有内在规律可循。反腐倡廉改革创新的具体项目如何设置，需要全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部发挥首创精神，结合实际情况在实践中去探索、去尝试、去创造。但有一些创新取向、创新规律和和创新要求需要把握。

　　一要坚持市场化取向，增强工作开放度和适应性。工作选题要顺应市场经济发展态势，准确把握市场经济发展不同阶段的不同特征，善于以符合市场经济规律的思路来系统谋划工作，努力做到反腐倡廉改革创新始终与发展社会主义市场经济相统一、相协调、相促进。工作手段要符合市场经济发展规律，从需求原则、公开原则、公平原则等出发探寻推进反腐倡廉建设的新思路、新方法和新手段。工作成效要交由社会和公众评判，反腐倡廉建设作为一项公共产品，要将社会需求、群众评判贯穿于工作的始终。对软环境建设、服务品牌建设、“南湖清风”廉政文化建设等开放性强、社会关注度高的工作，可引入市场经济中产品开发、市场营销，成本核算、绩效评估等理念，打造工作品牌。

　　二要坚持系统化思路，推进工作整合和集成创新。反腐倡廉建设是一项系统工程，涵盖经济、政治、文化、社会等多个领域，必须用系统的思维、统筹的观念、科学的方法加以推进。尤其是在当前全市大量纪检监察工作已经破题，有些工作已经形成一连串的项目点和工作措施的情况下，需要更加强调工作整合和集成创新。要加强工作资源的整合，充分发挥纪委的组织协调作用，妥善处理主抓与分包的关系，通过整合资源、借力借势，逐步构建起全覆盖、无盲区的监督、执法、纠风、办案等体系，不断强化推动工作、提升工作的合力。要加强工作项目的整合，强调空白填补是创新、短板拉长是创新、工作集成更是一种创新，通过工作项目的优化编排和合理重组，逐步开发出新的工作领域和交叉地带，不断形成新的工作生长点。要加强纪检队伍的整合，从改革基层纪检监察组织工作模式入手，整合工作力量，促进作用更好发挥。

　　三要坚持规范化要求，健全制度建设和长效机制。反腐倡廉建设发展到一定水平，就必须更加注重规范化的要求，只有不断将一些工作成果固化为制度和机制，才能使新的工作有章可循、有序推进，实现在更高层面上的滚动发展。要增强制度建设的系统性，从单纯的制度要素建设转向制度体系建设，形成制度链和封闭圈，确保全覆盖。要增强制度建设的针对性，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，围绕改革发展实际以“制度+领域”模式加强制度建设，围绕服务民生和作风效能以“制度+服务”模式加强制度建设，围绕干部廉洁自律以“制度+预警”模式加强制度建设，确保管得住。要增强制度执行的严肃性，强化制度意识、健全督办机制、加强制度执行，确保用得好。

　　四要坚持科技化手段，加强技术应用和手段革新。把科技创新提升到反腐倡廉建设的重要位置，广泛运用信息通讯、网络技术等手段，不断提高反腐倡廉建设的现代化水平。要探索“制度+科技”的工作方式，不断加大资金投入力度，加快信息化建设，逐步实现政务公开透明化、效能监察电子化、干部监督信息化、信访办案便捷化，努力提高反腐倡廉建设的科技含量。

　　3、提升干部能力，进一步增强反腐倡廉改革创新的推动力。

　　任何工作的开展和推进，人的因素是最关键的。改革创新从本质上来讲，就是一种价值取向、思维方法和工作灵感，没有一支创新型干部队伍，反腐倡廉改革创新只能是空谈。要全面加强纪检监察干部创新意识培养和创新能力建设，为反腐倡廉改革创新提供强大的人才、智力支撑。

　　一要增强领导干部的思想力。领导干部是单位的指挥中枢，领导干部能力的高低直接决定着工作布局、工作走向和工作水准。领导干部的思想力，就是对经济社会发展新趋势新动向的洞察力，就是对反腐倡廉建设大局的统筹力，就是对工作站位、改革创新的把握力。领导干部增强思想力，一要靠学习，二要靠实践。要大兴学习之风，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展能力为重点，不断增强学习的针对性和实效性，不断提高运用科学理论思考问题、分析问题、解决问题的能力和水平。要更加注重把实践锻炼作为促进自身成长成熟的重要途径，深入基层和一线、深入反腐倡廉建设的关键节点，调查研究、摸清情况、寻求对策。

　　二要增强中层干部的转化力。中层干部的作用是否有效发挥，直接关系到工作运行是否顺畅、改革创新能否深入展开。反腐倡廉改革创新从方向提出到项目落实，中层干部的工作设计能力、转化能力至为重要。这两年，我们每年都要求室主任以专案的形式对年度重点工作、创新工作进行项目设计和工作落实，锻炼的就是中层干部将上级部署、领导要求转化为工作实践的能力，这种做法必须长期坚持、继续深化。各县（市、区）纪委、各部门纪检监察机构也要大力推行这种做法，以求更好推动工作、提升工作。中层干部要增强转化力，一要善于分析，即全面、具体地分析各自条线的工作状况、工作基础、工作优势和工作潜力，树立起跳一跳才能实现的工作目标；二要善于借鉴，在目标既定的前提下，既要结合实际情况研究思考工作路径，又要加强对先进做法、典型经验的比较学习，善于借鉴、吸收先进工作背后的东西，如工作选题、工作制度、工作机制、工作样式等。通过分析比较来加强本条线工作的流程优化再造，抓好目标管理、过程管理和节点管理，使工作不断细致化、精深化，提高工作的品质与效果。

　　三要增强一般干部的执行力。创新举措的落实需要全体干部努力与协作，干部的执行力直接关系到工作的深入程度和成效大小。要加强一般干部的教育、培训和管理，逐步完善干部关怀、考核、激励和培养机制，充分激发全体干部干事创业的激情和活力，引导他们增强事业心和责任感，保持良好的精神状态，提升干事业抓工作的能力和本领，使每位干部都用心思干事业、有能力抓工作，做到兢兢业业，圆满完成每项任务。尤其是在工作遇到困难的时候，要有一种不怕困难、敢打硬仗、永不气馁的“亮剑”精神，迎难而上、不辱使命，以实际行动展现“红船卫士”的精神品格和良好形象。